<p>河内——越南工商会（VCCI）于 5 月 15 日发布了该国首个商业绩效指数（BPI），以及重新设计的 2025 年省级竞争力指数（PCI 2025），这是越南私营部门经济报告 2025 的一部分。</p>
<p>该报告在越南私营部门发展第 68 号决议一周年之际发布，越南正在同时进行三项历史性改革，分别是将省市数量从 63 个减少到 34 个、过渡到两级地方政府模式，以及将私营部门发展战略制度化，作为国家最重要的经济驱动力。</p>
<p>该报告基于对 3546 家国内私营企业、586 家外资企业（FDI）和 34 个省市的 1001 家家庭企业的调查编制而成，是近年来对越南私营部门进行的最大和最深入的研究之一。</p>
<p>根据首次 BPI 评估，胡志明市、河内和广宁省成为表现最佳的地方。全国的中位 BPI 得分为 4.2 分，表明全国仍有显著的改进空间。</p>
<p>BPI 由 23 个指标组成，评估两个核心维度：私营部门的发展水平和创新能力。</p>
<p>与此同时，经过 21 年的实施，今年的 PCI 标志着一个重大转变，正式推出 PCI 2.0。</p>
<p>新的 PCI 2.0 框架围绕九个组成指数和 98 个指标重新设计，提供了对商业环境的更全面评估，从市场准入和资源获取到透明度、非正式成本和法律机构。</p>
<p>最值得注意的是，2025 年是 VCCI 首次引入 BPI，为越南的经济治理评估体系增添了一个新维度。</p>
<p>虽然 PCI 衡量的是 “制度输入”——即省级治理的质量，但 BPI 评估的是 “市场输出”，反映私营部门的实际表现和有效性。</p>
<p>在开幕词中，VCCI 主席胡士雄强调，PCI 和 BPI 的结合提供了更全面的图景，不仅衡量改革努力，还衡量企业所经历的实际成果。</p>
<p>胡士雄表示，越南的私营部门已经超越了防御阶段，正在建立内部能力以实现更强劲的增长。</p>
<p>然而，与市场准入、资本和政策透明度相关的关键瓶颈仍未得到解决。为了实现到 2030 年达到两百万家企业的目标，政策制定必须从管理导向转向以合作和竞争力提升为中心。</p>
<p>今年 PCI 公告中最显著的变化是放弃了传统的数字排名系统，转而采用六级治理质量分组模型。</p>
<p>PCI 2025 不再按 1 到 34 的顺序对省份进行排名，而是按字母顺序在每个类别中识别治理质量最高的地方组。</p>
<p>在 PCI 2025 的治理质量最高的五个地方是北宁、岘港、海防、富寿和广宁。这些省市展示了相对平衡的治理结构，至少有五个九个组成指数在全国前十名之内。</p>
<p>向分组的转变反映了评估理念的更广泛变化。根据 VCCI 副秘书长兼法律事务部负责人Đậu Anh Tuấn 的说法，PCI 不再旨在创造排名竞争，而是作为帮助地方政府识别瓶颈和改善治理质量的工具。</p>
<p>新的分组方法将注意力转向更实质性的问题：需要改进什么，以及如何实现改进。</p>
<p><strong>领先省份</strong></p>
<p>在表现最佳的地方中，每个地方都展示了不同的优势，反映了不同的改革方法，同时共享改善商业环境的共同目标。</p>
<p>北宁以其 “建设性治理” 模式脱颖而出，在这一类别中以 6.67 分领先全国，同时在减少行政合规成本方面排名第一。结果表明，简化程序和增强商业支持的努力取得了切实成果。</p>
<p>岘港继续巩固其改善市场准入条件的声誉，在这一领域录得全国最高分。其为新企业创造有利条件的能力被视为经济动能的关键驱动因素。</p>
<p>海防以其一致性给人留下深刻印象，在九个组成指数中有七个进入全国前十，展示了多个维度的稳定治理质量。</p>
<p>富寿在资源可及性方面表现出色，排名全国第二，而广宁在公平竞争和建设性治理方面保持强劲表现——这两者都被视为现代商业环境的基础要素。</p>
<p>广宁进一步巩固了其领先地位，同时在 PCI 2025 的治理质量前五名和 BPI 的私营部门表现前三名中排名。</p>
<p>结果表明，广宁的制度改革不仅改善了商业气候，还转化为私营部门的切实增长成果。</p>
<p>广宁省人民委员会主席阮文强表示，该省将 PCI 视为持续创新和改革的动力，而非最终目标。</p>
<p>他强调，在全球不确定性加剧的背景下，保持商业社区的信心以及建立稳定、透明、安全和竞争的投资环境仍然至关重要。</p>
<p>领先集团的一个共同特征是，它们的表现并不依赖于单一指标，而是反映了平衡的治理结构——这是 PCI 2.0 方法论的一个关键原则。</p>
<p><strong>挑战</strong></p>
<p>尽管有积极信号，PCI 2025 仍然突显了私营部门面临的若干挑战。高达 60.2% 的企业报告在寻找客户方面遇到困难，这是五年来的最高水平。获得资本仍然是另一个主要瓶颈，75.5% 的公司无法在没有抵押的情况下获得贷款。</p>
<p>政策环境也被指出缺乏可预测性，只有大约 6-8% 的企业表示能够预见政策变化。这种不确定性增加了运营风险和商业成本。</p>
<p>家庭企业也面临着越来越大的压力，81.5% 的企业报告收入下降。</p>
<p>根据 VCCI 主席的说法，这些数据并不是为了描绘经济的负面图景，而是为了提供基于数据的见解，以识别结构性瓶颈并设计更有效的政策响应。</p>
<p>《越南私营部门经济报告 2025》显示，到 2025 年底，越南活跃企业超过一百万，同比增长 6.6%。</p>
<p>加上大约 610 万个家庭企业，私营部门目前雇佣约 2600 万名工人，占全国总就业的 50.2%。</p>
<p>值得注意的是，2025 年新成立的企业达到 297,500 家，比 2024 年增加 27.4%，创下历史新高。</p>
<p>高达 85.7% 的企业报告维持或扩大其运营，表明在经历了长期困难后，商业信心逐渐恢复。—— VNS</p>

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<p>在 5 月 15 日，越南工商会推出了商业绩效指数（BPI），并发布了改版的 2025 年省级竞争力指数（PCI 2025）。BPI 评估私营部门的发展和创新，而 PCI 2025 则引入了新的治理质量分组模型。表现优异的地方包括胡志明市、河内和广宁。报告强调了持续的改革以及改善市场准入和政策透明度的必要性，以支持越南私营部门的增长</p>

