--- title: "深觀察｜新質生產力背景下，何以建設現代化產業體系？" type: "News" locale: "zh-HK" url: "https://longbridge.com/zh-HK/news/280111021.md" description: "在新質生產力背景下，\"十五五\"規劃強調建設現代化產業體系，聚焦實體經濟，推動智能化、綠色化和融合化發展。習近平總書記指出，現代化產業體系是國家的物質技術基礎，先進製造業在國際競爭中至關重要。產業體系正經歷系統性重塑，創新驅動和質量優先成為核心動力。探討現代化產業體系的建設需從戰略、動力、存量增量及硬件軟件等多個維度分析其內在機理與演進路徑。" datetime: "2026-03-23T06:38:28.000Z" locales: - [zh-CN](https://longbridge.com/zh-CN/news/280111021.md) - [en](https://longbridge.com/en/news/280111021.md) - [zh-HK](https://longbridge.com/zh-HK/news/280111021.md) --- # 深觀察｜新質生產力背景下，何以建設現代化產業體系？ “十五五” 規劃綱要強調：“堅持把發展經濟的着力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國，保持製造業合理比重，構建以先進製造業為骨幹的現代化產業體系。” 習近平總書記深刻指出，“現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎”。而先進製造業是國際科技和產業競爭的主戰場，在建設現代化產業體系中的作用舉足輕重。 2026 年，“十五五” 開局。新質生產力成為核心引擎，技術加速迭代，生產方式深刻變革。從傳統產業到新興產業，從製造到服務，從硬件到軟件，整個產業體系正在經歷一場系統性重塑。這場重塑的根本動力，正是新質生產力——它以創新為驅動，以質優為關鍵，正在重新定義中國經濟的筋骨與動能。 新質生產力背景下，何以建設現代化產業體系？這需要我們從戰略根基、動力邏輯、存量增量、硬件軟件等多個維度，探尋這場深刻變革的內在機理與演進路徑。 **一、現代化產業體系：中國式現代化的物質技術基礎** “十五五” 規劃綱要，將建設現代化產業體系置於突出位置。這一安排背後，是對現代化規律的深刻把握。 縱觀世界歷史，大國崛起的背後，無不站着堅實的產業根基。英國憑藉工業革命成為近代第一個 “世界工廠”，美國依託製造業躍升為全球霸主。沒有強大的產業體系，任何現代化都是無源之水、無本之木。 中國式現代化，同樣遵循這一規律。 新中國成立之初，我們在一窮二白的基礎上開啓工業化進程。從 “一五” 計劃 156 項重點工程，到建立起獨立的比較完整的工業體系；從改革開放後製造業的快速崛起，到成為世界第一大工業國——七十餘年的奮鬥，為今天的現代化產業體系奠定了堅實基礎。 但 “基礎” 不等於 “完成”。今天的現代化產業體系，有着全新的內涵。 “十五五” 規劃綱要明確提出，要 “構建以先進製造業為骨幹的現代化產業體系”。這一表述點出了三個關鍵詞： **“先進製造業” 是核心。**製造業是立國之本、強國之基。我國製造業規模連續多年居世界第一，但 “大而不強” 的問題仍然存在。從 “製造大國” 邁向 “製造強國”，核心在於 “先進”——技術先進、工藝先進、模式先進。 **“現代化” 是方向。**現代化不是一成不變的標尺，而是與時俱進的過程。今天的現代化產業體系，必須是智能化的、綠色化的、融合化的。數字化與製造業深度融合，綠色低碳成為新標準，製造與服務相互滲透——這是時代賦予的新要求。 **“物質技術基礎” 是定位。**這一表述將產業體系提升到了戰略高度。它是中國式現代化的 “物質技術基礎”，意味着沒有它，高質量發展就是空中樓閣；沒有它，民族復興就缺乏根基。 正因如此，規劃綱要在第二篇用四章篇幅，系統部署了現代化產業體系建設的四大支柱：優化提升傳統產業、培育壯大新興產業和未來產業、促進服務業優質高效發展、構建現代化基礎設施體系。