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description: "最高法院对特朗普关税的裁决给与全球合作伙伴的贸易协议带来了不确定性，导致谈判停滞。特朗普为他的关税政策辩护，但这一裁决引发了对现有协议合法性的质疑。印度和欧盟国家已暂停贸易讨论，而日本则对潜在的关税增加表示担忧。这一局势促使外国政府重新评估其立场，一些国家因抵制美国的要求而感到受到肯定。特朗普警告称，撤回协议的国家可能面临更高的关税"
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# 特朗普坚持认为，尽管最高法院的裁决推翻了关税权力，贸易协议仍然安全，但合作伙伴对此并不那么确定

唐纳德·特朗普总统在 2026 年 2 月 24 日于华盛顿特区美国国会大厦的联合国会会议上发表国情咨文时，走过首席大法官约翰·罗伯茨、助理法官埃琳娜·卡根、助理法官布伦特·卡瓦诺和助理法官玛丽·科尼·巴雷特。

Win Mcnamee | Getty Images News | Getty Images

唐纳德·特朗普总统在周二的国情咨文中为他的关税议程辩护，尽管最高法院裁定取消他的紧急关税，使与全球合作伙伴谈判的多项贸易协议产生了新的混乱。

法院周五裁定，总统在根据《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）对几乎所有国家的商品征收关税时超出了他的权限。特朗普表示，他计划在法律范围内再次这样做。

几乎在裁定后不久，特朗普用 1974 年《贸易法》第 122 条下的 10% 关税取而代之，该关税于周二生效。他还威胁将其提高至 15% 的关税，但尚不清楚何时会生效。

这一裁定引发了关于围绕 IEEPA 关税率构建的双边贸易协议的问题，促使外国政府重新评估其立场。

“\[贸易伙伴\] 在 IEEPA 的基础上做出了让步，以换取特定的关税待遇。这个法律基础不再存在，” 圣加仑贸易繁荣基金会首席执行官约翰内斯·弗里茨表示。

弗里茨补充道：“政府是否能够在第 301 条或其他权威下重建这些协议，还有待观察，但这将需要时间和新的法律程序。”

1974 年《贸易法》第 301 条要求美国贸易代表在征收关税之前对不公平贸易行为进行正式贸易调查。

“那些在去年解放日关税后早早与美国达成协议的国家，现在有点像是被抛弃的，” 昆西研究所全球南方项目主任萨朗·希多尔在周一对 CNBC 的 “Inside India” 表示。

“而那些抵制的国家，比如巴西等，在同意美国的任何要求时可能会感到更有正当性，” 他补充道。

Natixis 亚太首席经济学家阿莉西亚·加西亚·埃雷罗表示，那些没有谈判关税减免的国家现在可能会受益更多。

她提到日本，去年日本达成了一项协议，将互惠关税降低至 15%，以换取 5500 亿美元的投资承诺。

在法院裁定颠覆特朗普的关税议程后，“他们（日本）现在支付以获得与其他国家相同的待遇，” 埃雷罗说。

日本贸易部长赤泽良生周二表示，10% 的普遍关税可能会对某些商品施加 “额外的关税负担”，并敦促华盛顿不要对日本的待遇低于去年的贸易协议。

## 贸易协议悬而未决

在他的国情咨文中，特朗普声称 “几乎所有国家和公司都希望保持他们已经达成的协议……在最高法院不幸介入之前。”

然而，现实看起来有些不同。

印度在前往华盛顿特区的几天前暂停了最终确定临时贸易协议的计划。就在周二，印度部长皮尤什·戈亚尔表示，他的国家将在有更多明确性时恢复谈判。

周一，欧洲议会第二次推迟了对一项贸易协议的投票，该协议将对大多数欧盟商品设定 15% 的美国关税，同时取消对许多美国进口商品（包括工业品）的欧洲关税。

欧洲议会国际贸易委员会主席伯恩德·兰格周二对 CNBC 表示，美国已经违反了其协议条款，欧盟准备在必要时进行报复。欧洲官员对最新的关税表示担忧，认为这可能威胁到去年夏天签署的贸易协议。

预计欧盟立法者将在 3 月 4 日重新召开会议，以评估华盛顿是否澄清了其立场和对去年协议的承诺。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙赞扬了法院的裁定，称 “在民主中拥有权力和制衡是好的。”

加拿大也欢迎这一裁定，英属哥伦比亚和安大略省的地区领导人称这是一个积极的步骤。加拿大人口最多的省安大略省省长道格·福特周一表示，“墙壁正在逼近” 特朗普，认为没有协议比达成一个糟糕的协议要好。

特朗普警告各国不要放弃先前的协议，称任何想要 “玩游戏” 的国家将面临根据不同贸易法征收更高的关税。

在周一的一条 Truth Social 帖子中，特朗普表示他可能还会对贸易伙伴征收许可证费用。美国贸易代表詹米森·格里尔也表示，特朗普政府预计将对几个国家展开新的第 301 条调查，这一法律步骤可能为新的关税铺平道路。

大多数外国领导人似乎处于谨慎的观望状态，重新评估他们的立场和重新谈判协议条款的时机，因为特朗普现在可以可信地发出的关税威胁更加有限。

墨西哥总统克劳迪娅·谢因鲍姆表示，她的政府将仔细审查法院的裁定，以评估其范围和影响。

中国商务部发言人周二表示，将在特朗普计划于下个月底访问期间进行 “诚实的谈判”。

北京表示将 “全面评估” 华盛顿的任何发展，并决定是否调整其对美国施加的互惠和芬太尼相关关税的反制措施。

## 潜在的 “B 计划”

在外国政府权衡其反应时，注意力转向白宫剩余的选项。

在 IEEPA 下的关税被撤销后，政府正在探索替代的法律途径以维护其贸易议程。

但组建替代计划需要时间，这意味着关税引发的混乱可能会持续影响全球经济。

截至目前，特朗普政府已与十八个国家就贸易和关税谈判达成了各种协议、框架和共同理解，来自外交关系委员会的贸易与国际政治经济高级研究员詹妮弗·希尔曼表示。

希尔曼表示：“关税形势，因此谈判立场，仍在变化中。”

特朗普政府已表示计划利用《1962 年贸易扩展法》第 301 条和第 232 条进行调查，这允许对被视为国家安全威胁的进口商品征收关税，以对贸易伙伴施加新的关税。

希尔曼表示，任何对现有协议的变更可能会逐步展开，并指出这些协议都尚未完全完成或具有约束力，也未获得国会批准。

*— CNBC 的林慧杰对此报告做出了贡献。*

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