美國鋼鐵一年後：對盟友的投資正在獲得回報

一年前，反對者警告稱，日鋼收購美國鋼鐵將導致失業、削弱美國製造業，並威脅國家安全。今天，這些預測並沒有實現。工人們收到了承諾的獎金，投資正流入美國的鋼鐵廠，美國鋼鐵仍然總部設在匹茲堡，而華盛頓對該公司的監督權力達到了前所未有的程度。

一年後，這筆交易越來越看起來像是一個成功——不僅對美國，對更廣泛的美日聯盟也是如此。

最近，公司高管和聯邦官員在賓夕法尼亞州聚集，宣佈對美國鋼鐵的 Mon Valley Works 進行高達 25 億美元的新投資，這是美國鋼鐵工業的發源地。此次公告提供了一個評估近年來最具爭議的經濟和政治鬥爭的機會。

許多人可以理解地擔心，外國所有權意味着裁員、失信和一家已經成為美國身份一部分的公司逐漸衰退。兩黨政治家急於反對這筆交易，美國鋼鐵工人聯合會的全國領導層也積極反對。然而，許多基層工人和地方工會領導人將日鋼的投資視為現代化老舊設施和確保長期就業的最佳機會。拜登總統因國家安全原因阻止了這筆交易，隨後特朗普總統改變了立場，批准了一項修訂協議，其中包括對美國利益的廣泛保護。

批評者是對的嗎？到目前為止，證據表明他們並不是。

如承諾所示，交易完成時工人們收到了 5000 美元的獎金。美國鋼鐵的總部沒有遷移。現有的工會合同仍然有效。最重要的是，日鋼收購該公司時所承諾的長期投資開始逐漸實現。

在收購之前，美國鋼鐵已經花費數十年在競爭中失去優勢。曾經是世界上最大的公司，它的員工人數大幅減少，而許多設施也逐漸老化。該公司面臨的挑戰不是變化是否會發生，而是是否會有足夠的投資到位，以保持其在快速發展的全球鋼鐵市場中的競爭力。

日鋼承諾到 2028 年在美國運營投資約 110 億美元。該公司最近在賓夕法尼亞州宣佈了重大投資，並已批准數億美元用於賓夕法尼亞州和印第安納州的其他項目。它還在阿肯色州建設一座 19 億美元的直接還原鐵設施。同時，數十名日鋼工程師已嵌入美國鋼鐵公司，幫助實施眾多現代化計劃。

這些不是一家尋求剝離資產或管理衰退的公司的行為。這是一個為長期投資的公司的行為。

懷疑者質疑合併承諾是否能在交易完成後存活是正確的。然而，最終協議包括幾乎前所未有的保障。在與華盛頓談判的國家安全協議下，聯邦政府保留了一項 “黃金股”，賦予其對遷移總部、將工作轉移到海外、減少投資承諾或採取其他被認為與美國國家利益相悖的行動的否決權。政府還在公司治理中保持直接代表。

簡而言之，華盛頓確保了針對批評者提出的幾乎所有主要擔憂的保護，同時保留了外國投資的好處。

這並不意味着一切都順利。去年夏天，就在日鋼與美國鋼鐵的交易完成後八週，Clairton Coke Works 發生爆炸，導致兩名工人遇難，十人受傷，監管機構因此對該公司進行了安全失誤的指控。雖然這並不一定是合併失敗的跡象，但這一悲劇提醒人們，美國鋼鐵的許多設施仍面臨重大挑戰，而日鋼的現代化努力不能來得太快。

與此同時，匹茲堡鋼鐵社區的許多居民仍然對收購所承諾的更廣泛經濟轉型尚未完全實現感到沮喪，一些設施仍在等待重大投資。

這些擔憂是真實的，值得持續關注。但它們是一個努力現代化和重建未來的公司的挑戰——而不是一個被忽視或被拋棄的公司的警告信號。

美國鋼鐵交易的意義遠遠超出了其設施所在的社區。從一開始，這不僅僅是關於所有權的辯論。這是關於美國是否仍願意接受來自可信盟友的投資的辯論。

這個問題在今天尤其重要。關税、貿易爭端以及對美國外交政策方向的日益不確定性使許多盟友對華盛頓的可靠性產生了質疑。信任，一旦受損，可能很難恢復。

日本不僅僅是另一個外國投資者。它是美國在亞洲最重要的盟友，是美國最大的外國直接投資來源，也是維護印太地區穩定的重要合作伙伴。日本公司支持近一百萬個美國就業崗位。在華盛頓鼓勵盟友更多投資美國未來的同時，它不能同時傳達這樣的信息，即這些投資是不受歡迎的。

這一邏輯在鋼鐵行業尤為引人注目。中國目前生產了全球一半以上的鋼鐵，並繼續受益於巨大的國家支持。僅憑美國或日本的力量無法有效與這樣的規模競爭。然而，若兩者攜手合作，可以加強供應鏈，加速創新，並鞏固支撐經濟繁榮和國家安全的工業基礎。

一年前，反對者將這個問題框架為外國擁有權的問題。實際上，這個問題是美國是否仍然相信值得信賴的盟友能夠為其繁榮和安全做出貢獻。

初步結果表明答案是肯定的。

美國鋼鐵公司正在投資而非縮減。工人們受益而非受苦。美國的監管依然完好無損。美日聯盟因此而更為強大。

美國的力量從來不是孤立而來的，而是來自於吸引投資、人才和與共享其利益和價值觀的國家建立夥伴關係。一年後，日鋼收購美國鋼鐵的教訓依然如故。

Daniel Bob 曾在美國參議院、眾議院擔任高級職務，專注於美國對印太地區的外交和經濟政策，並曾擔任外交關係委員會研究員，以及慶應義塾大學的訪問教授。