這四大支柱，既覆蓋存量與增量，又涵蓋硬件與軟件，構成了一個完整的產業生態。 新質生產力的出現，正在為這一生態注入全新動能。它以創新為驅動，以質優為關鍵，推動傳統產業煥發新生，引領新興產業加速成長，倒逼服務業提質升級，賦能基礎設施迭代演進。從這個意義上説，建設現代化產業體系，本身就是新質生產力落地生根的過程。 築牢這一物質技術基礎，中國式現代化的航船才能行穩致遠。 **二、新質生產力引領現代化產業體系構建的辯證法** “十五五” 規劃綱要系統部署了現代化產業體系建設的四大支柱，其中，藴含着深刻的辯證法。 **一是 “新” 與 “舊” 的辯證關係。** 新質生產力的出現，正在為現代化產業體系注入全新動能。但新質生產力不是憑空產生的，它建立在傳統產業基礎之上；而傳統產業經過改造升級，同樣可以轉化為新質生產力的有機組成部分。這種 “新” 與 “舊” 的關係，正是理解現代化產業體系構建的一把鑰匙。 我國傳統產業在製造業中佔比超過 80%，承載着數以千萬就業崗位，構建了完整的產業鏈供應鏈體系——這是歷經數十年積累的 “家底”，是新興產業無法替代的 “基本盤”。傳統產業的優勢不在於 “舊”，而在於深厚的產業積累、成熟的應用場景和穩定的市場需求，這些正是科技創新的 “試驗場” 和 “轉化器”。 正因如此，“十五五” 規劃綱要將 “優化提升傳統產業” 置於 “培育壯大新興產業” 之前。這一安排絕非偶然，而是藴含着深刻的戰略考量——新質生產力必須首先作用於傳統產業，推動其有序轉型和優化提升，才能保住家底、穩住底盤，避免因新動能衝擊導致傳統產業斷崖式下滑。 **二是 “立” 與 “破” 的辯證關係。** 新舊轉換不是一蹴而就的，而是一個漸進的過程。規劃強調 “因地制宜”“穩中求進”，其精神實質是構建彈性機制，使動能轉換在動態平衡中實現，而非剛性的一刀切。 在新動能尚未完全形成主導力量之前，不能急於 “破” 舊動能；在新產業尚未站穩腳跟之前，不能急於淘汰傳統產業。新舊之間的過渡要 “軟”、要 “柔”，銜接自然，讓傳統產業在改造升級中平穩承接、有序過渡。這正是 “先立後破” 原則在節奏把握上的具體要求。 **三是 “硬” 與 “軟” 的辯證關係。** 產業體系不僅包含製造業這一 “硬實力”，還包含服務業這一 “軟實力”。生產性服務業與製造業深度融合，推動製造業向價值鏈高端攀升；生活性服務業則直接滿足民生需求，是產業體系不可或缺的組成部分。 現代化基礎設施既是 “硬支撐”，也是 “軟連接”——交通、能源、水網等傳統基建與信息、算力等新基建相互賦能，共同構成產業發展的 “經脈”。 四者之間相互支撐：傳統產業是 “底盤”，新興產業是 “引擎”，服務業是 “潤滑劑” 和 “增值器”，基礎設施是 “承載平台”。沒有堅實的傳統產業，新興產業就缺乏根基；沒有新興產業的引領，傳統產業就失去方向；沒有服務業的支撐，製造業就難以升級；沒有基礎設施的保障，整個產業體系就無法運轉。 **四是系統推進的方法論。** 要將傳統產業改造、新興產業培育、服務業升級、基礎設施建設視為一個系統工程，統籌推進，形成合力。 新質生產力不是要拋棄傳統產業，而是要賦能傳統產業；不是要一刀切地 “破”，而是要有序地 “立”；不是追求一蹴而就的 “快”，而是追求行穩致遠的 “好”。 推進這一系統工程，必須堅持習近平總書記強調的 “因地制宜發展新質生產力”。系統推進不是整齊劃一，而是要在統一的目標下，尊重各地差異、分類施策。各地資源稟賦、產業基礎、科研條件各不相同，發展路徑不能簡單套用單一模式，不能一哄而上、泡沫化，更不能搞一刀切。 在 “新” 與 “舊”、“立” 與 “破”、“硬” 與 “軟” 的辯證統一中，現代化產業體系才能穩步築強，既保住數十年的 “家底”，又開闢未來的新局。 **三、優化提升傳統產業，以鞏固基本盤** 傳統產業是現代化產業體系的 “家底”。這個 “家底”，承載着產業鏈供應鏈的完整與韌性，關係着國民經濟的平穩運行。 正因如此，“十五五” 規劃綱要將 “優化提升傳統產業” 置於 “培育壯大新興產業” 之前。