---
title: "政府工作报告：开局年哪些新思路？"
type: "News"
locale: "zh-CN"
url: "https://longbridge.com/zh-CN/news/277889186.md"
description: "政府工作报告指出，2023 年经济工作思路将更注重长期规划和经济转型，强调质量而非数量。增长目标调整为 4.5%-5%，反映出对高质量发展的重视。重大工程布局将聚焦新产业和科技攻关，同时民生工程和绿色低碳项目也将得到重视。产业部署将通过传统产业的优化和未来产业的突破并行推进，以提升经济增长的质量和效益。"
datetime: "2026-03-05T06:33:50.000Z"
locales:
  - [zh-CN](https://longbridge.com/zh-CN/news/277889186.md)
  - [en](https://longbridge.com/en/news/277889186.md)
  - [zh-HK](https://longbridge.com/zh-HK/news/277889186.md)
---

> 支持的语言: [English](https://longbridge.com/en/news/277889186.md) | [繁體中文](https://longbridge.com/zh-HK/news/277889186.md)


# 政府工作报告：开局年哪些新思路？

**作为 “十五五” 开局之年的政府工作报告，今年经济工作思路与以往有不同的视角，**即从长期来为中国经济谋划，以更大决心推动中国经济的经济转型。正是基于这一视角，我们发展对量的诉求有所淡化，对质的要求则更加鲜明。

**从国际来看，**在经济社会发展要求中新增 “统筹国内国际两个大局”，旨在新一轮元首外交的引领下，稳定经济的外部环境；**从国内来看，**开局年经济增长目标同 2035 年远景目标总体衔接，为调结构、防风险、促改革留出空间，为后期更好发展打牢基础。**具体来看，一些新的变化值得关注：**

**一是增长目标走向区间化，给出从 “量” 到 “质” 的最清晰信号。**由以往的 “5% 左右” 调整为 “4.5%-5%”，表明**通过接受增长的阶段性放缓，为高质量发展留出空间、为结构性改革腾出余地，让经济增速更加贴近潜在增长水平。**透过赤字率目标，我们测算背后的隐含 GDP 平减指数为 0-0.5%，相较于去年有所改善，说明 2026 年对 “价” 的诉求更高。

**二是重大工程的布局变化，同样映射出 “质” 的分量。**对比 “十四五”，“十五五” 重大工程清单中，**围绕新产业新赛道培育、前沿科技攻关等领域的新质生产力工程占比显著提升，成为 “提质增效” 的硬核支撑。**

**与此同时，民生工程占比同样偏高，体现了以民生为底色的发展逻辑；**绿色低碳工程稳中有升，结合 “十五五” 期间碳排放量化目标并未明显调低来看，绿色低碳仍是这一时期的重点方向，为 2030 年前实现碳达峰目标奠定坚实基础。

**三是产业部署加快，或沿着 “存量优化” 与 “增量突破” 两条主线并行推进。传统产业重在 “焕新提质”，**通过设备更新与数智改造深挖潜力；**未来产业重在 “抢占高点”，**以场景开放与耐心资本培育新赛道，重点布局未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G 等前沿领域。

**四是以民生改善夯实增长获得感。**相较于去年 12 月的中央经济工作会议，**“加大保障和改善民生力度” 的次序前移，替代绿色发展成为更优先的工作安排**。促进高质量充分就业、推动教育质量提升、强化医疗卫生服务等成为民生重点工作。

**民生导向实则与 “正确政绩观” 高度契合。**正确政绩观的核心在于 “为人民出政绩、以实干出政绩”，最终落脚点在于人民群众的获得感与幸福感。“厚植民生福祉，对于 ‘十五五’ 壮阔征程开好局、起好步，具有特殊的重要意义”，**在正确政绩观的引领下，以民生温度托举发展高度，正是 “十五五” 开局最坚实的底色。**

**在 “质” 的要求下，货币与财政的协同配合也变得愈发关键。**货币政策延续适度宽松总基调，通过降准降息、保持流动性合理充裕，叠加结构性工具精准发力，为信贷扩张与实体经济融资提供支撑。但货币宽松向有效信用的转化，仍依赖需求侧的配套宽松措施，单独货币发力难以形成实际信贷的持续有效扩张，**因此推动财政货币协同、提升宏观调控整体效能，成为下一阶段的重中之重。**

**货币宽松与财政发力，孰先孰后？加强财政货币政策协同，关键在于理顺二者的定位与分工：**货币政策重在间接引导、营造适宜金融环境，财政则直接撬动有效需求，激活微观主体活力。两者协同意味着宏观调控将更突出财政政策主导、货币政策协同的格局，货币政策更多发挥对财政政策的支撑与补充作用，而非先行或替代，通过总量与结构上的精准适配，形成政策合力，共同推动宏观经济 “提质增效”。

**财政发挥主导作用，核心在于 “投资于人”。**虽然今年财政赤字率目标保持 4% 左右不变，但从财政资金的安排来看，“更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面”。

风险提示及免责条款

市场有风险，投资需谨慎。本文不构成个人投资建议，也未考虑到个别用户特殊的投资目标、财务状况或需要。用户应考虑本文中的任何意见、观点或结论是否符合其特定状况。据此投资，责任自负。

### 相关股票

- [恒生指数 (00HSI.HK)](https://longbridge.com/zh-CN/quote/00HSI.HK.md)
- [上证指数 (000001.CN)](https://longbridge.com/zh-CN/quote/000001.CN.md)
- [沪深300 (000300.CN)](https://longbridge.com/zh-CN/quote/000300.CN.md)
- [深证成指 (399001.CN)](https://longbridge.com/zh-CN/quote/399001.CN.md)

## 相关资讯与研究

- [政府工作报告：深入整治 “内卷式” 竞争](https://longbridge.com/zh-CN/news/277875140.md)
- [政府工作报告：为何继续实施更加积极有为的宏观政策？](https://longbridge.com/zh-CN/news/277894601.md)
- [12 个关键词，每个都是新信号](https://longbridge.com/zh-CN/news/277936270.md)
- [“智能经济新形态” 首现政府工作报告 释放出什么信号？](https://longbridge.com/zh-CN/news/277924723.md)
- [解读 2026 年政府工作报告：宏观政策协同发力护航经济稳中提质](https://longbridge.com/zh-CN/news/277905176.md)