<p>HÀ NỘI — The Vietnam Chamber of Commerce and Industry (VCCI) on May 15 unveiled the country’s first-ever Business Performance Index (BPI) together with the newly redesigned Provincial Competitiveness Index 2025 (PCI 2025), as part of the Việt Nam Private Sector Economic Report 2025.</p>
<div class="lb-trans"><p>河内——越南工商会（VCCI）于 5 月 15 日发布了该国首个商业绩效指数（BPI），以及重新设计的 2025 年省级竞争力指数（PCI 2025），这是越南私营部门经济报告 2025 的一部分。</p>
</div><p>This report was introduced at a time when there is the first anniversary of Resolution 68-NQ/TW on private sector development, and Việt Nam has been undertaking three historic reforms simultaneously on reducing the number of provinces and cities from 63 to 34, transitioning to a two-tier local government model, and institutionalising the strategy on developing the private sector as the nation’s most important economic driver.</p>
<div class="lb-trans"><p>该报告在越南私营部门发展第 68 号决议一周年之际发布，越南正在同时进行三项历史性改革，分别是将省市数量从 63 个减少到 34 个、过渡到两级地方政府模式，以及将私营部门发展战略制度化，作为国家最重要的经济驱动力。</p>
</div><p>The report was compiled based on surveys of 3,546 domestic private enterprises, 586 foreign-invested enterprises (FDIs), and 1,001 household businesses across 34 provinces and cities, making it one of the largest and most in-depth studies of Việt Nam’s private sector in recent years.</p>
<div class="lb-trans"><p>该报告基于对 3546 家国内私营企业、586 家外资企业（FDI）和 34 个省市的 1001 家家庭企业的调查编制而成，是近年来对越南私营部门进行的最大和最深入的研究之一。</p>
</div><p>According to the inaugural BPI assessment, HCM City, Hà Nội and Quảng Ninh emerged as the top-performing localities. The national median BPI score stood at 4.2 points, indicating significant room for improvement nationwide.</p>
<div class="lb-trans"><p>根据首次 BPI 评估，胡志明市、河内和广宁省成为表现最佳的地方。全国的中位 BPI 得分为 4.2 分，表明全国仍有显著的改进空间。</p>
</div><p>The BPI consists of 23 indicators evaluating two core dimensions: the development level of the private sector and innovation capacity.</p>
<div class="lb-trans"><p>BPI 由 23 个指标组成，评估两个核心维度：私营部门的发展水平和创新能力。</p>
</div><p>Meanwhile, after 21 years of implementation, the PCI this year marks a major transition with the official launch of PCI 2.0.</p>
<div class="lb-trans"><p>与此同时，经过 21 年的实施，今年的 PCI 标志着一个重大转变，正式推出 PCI 2.0。</p>
</div><p>The new PCI 2.0 framework has been redesigned around nine component indices and 98 indicators, offering a more comprehensive assessment of business conditions, from market entry and resource access to transparency, informal costs, and legal institutions.</p>
<div class="lb-trans"><p>新的 PCI 2.0 框架围绕九个组成指数和 98 个指标重新设计，提供了对商业环境的更全面评估，从市场准入和资源获取到透明度、非正式成本和法律机构。</p>
</div><p>Most notably, 2025 marks the first year VCCI has introduced the BPI, adding a new dimension to Việt Nam’s economic governance assessment system.</p>
<div class="lb-trans"><p>最值得注意的是，2025 年是 VCCI 首次引入 BPI，为越南的经济治理评估体系增添了一个新维度。</p>
</div><p>While the PCI measures 'institutional input' – namely the quality of provincial governance – the BPI evaluates 'market output', reflecting the actual performance and effectiveness of the private sector.</p>