這一安排絕非偶然，而是藴含着深刻的戰略考量：新質生產力不是要拋棄傳統產業，而是要賦能傳統產業，讓這個 “家底” 在改造升級中煥發新生。 傳統產業的優化提升，不是簡單的修修補補，而是從 “舊質” 向 “新質” 的系統躍遷。這一躍遷，沿着四個方向展開。 **一是以高端化提升價值鏈。** 傳統產業的 “大而不強”，癥結在於價值鏈的低端鎖定。高端化就是要推動產業從價值鏈低端向中高端攀升，從規模擴張轉向質效提升。鋼鐵要變成精品鋼材，石化要成為一流基地，船舶要走向高端裝備——這不是簡單的產品升級，而是產業位勢的根本性躍升。 **二是以智能化重塑生產鏈。** 智能化不是給傳統產業披上 “數字外衣”，而是重構生產邏輯。當人工智能深度融入製造流程，當工業機器人替代重複勞動，當數字孿生貫穿研發生產，整個生產體系就實現了 “換腦” 與 “換血”。這不是效率改進，而是生產方式的重塑。 **三是以綠色化重構競爭力。** 綠色發展不是傳統產業的 “緊箍咒”，而是 “通行證”。當能耗標準成為硬約束，當清潔生產成為新常態，傳統產業要麼在綠色轉型中獲得新生，要麼被綠色門檻擋在門外。這不是被動應對，而是主動重構競爭邏輯。 **四是以融合化延伸產業生態。** 從 “賣產品” 到 “賣服務”，從單一製造到一體化解決方案，融合化打開了傳統產業的想象空間。當製造與服務深度融合，當生產與消費直接對接，傳統產業就從 “工廠” 變成了 “平台”，從 “節點” 變成了 “網絡”。 四個方向，指向同一個目標：讓傳統產業從 “規模速度型” 轉向 “質量效益型”，從 “舊質態” 走向 “新質態”。保住這個 “家底”，穩住這個 “底盤”，新質生產力才能在堅實的根基上蓬勃發展。 **四、培育壯大新興產業和未來產業，以構築新優勢** 如果説傳統產業是現代化產業體系的 “底盤”，那麼新興產業和未來產業就是 “引擎”。這個引擎的功率，決定着整個體系能跑多快、能飛多高。 “十五五” 規劃綱要將二者並列部署，絕非偶然。新興產業是當下的增長引擎，未來產業是明天的戰略先手——一個關乎 “現在”，一個決定 “未來”。 **一是新興產業的 “支柱” 之變。** 從 “戰略性新興產業” 到 “新興支柱產業”，一字之變，釋放出明確信號：這些產業不再只是 “潛力股”，而要成長為真正的 “實力股”。新一代信息技術、新能源、新材料、航空航天等，要逐步挑起大梁，成為經濟增長的主引擎。 這一轉變的核心，是從 “培育壯大” 轉向 “支柱引領”。當新興產業增速足夠快、增量足夠大，才能帶動整個產業結構發生質的變化。 **二是未來產業的 “前瞻” 之謀。** 未來產業由前沿科技驅動，當前尚處於孕育孵化階段，卻具有顛覆性的潛力。量子科技、生物製造、具身智能、6G 等，被明確為未來產業的重點賽道。 與新興產業不同，未來產業面臨雙重不確定性——技術路線的不確定性和市場需求的不確定性。正因如此，規劃提出建立未來產業投入增長和風險分擔機制，組織實施未來產業發展示範工程。這本身就是對產業發展規律的深刻把握：既要敢為人先，又要防範風險；既要鼓勵探索，又要允許失敗。 **三是新興產業與未來產業的內在關聯。** 二者並非割裂，而是相互賦能、梯度演進的連續譜。今天的新興產業，源自昨天的未來產業；今天的未來產業，將成為明天的新興支柱。 這一演進遵循着 “突破—擴散—融合—重構” 的路徑。前沿技術的突破，向相關領域擴散滲透，與傳統產業融合，最終重構整個產業體系。在這一過程中，新興產業和未來產業共同構成新質生產力的重要載體。 **四是因地制宜的佈局原則。** 習近平總書記反覆強調，要 “因地制宜發展新質生產力”。這一原則同樣適用於新興產業和未來產業的佈局。 各地資源稟賦、產業基礎、科研條件各不相同，發展路徑不能簡單套用單一模式。既要量 “產” 而行，綜合考慮產業的經濟性和戰略性；也要量 “力” 而行，審慎評估要素稟賦與產業需求的匹配度。不同地區要根據自身優勢選擇差異化發展賽道，各展所長、錯位發展，才能避免一哄而上、泡沫化。 新興產業和未來產業，一個代表當下的增長極，一個指向未來的制高點。二者協同發力，中國經濟的 “引擎” 才能動力澎湃。 **五、促進服務業優質高效發展，以支撐產業升級** 如果説製造業是產業體系的 “筋骨”，那麼服務業就是 “血肉”。沒有血肉的附着，筋骨再強也撐不起一個完整的 “人”。 “十五五” 規劃綱要將服務業單獨成章，釋放出明確信號：服務業不是製造業的 “附屬品”，而是產業升級不可或缺的支撐力量。 **一是生產性服務業：向價值鏈高端延伸。** 生產性服務業直接服務於製造業，其發展水平決定了一個國家在全球價值鏈中的地位。研發設計、知識產權、科技成果轉化、檢驗檢測認證——這些服務的質量，直接影響製造業的競爭力。 正因如此，規劃綱要提出 “提高現代服務業與先進製造業、現代農業融合發展水平”。這種融合不是簡單的 “配套”，而是深度的 “耦合”：當製造企業從 “賣產品” 轉向 “賣服務”，當研發設計成為產品的核心價值，製造業就實現了從 “微笑曲線” 低端向兩端的攀升。 **二是生活性服務業：向高品質多樣化升級。** 生活性服務業直接關係民生福祉。養老、托育、健康、文旅、家政——這些服務的品質，決定了人民羣眾的生活質量。 規劃綱要提出 “加快補齊養老、托育、健康等普惠服務短板”“培育一批生活性服務業新增長點”。這不僅是民生工程，也是發展工程。當服務供給與消費升級形成良性循環，服務業本身就成為拉動內需的重要力量。 **三是生產與生活、製造與服務的辯證統一。** 服務業的兩大板塊並非彼此孤立。生產性服務業提升製造業競爭力，製造業發展為生活性服務業提供物質基礎；生活性服務業釋放消費潛力，消費升級反過來拉動生產性服務業向高端發展。二者相互促進、良性循環，共同構成服務業支撐產業升級的內在機制。 **四是服務業發展的制度保障。** 規劃綱要從放寬准入、擴大開放、標準建設、人才培養等多個維度，為服務業發展提供了制度保障。放寬服務領域准入，讓更多優質主體參與競爭；擴大服務業高水平對外開放，吸引國際知名企業在華投資經營；加快服務標準建設，推行優質服務承諾、認證與標識制度。 這些制度安排，指向同一個目標：讓服務業在競爭中提升質量，在開放中拓展空間，在規範中贏得信任。 服務業不是產業體系的 “配角”，而是不可或缺的 “主角”。當生產性服務業向高端延伸，當生活性服務業向品質升級，當二者與製造業深度融合，整個產業體系就有了更充沛的 “血肉” 支撐。 **六、構建現代化基礎設施體系，以推動產業發展** 如果把產業體系比作一個人，基礎設施就是 “經脈”——能源管網、交通線路、水網系統，是輸送物質與動力的 “脈”；信息通信、算力設施、數據平台，是傳遞知識與智慧的 “經”。二者交織，共同構成產業發展的生命線。 經脈不通，筋骨再強也難以發力；經脈不暢，血肉再豐也難以為繼。 “十五五” 規劃將基礎設施單獨成章，正是基於這一認識：沒有現代化的基礎設施，就不可能有現代化的產業體系。 **一是交通、能源、水網：傳統基建的迭代升級。** 交通是產業發展的動脈，能源是產業運行的動力，水網是產業生產的保障。規劃綱要提出，完善現代化綜合交通運輸體系，基本建成 “八縱八橫” 高速鐵路主通道和國家高速公路網；加力建設新型能源基礎設施，構建清潔低碳安全高效的新型能源體系；加快建設現代化水網，增強洪澇災害防禦、水資源統籌調配能力。 這些傳統基建的升級，不是為了 “修路架橋” 而修路架橋，而是為了更好支撐產業發展——讓貨物運得更快，讓能源供得更穩，讓生產用水更有保障。 **二是信息、算力、數據：新基建的適度超前。** 如果説傳統基建解決的是 “物理聯通”，新基建解決的則是 “數智賦能”。規劃提出，適度超前建設新型基礎設施，深化 5G、千兆光網規模部署，深入推進 “東數西算” 工程，構建多層次算力設施體系和全國一體化算力網。 新基建的 “適度超前”，不是盲目投資，而是基於產業發展的前瞻判斷。當算力成為新的生產力，當數據成為新的生產要素，誰在基礎設施上先行一步，誰就能在產業發展中搶佔先機。 **三是傳統基建與新基建的相互賦能。** 傳統基建和新基建並非彼此替代，而是相互賦能。交通基礎設施的數智化升級，讓物流更智能、更高效；能源基礎設施的智能化改造，讓電力系統更靈活、更可靠；水利基礎設施的數字化改造，讓水資源調度更精準、更科學。 