--- title: "导致英国房屋建筑危机的可负担住房规定" type: "News" locale: "zh-CN" url: "https://longbridge.com/zh-CN/news/282189463.md" description: "英国实施了数十年的 106 条政策，旨在促进社会住房，但现在被指责为阻碍房地产市场。房屋建设者必须提供可负担住房才能获得规划许可，这减少了他们的利润。批评者认为，这导致超过 45,000 套住房的建设延迟，并使建筑商在过去一年中损失了 13 亿英镑。尽管政府坚持认为可负担住房的必要性，但许多开发商在为这些项目获得住房协会方面面临挑战，导致开发停滞和对小型建筑商的财务压力。随着成本和税收的上升，政策的有效性受到质疑，因为住房需求在不断增长" datetime: "2026-04-09T11:51:28.000Z" locales: - [zh-CN](https://longbridge.com/zh-CN/news/282189463.md) - [en](https://longbridge.com/en/news/282189463.md) - [zh-HK](https://longbridge.com/zh-HK/news/282189463.md) --- # 导致英国房屋建筑危机的可负担住房规定 这项政策可能是出于最好的意图而设计的，但一项已有数十年的政策旨在促进社会住房，却被指责扼杀了英国的房地产市场。 政府要求房屋建筑商在新项目获得规划许可时提供可负担住房。 这些住房是为低收入家庭建造的，价格低于当地市场价格，这意味着房屋建筑商的利润减少。 一些人认为，这项名为《城镇与乡村规划法》第 106 条的规定是为低收入家庭提供进入房地产市场的必要安全网。另一些人则担心，这项规定在英国最需要的时候正在扼杀房屋建设。 根据最悲观的估计，可负担住房的要求已经导致全国超过 45,000 套住房的建设延迟。 与此同时，智库亚当·斯密研究所估计，仅在过去一年中，第 106 条规定就使建筑商损失了 13 亿英镑，基于他们失去的补助金和建造住房的成本。 这相当于每个由私人开发商建造的市场开放住房损失 13,000 英镑。 社会住房开发商 Civitas Investment Management 的创始合伙人、智库高级研究员安德鲁·道伯表示，该系统已成为各种开发的制约因素。 “几乎没有房屋在开工，无论是市场开放房屋还是可负担房屋，” 他补充道。 对社会住房交付的审查正值国家的关键时刻，因为工党似乎越来越不可能实现其到 2030 年建造 150 万套住房的承诺。 尽管如此，政府迄今为止仍坚持保留第 106 条规定。 住房、社区和地方政府部的一位发言人表示：“我们需要更多的可负担住房，第 106 条协议有助于推动住房开发的开工，去年交付了超过 20,000 套新的可负担住房。 “我们正在引入改革，以改善第 106 条系统，使其更简单、更透明，以便我们能够继续建造这个国家迫切需要的住房和基础设施。” 其立场引发了关于该政策是否弊大于利的新争论。 影子住房秘书詹姆斯·克莱弗利爵士表示：“过高的第 106 条要求，正如我们在工党执政下伦敦所见，使开发变得不可行。 “安吉拉·雷纳的遗产意味着类似的要求正在全英格兰施加。这一切意味着更少的再生和更少的可负担住房，因为什么都没有建成。” 当地方政府批准新的私人住房时，通常会以第 106 条协议为条件，要求建筑商在其开发项目中提供一定数量的可负担住房。这些住房通常会出售给住房协会进行运营。 然而，特别是小型房屋建筑商在建造可负担住房方面面临困难，因为他们找不到愿意接手的住房协会。 虽然住房协会是非营利组织，但由于社会租金上限、政府补助有限和维护成本上升，其财务状况受到压力。 一位不愿透露姓名的开发商告诉《每日电讯报》，他的公司已获得在西南地区建造住房的许可，其中四分之一为可负担住房。该建筑商已接洽了 25 家住房协会，但没有收到任何回复。 这使得整个项目处于停滞状态，尽管在规划过程中投入了多年的资金，导致工人失业，潜在买家处于不确定状态。 亚当·斯密研究所的研究员詹姆斯·霍金森表示：“这是一个使开发瘫痪的系统，关键是没有人能从中受益。” 另一家中型房屋建筑商的老板不愿透露姓名，描述了他的团队不得不在没有住房协会参与的情况下启动多个项目，这对财务构成了重大威胁。 “当我们能够获得住房协会的报价时，所得到的报价极低，” 他说。“这进一步削弱了利润，并使一些开发项目处于亏损状态。 他声称，这与税收增加和政策成本上升一起，正将小型房屋建筑商推向 “崩溃的边缘”。 ## 一个失败的模式 第 106 条规定于 1990 年在玛格丽特·撒切尔政府的最后一年引入，经过多年的演变，托尼·布莱尔政府对其进行了大幅扩展。 在那时，第 106 条被视为迫使私营部门向可负担住房投入更多资金的吸引方式。 到 2010 年保守党 - 自由民主党联盟执政时，该规定已牢牢嵌入规划过程中。 道伯表示，曾经占可负担住房交付不到 10% 的比例，到 2020 年代初已增长到几乎占英国所有可负担住房的一半。 这一转变代表了住房政策的根本变化，从直接投资转向更依赖于私营市场健康状况的系统。 但批评者认为，这种依赖已成为问题。近年来，随着开放市场在不断增加的税收、高利率和飙升的建筑成本下承压，第 106 条也遭受了影响。 政府在 11 月发布的数据表明，在 2024-25 年，英格兰所有新交付的可负担住房中，有 36% 是由第 106 条资助的，低于前一年的 45% 和 2019-20 年的高峰 51%。 这是自 2014-15 年以来的最低比例。 ## 如何修复它 亚当·斯密研究所认为应废除该规定，并通过政府的中央住房机构英格兰住房局提供补助资金。 “第 106 条是一个可以轻松拉动的杠杆，还有大量住房将被解锁，” 霍金森说。 住房建筑商联合会的艾玛·拉梅尔表示，该系统正面临严重压力，但并未支持废除。 尽管承认 “该模型近年来越来越失败”，导致发展停滞和 “急需的可负担住房空置”，但仍然如此。 Peabody 的首席执行官 Ian McDermott 和代表伦敦住房协会的 G15 主席承认，该系统 “目前并不奏效”，但拒绝完全废除它的想法。 他表示，“将第 106 条款视为对开发的税收忽视了其目的和价值”，并认为该政策必须 “更好地运作”，而不是被废除。 对于 McDermott 来说，该系统之所以 faltering，是因为在做出关键决策后，要求住房协会购买住房，从而增加了后续成本。 他认为，开发商与住房协会之间更紧密的合作将确保这些住房符合用途。 但 Hodgkinson 认为，回归补助模型将鼓励更多私人资本进入可负担住房市场。 他说：“通过固定补助激励开发商在需要和成本效益最高的地方建造可负担住房。” “我们还希望大幅扩大资格标准，因为开发商可以并且可能希望建造这些可负担住房，但私募股权或住房协会也可能希望参与其中。” 工党对智库所提议的结构性改革表现出很少的兴趣，明确表示关注第 106 条款市场的长期改革。 但随着住房开工数量远低于所需水平，工党 150 万住房承诺看起来更加遥不可及，寻找更多杠杆的压力不会很快消散。 ### 相关股票 - [HUKX.UK](https://longbridge.com/zh-CN/quote/HUKX.UK.md) - [HMCX.UK](https://longbridge.com/zh-CN/quote/HMCX.UK.md) - [MIDD.UK](https://longbridge.com/zh-CN/quote/MIDD.UK.md) - [L100.UK](https://longbridge.com/zh-CN/quote/L100.UK.md) ## 相关资讯与研究 - [瑞银分析师：利率波动无碍美国住房需求保持强劲](https://longbridge.com/zh-CN/news/286956624.md) - [5 月美国建筑商信心回升，但购房负担能力挑战持续](https://longbridge.com/zh-CN/news/286786507.md) - [管清友：如何理解近期股市、楼市表现？](https://longbridge.com/zh-CN/news/286839215.md) - [每个火箭背后都有一座想转型的城市](https://longbridge.com/zh-CN/news/287006382.md) - [今年以来 182 家，城投公司频繁终止评级服务，什么情况？有何影响？](https://longbridge.com/zh-CN/news/286838632.md)