<div class="lb-trans"><p>虽然 PCI 衡量的是 “制度输入”——即省级治理的质量，但 BPI 评估的是 “市场输出”，反映私营部门的实际表现和有效性。</p>
</div><p>In his opening remarks, VCCI Chairman Hồ Sỹ Hùng emphasised that the combination of PCI and BPI provides a more comprehensive picture, measuring not only reform efforts but also the tangible outcomes businesses experience.</p>
<div class="lb-trans"><p>在开幕词中，VCCI 主席胡士雄强调，PCI 和 BPI 的结合提供了更全面的图景，不仅衡量改革努力，还衡量企业所经历的实际成果。</p>
</div><p>According to Hùng, Việt Nam’s private sector has moved beyond a defensive phase and is now building internal capacity for stronger growth.</p>
<div class="lb-trans"><p>胡士雄表示，越南的私营部门已经超越了防御阶段，正在建立内部能力以实现更强劲的增长。</p>
</div><p>However, key bottlenecks related to market access, capital, and policy transparency remain unresolved. To achieve the target of two million businesses by 2030, policymaking must shift from a management-oriented approach toward one centered on partnership and competitiveness enhancement.</p>
<div class="lb-trans"><p>然而，与市场准入、资本和政策透明度相关的关键瓶颈仍未得到解决。为了实现到 2030 年达到两百万家企业的目标，政策制定必须从管理导向转向以合作和竞争力提升为中心。</p>
</div><p>One of the most significant changes in this year’s PCI announcement is the abandonment of the traditional numerical ranking system in favour of a six-level governance quality grouping model.</p>
<div class="lb-trans"><p>今年 PCI 公告中最显著的变化是放弃了传统的数字排名系统，转而采用六级治理质量分组模型。</p>
</div><p>Instead of ranking provinces from 1 to 34, PCI 2025 recognises groups of localities with the highest of governance quality, listed alphabetically within each category.</p>
<div class="lb-trans"><p>PCI 2025 不再按 1 到 34 的顺序对省份进行排名，而是按字母顺序在每个类别中识别治理质量最高的地方组。</p>
</div><p>The five localities placed in the top governance quality of PCI 2025 are Bắc Ninh, Đà Nẵng, Hải Phòng, Phú Thọ and Quảng Ninh. These provinces and cities demonstrated relatively balanced governance structures, with at least five of the nine component indices ranking among the country’s top ten.</p>
<div class="lb-trans"><p>在 PCI 2025 的治理质量最高的五个地方是北宁、岘港、海防、富寿和广宁。这些省市展示了相对平衡的治理结构，至少有五个九个组成指数在全国前十名之内。</p>
</div><p>The shift toward grouping reflects a broader change in evaluation philosophy. According to Đậu Anh Tuấn, VCCI deputy secretary general and head of the Legal Affairs Department, PCI is no longer intended to create a race for rankings but rather to serve as a tool helping local governments identify bottlenecks and improve governance quality.</p>
<div class="lb-trans"><p>向分组的转变反映了评估理念的更广泛变化。根据 VCCI 副秘书长兼法律事务部负责人Đậu Anh Tuấn 的说法，PCI 不再旨在创造排名竞争，而是作为帮助地方政府识别瓶颈和改善治理质量的工具。</p>
</div><p>The new grouping approach instead shifts attention toward more substantive questions: what needs improvement and how improvements can be achieved.</p>
<div class="lb-trans"><p>新的分组方法将注意力转向更实质性的问题：需要改进什么，以及如何实现改进。</p>
</div><p><strong>Leading provinces</strong></p>
<div class="lb-trans"><p><strong>领先省份</strong></p>