反過來，新基建也需要傳統基建的承載。算力中心需要穩定的電力保障，5G 基站需要通達的交通網絡，數據中心需要可靠的水源支撐。二者深度融合，共同構成產業發展的 “經脈系統”。 **四是 “硬支撐” 與 “軟連接” 的辯證統一。** “十五五” 規劃綱要強調，基礎設施要 “提升安全韌性和運營可持續性”。這提醒我們，現代化的基礎設施，不能只關注 “建” 的問題，更要關注 “管” 的問題；不能只追求 “硬” 的規模擴張，更要注重 “軟” 的效能提升。安全韌性是 “硬支撐” 的底線，運營可持續是 “軟連接” 的關鍵。 經脈通則筋骨強。當交通、能源、水網等傳統基建迭代升級，當信息、算力、數據等新基建適度超前，當 “硬支撐” 與 “軟連接” 形成合力，現代化基礎設施體系才能真正成為產業發展的堅實底座。 **七、產業體系的 “新質” 躍遷** 從傳統產業到新興產業，從製造到服務，從硬件到軟件——前六部分的論述，共同指向一個結論：現代化產業體系建設的過程，本身就是一場從 “舊質” 到 “新質” 的系統躍遷。 這場躍遷，不是修修補補的改良，而是脱胎換骨的重塑。 **一是形態的躍遷：從 “硬” 到 “硬軟融合”。** 傳統產業體系以製造業為絕對主體，服務業只是配套。新質生產力引領下的產業體系，則是製造與服務深度融合、硬件與軟件相互賦能的有機整體。生產性服務業向價值鏈高端延伸，推動製造業從 “賣產品” 轉向 “賣服務”；生活性服務業高品質發展，釋放內需潛力，反過來拉動製造業升級。基礎設施也從單純的 “硬支撐”，升級為 “硬支撐” 與 “軟連接” 的耦合體。 **二是方式的躍遷：從 “舊” 到 “新舊共生”。** 新質生產力不是憑空產生的，它建立在傳統產業基礎之上；傳統產業經過改造升級，同樣可以轉化為新質生產力的有機組成部分。新興產業源自昨天的未來產業，今天的未來產業又將成長為明天的新興支柱。這種新舊共生、梯次演進的格局，正是產業體系韌性所在。不是推倒重來，而是有序承接；不是一刀切地 “破”，而是穩步地 “立”。 **三是動力的躍遷：從 “要素驅動” 到 “創新驅動”。** 傳統增長依賴的是土地、資本、勞動力等要素投入，邊際收益遞減是鐵律。新質生產力引領下的產業體系，增長動力來自技術創新、效率提升、結構優化。高端化提升價值鏈，智能化重塑生產鏈，綠色化重構競爭力——這些動力沒有天花板，增長邊界不斷拓展。 **四是價值的躍遷：從 “量” 到 “質”。** 這是最根本的躍遷。規模擴張不再是唯一追求，質效提升成為核心標尺。傳統產業從 “大而不強” 轉向 “又大又強”，新興產業從 “潛力股” 成長為 “實力股”，服務業從 “配角” 升級為 “主角”。整個產業體系的目標，從 “有沒有” 轉向 “好不好”，從 “快不快” 轉向 “穩不穩”。 形態、方式、動力、價值——四個維度的躍遷疊加，共同構成產業體系的 “新質” 躍遷。 這一躍遷的最終指向，是中國式現代化的物質技術基礎更加堅實。當傳統產業煥發新生，當新興、未來產業動力澎湃，當服務業與製造業深度融合，當基礎設施經脈暢通，中國經濟的筋骨才能更強健，航船才能行穩致遠。 這正是 “新質” 二字的深刻意涵。（_作者為上海高校智庫·復旦大學政黨建設與國家發展研究中心主任，復旦大學國際關係與公共事務學院教授、博士生導師_） ### 相關股票 - [161720.CN](https://longbridge.com/zh-HK/quote/161720.CN.md) - [PGJ.US](https://longbridge.com/zh-HK/quote/PGJ.US.md) - [161811.CN](https://longbridge.com/zh-HK/quote/161811.CN.md) - [000001.CN](https://longbridge.com/zh-HK/quote/000001.CN.md) - [.HXC.US](https://longbridge.com/zh-HK/quote/.HXC.US.md) - 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