<div id="readability-page-1"><div>中新網北京 4 月 9 日電 (記者 查志遠 實習生 賈聖儀) 4 月 7 日至 8 日，全國服務業大會在京召開。會議提出，分層分類推動服務業發展，不斷培育服務業新增長點，提升服務業數智化、標準化、融合化、國際化發展水平。明確指出，要注重創新驅動，大力發展科技服務，加強數智服務，推動製造業和服務業融合發展。 為何國家在將戰略目光投向服務業時，要重點強調 “兩業融合”？ 兩業融合成為必答題 西安交通大學公共政策與管理學院行政管理系主任呂書鵬在接受中新網採訪時表示，“兩業融合” 不僅是產業形態的簡單相加，更是我國製造業從規模發展轉向創新發展的必然選擇，本質上是為製造業尋找更高維度的智能發展路徑與價值增長路徑。與此同時，服務業不再是製造業的被動配套，而是驅動中國製造邁向全球價值鏈中高端的質變引擎。 有觀點認為，現代產業體系中，以軟件信息服務、科技研發、金融服務、現代物流等為代表的生產性服務業不僅是自身 GDP 的重要增長極，更是培育新質生產力的沃土，為作為立國之本、強國之基的製造業轉型升級，提供了有力支撐。 中國國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主席黃奇帆曾指出，中國製造業產值利潤率僅 7% 左右，遠低於歐美 10% 到 12% 的平均水平，全要素生產率貢獻率偏低，仍依賴大量要素投入。 生產性服務業貫穿了製造業的上游、中游、下游整個產業鏈的全過程。要破解制造業的現有困局，進一步推動中國經濟全要素生產率提升，必須靠知識密集、資本密集、人才密集的生產性服務業來提升附加值。 以算力服務業為例。西安交通大學管理學院教授李金告訴中新網，算力服務業就像是支撐各行業的基座，上面支撐着製造業和其他服務行業的數字化轉型和賦能。 從研發設計、軟件系統到供應鏈管理、品牌營銷，這些生產性服務正是製造業從 “微笑曲線” 底端向兩端攀升的關鍵。沒有發達的生產性服務業，製造業就難以實現高質量發展。 兩業融合，當前進展如何？ 兩業融合的內涵，是推動先進製造業和現代服務業融合發展，其載體正是與製造業有關的生產性服務業。 針對會議提出的 “提升服務業數智化、標準化、融合化、國際化發展水平”，要用科技賦能，算力與數據治理支撐融合。李金表示，一是需要優化算力調度，通過數據中心智能調度提升雲計算服務的穩定性與能效，支撐製造業智能化轉型；二是創新數據治理，聚焦數據跨境安全合規流轉，為數字經濟提供決策支持。他還強調，要讓算力服務更普惠，降低中小企業用算門檻。當前已有算力券、雲邊協同等探索，幫助中小企業壓降初始成本。 從進展看，我國服務業增加值佔 GDP 比重已達 57.7%，生產性服務業佔比升至 30.5%，增加值規模達 41.1 萬億元。 記者注意到，一些省份已經走在前列。如，廣東 2025 年印發《關於推動製造業與生產性服務業深度融合發展的若干措施》，提出到 2027 年培育 100 家服務型製造示範企業、100 個生產性服務業集聚區，建設 20 個 “產業集羣 + 跨境電商” 試點。廣東工業設計城創新推出 “服務設計 + 產業出海” 模式，帶動泛家居產業從單品出口向系統集成服務跨越。 呂書鵬指出，兩業融合促使企業從單純提供 “產品” 向提供 “產品 + 服務 + 系統解決方案” 轉變，提升了產品附加值與市場競爭力。同時，生產性服務業發揮着跨行業嵌入與賦能的潤滑劑作用。在產業升級過程中，科技服務業能夠精準匹配創新資源，減少生產力轉化阻力。生產流程的數字化改造打破了信息孤島，全流程服務滲透，實現降本增效。 同時，我國獨特的國情為生產性服務業提供了優渥的發展條件。在李金看來，我國的優勢在於服務業市場體量大、應用場景豐富、產業迭代速度快，很多生產性服務一旦形成成熟方案，就能夠更快實現規模化應用，從而攤薄研發和部署成本，讓更多中小企業也能分享到技術紅利。從國內實踐看，算力服務已經在多個領域體現出明顯的降本增效作用，比如零售領域可以通過需求預測和智能補貨降低庫存成本，物流領域可以通過路徑優化和調度降低空駛率和配送成本等。 找到 “放” 與 “管” 平衡點 會議強調，要用改革創新的思路辦法推動工作，深入把握產業演進趨勢，堅持既 “放得活” 又 “管得好”，積極擴大開放，進一步增強政策支持的針對性有效性，為服務業發展營造良好環境。 呂書鵬認為，破解服務業 “一放就亂、一管就死” 的困境，核心在於治理邏輯從 “准入管理” 向 “過程治理” 的範式轉型。“放” 與 “管” 的平衡點本身並不重要，重要的是背後一套動態響應機制。 如何建立動態響應機制，呂書鵬建議可從以下幾個方面着手。“首先，構建分級分類監管框架，對涉及公共安全的高標準嚴監管，對新興業態給予觀察期和容錯空間。其次，推動數據驅動的智慧監管與信用約束，利用大數據構建全流程信用評價體系。此外，建立多方參與的協同治理體系，引入行業協會、專業評價機構，讓市場機制自發調節低端違規行為。”值得注意的是，大會還要求 “擴大服務業制度型開放”。廣東省依託橫琴、前海、南沙、河套等重大平台，攜手港澳共建生產性服務業高地。李金也指出，數據跨境流動對促進跨境貿易、數字經濟發展至關重要，要在安全合規前提下讓數據 “動起來、流通起來”。(完)</div></div>

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全國服務業大會提出推動服務業與製造業的融合發展，強調創新驅動和科技服務的重要性。專家指出，這種融合不僅是產業形態的簡單相加，更是製造業轉型升級的必然選擇，旨在提升中國製造業的全球競爭力。生產性服務業被視為推動製造業附加值提升的關鍵，涵蓋了整個產業鏈的各個環節。

全國服務業大會提出 “兩業融合”，有何深意？