</div><p>Among the top-performing localities, each demonstrated distinct strengths that reflect different reform approaches while sharing a common goal of improving the business environment.</p>
<div class="lb-trans"><p>在表现最佳的地方中，每个地方都展示了不同的优势，反映了不同的改革方法，同时共享改善商业环境的共同目标。</p>
</div><p>Bắc Ninh stood out for its 'constructive governance' model, leading the nation in this category with 6.67 points while also ranking first in reducing administrative compliance costs. The results indicate that efforts to streamline procedures and enhance business support have delivered tangible outcomes.</p>
<div class="lb-trans"><p>北宁以其 “建设性治理” 模式脱颖而出，在这一类别中以 6.67 分领先全国，同时在减少行政合规成本方面排名第一。结果表明，简化程序和增强商业支持的努力取得了切实成果。</p>
</div><p>Đà Nẵng continued to affirm its reputation for improving market entry conditions, recording the country’s highest score in this area. Its ability to create favorable conditions for new businesses is viewed as a key driver of economic momentum.</p>
<div class="lb-trans"><p>岘港继续巩固其改善市场准入条件的声誉，在这一领域录得全国最高分。其为新企业创造有利条件的能力被视为经济动能的关键驱动因素。</p>
</div><p>Hải Phòng impressed with its consistency, placing seven out of nine component indices among the national top ten, demonstrating stable governance quality across multiple dimensions.</p>
<div class="lb-trans"><p>海防以其一致性给人留下深刻印象，在九个组成指数中有七个进入全国前十，展示了多个维度的稳定治理质量。</p>
</div><p>Phú Thọ excelled in resource accessibility, ranking second nationwide, while Quảng Ninh maintained strong performance in equal competition and constructive governance – both considered foundational elements of a modern business environment.</p>
<div class="lb-trans"><p>富寿在资源可及性方面表现出色，排名全国第二，而广宁在公平竞争和建设性治理方面保持强劲表现——这两者都被视为现代商业环境的基础要素。</p>
</div><p>Quảng Ninh further reinforced its leading position by simultaneously ranking among the Top 5 localities for governance quality under PCI 2025 and the Top 3 for private sector performance under the BPI.</p>
<div class="lb-trans"><p>广宁进一步巩固了其领先地位，同时在 PCI 2025 的治理质量前五名和 BPI 的私营部门表现前三名中排名。</p>
</div><p>The results suggest that institutional reforms in Quảng Ninh have not only improved the business climate but also translated into tangible growth outcomes for the private sector.</p>
<div class="lb-trans"><p>结果表明，广宁的制度改革不仅改善了商业气候，还转化为私营部门的切实增长成果。</p>
</div><p>Bùi Văn Khắng, chairman of the Quảng Ninh Provincial People’s Committee, stated that the province views PCI not as a final destination but as a driving force for continued innovation and reform.</p>
<div class="lb-trans"><p>广宁省人民委员会主席阮文强表示，该省将 PCI 视为持续创新和改革的动力，而非最终目标。</p>
</div><p>He stressed that maintaining the confidence of the business community and building a stable, transparent, secure, and competitive investment environment remain essential amid increasing global uncertainties.</p>
<div class="lb-trans"><p>他强调，在全球不确定性加剧的背景下，保持商业社区的信心以及建立稳定、透明、安全和竞争的投资环境仍然至关重要。</p>
</div><p>A common feature among the leading group is that their performance does not rely on a single indicator but instead reflects balanced governance structures – a key principle underpinning the PCI 2.0 methodology.</p>
<div class="lb-trans"><p>领先集团的一个共同特征是，它们的表现并不依赖于单一指标，而是反映了平衡的治理结构——这是 PCI 2.0 方法论的一个关键原则。</p>
</div><p><strong>Challenges</strong></p>
<div class="lb-trans"><p><strong>挑战</strong></p>
</div><p>Despite positive signals, PCI 2025 also highlighted several challenges facing the private sector. Up to 60.2 per cent of businesses reported difficulties in finding customers, the highest level recorded in five years. Access to capital remains another major bottleneck, with 75.5 per cent of firms unable to secure loans without collateral.</p>
<div class="lb-trans"><p>尽管有积极信号，PCI 2025 仍然突显了私营部门面临的若干挑战。高达 60.2% 的企业报告在寻找客户方面遇到困难，这是五年来的最高水平。获得资本仍然是另一个主要瓶颈，75.5% 的公司无法在没有抵押的情况下获得贷款。</p>
</div><p>The policy environment was also highlighted to lacking predictability, as only around 6-8 per cent of businesses said they could anticipate policy changes. This uncertainty increases both operational risks and business costs.</p>
<div class="lb-trans"><p>政策环境也被指出缺乏可预测性，只有大约 6-8% 的企业表示能够预见政策变化。这种不确定性增加了运营风险和商业成本。</p>
</div><p>Household businesses are also under mounting pressure, with 81.5 per cent reporting declining revenues.</p>
<div class="lb-trans"><p>家庭企业也面临着越来越大的压力，81.5% 的企业报告收入下降。</p>
</div><p>According to the VCCI chairman, these figures are not intended to paint a negative picture of the economy but rather to provide data-driven insights for identifying structural bottlenecks and designing more effective policy responses.</p>
<div class="lb-trans"><p>根据 VCCI 主席的说法，这些数据并不是为了描绘经济的负面图景，而是为了提供基于数据的见解，以识别结构性瓶颈并设计更有效的政策响应。</p>
</div><p>The Việt Nam Private Sector Economic Report 2025 shows that by the end of 2025, the country had more than one million active enterprises, up 6.6 per cent year-on-year.</p>
<div class="lb-trans"><p>《越南私营部门经济报告 2025》显示，到 2025 年底，越南活跃企业超过一百万，同比增长 6.6%。</p>
</div><p>Combined with approximately 6.1 million household businesses, the private sector currently employs around 26 million workers, accounting for 50.2 per cent of total employment nationwide.</p>
<div class="lb-trans"><p>加上大约 610 万个家庭企业，私营部门目前雇佣约 2600 万名工人，占全国总就业的 50.2%。</p>
</div><p>Notably, 2025 saw 297,500 newly established businesses enter the market, an increase of 27.4 per cent compared to 2024 and the highest figure ever recorded.</p>
<div class="lb-trans"><p>值得注意的是，2025 年新成立的企业达到 297,500 家，比 2024 年增加 27.4%，创下历史新高。</p>
</div><p>Up to 85.7 per cent of businesses reported maintaining or expanding their operations, signaling a gradual recovery in business confidence following a prolonged period of difficulties. — VNS</p>
<div class="lb-trans"><p>高达 85.7% 的企业报告维持或扩大其运营，表明在经历了长期困难后，商业信心逐渐恢复。—— VNS</p>
</div>

越南首次推出 BPI，并推出改版的 PCI 2025