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title: "中概退市：這次 “狼真會來”？別怕，不是末日！"
description: "自 4 月 3 日美國總統特朗普正式宣佈 “對等關税” 以來，中美之間多次互相提高關税，目前雙方相互加徵的關税都已在 100% 以上。且隨着貿易摩擦的升温，中美兩國之間的角力有着進一步向其他領域擴散的風險。值得關注的是：① 近日美國財政部長曾表示，不排除以在美上市的中概公司強制退市，作為兩國間談判的籌碼之一；② 2 月 21 日，白宮發佈了 “America First Investment Po"
type: "topic"
locale: "zh-HK"
url: "https://longbridge.com/zh-HK/topics/29122914.md"
published_at: "2025-04-24T11:31:25.000Z"
author: "[Dolphin Research](https://longbridge.com/zh-HK/news/dolphin.md)"
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# 中概退市：這次 “狼真會來”？別怕，不是末日！

自 4 月 3 日美國總統特朗普正式宣佈 “對等關税” 以來，中美之間多次互相提高關税，目前雙方相互加徵的關税都已在 100% 以上。且隨着貿易摩擦的升温，中美兩國之間的角力有着進一步向其他領域擴散的風險。

值得關注的是：① 近日美國財政部長曾表示，**不排除以在美上市的中概公司強制退市，作為兩國間談判的籌碼之一；②** 2 月 21 日，**白宮發佈了 “America First Investment Policy” 備忘錄中，也提及了在一定情況下限制美國資金投資於部分中國公司/資產的可能性。**

雖然上述兩條潛在的風險截至目前僅停留在口頭階段，美國政府尚沒有進行任何實質性的動作。但歷史上，中概退市威脅並非沒有先例：**2020 年～2022 年間美國政府就曾以 HFCAA 法案下，無法獲得中概上市公司的審計監管權的原因，正式推進過中概在美退市。**

儘管後續中美兩國政府達成了協議，中概從美股全面退市並沒真正發生，但仍有中移動等公司在爭端期間被美政府強制退市，後有如中國石油等在爭端緩解後仍主動選擇退市。

由此可見，無論是**強制中概從美股退市、抑或禁止美國資金投資中國資產，雖然最終落地的概率應當非常小，但屬於存在先例、不能視而不見的 “黑天鵝” 風險。**

海豚投研也在此探討一下海外上市的中概資產被強制退市或禁投的風險：

1、若風險成真，對海豚投研所覆蓋的公司會產生多大的影響，哪些公司受到的影響會更大或更小？

2、相比 2021~22 年的退市危機，這次的影響會有哪些不同之處？

3、被不幸真被強制退市或禁投，該如何應對？

**以下為詳細分析：**

**一、昨日之事、今日之師，回顧歷史上的 “退市” 與 “禁投”**

先覆盤下，過去美國政府要將中概從美股全面退市，以及禁止美國資金（包括機構和個人）投資於中國資產的誘因、依據和結果。

**1、2020~2022 中概退市危機的始與末**

**① 起因：**上一輪中概退市危機起於 2020 年中下旬美國政府通過 HFCAA（外國公司問責法案），要求**連續三年無法滿足 PCAOB（美國審計監管機構）審計監管要求的在美上市公司，禁止在美國交易所交易。**

**② 博弈與協商**：後續**2022 年初，美國政府一度通過《加速問責》草案**、將強制退市要求縮短到連續 2 年無法滿足 PCAOB 監管要求，**並將 150 家中概公司納入了 “預摘牌清單”。退市風險達到最高點。**

有幸，**中國政府就此問題採取了 “協商合作” 的態度，並作出了一定讓步**，不再堅持以中國監管機構為主的審計監管權，**最終與 PCAOB 在 22 年 8 月了初步合作協議。退市風險顯著退坡。**

**③ 危機的化解**：在 22 年 9 月，新聞報道 PCAOB 工作組負港開展審計檢查工作，並在 22 年 12 月中美雙方共同宣佈，**PCAOB 獲得了對中國大陸和香港地區審計機構進行監管的權限**，並 9 月至 11 月完成了首次監管、審查。至此此輪**中概退市的風險基本消除，逐漸淡出市場的關注。**

**④ 結果和影響**：儘管跨越 2020~2022 年的上一輪中概強制退市風險最終平安落地，但依舊產生了巨大的影響**。以 2021 年 6 月美國通過《加速問責法案》，到 2022 年 3 月 14 日（SEC 將 150 多家中概公司納入 “預摘牌清單”）作為時間節點**，海豚投研跟蹤的**19 家中概公司股價平均下跌了 60%。除理想、瑞幸和 Boss 外、其他公司的跌幅都在 40% 左右或以上**。並且這 19 家公司中，**有 7 家公司（超過 1/3）是在 3.14 號（退市恐慌情緒最高點）創出了 2020 年以來 5 年多來的股價最低價。**

當然此輪中概的大跌並非全部是由於可能被退市這單一因素造成，但無疑對股價壓制是相當顯著的**。**並且即便**在退市危機落地後，中國石油、中國石化等 5 家國資企業依舊選擇主動從美股退市**。眾多**民營上市公司也加速了回港上市、或將香港轉化為主要上市地，以降低對美股市場的依賴和風險。**

**2、限制美國資金投資中國資產**

在被從美股強制退市的風險之外，中概資產們還面臨**着另一個主要的海外政策風險 – 即美國政府禁止美國資金投資於中國企業或資產的風險。**此風險也有先例，美國政府曾推出過兩個涉及 “禁投中國資產” 的清單，分別是：① CMC 清單（Chinese Military List）和其 “升級版本”**NS-CMIC 清單** (Non-SDN Chinese Military-Industrial Complex Companies List)；和 ②**《美國優先投資政策》**（America First Investment Policy），概括來看：

① CMC 和 NS-CMIC 清單主要針對美國政府認定與中國軍方有關聯的實體，或對促進 “中國軍民融合”、軍事技術發展有貢獻的其他企業。兩者的差別是，**被納入 CMC 清單的企業被禁止與美國國防部及其相關方進行合作往來，但並不直接禁止美國資金投資於 CMC 清單內的企業。**

與軍方並無多大關聯的民營企業也可能被納入 CMC 清單，**歷史上如小米和騰訊都曾短暫被納入過該清單，但經過上訴和溝通後被移除了，除了短暫的恐慌性下跌外，並沒有造成太顯著的影響**。

而**被納入 NS-CMIC 清單內的企業則確實會被禁止美國資金對其進行投資，**因此一旦被納入該清單會直接造成美資的清倉式拋售，影響巨大。**不過該清單的認定標準相對嚴格，自 21 年 12 月後就沒有更新，並沒有隨意納入新主體的情況。**根據最新的清單（下圖中僅展示了名單的一部分，[完整名單在美政府網站可見](https://ofac.treasury.gov/other-ofac-sanctions-lists)），

**NS-CMIC 名單內絕大多數都是與軍工直接相關、或者由國資控股的企業**。但**也有少數幾個民營企業，**如華為、曠視科技、商湯、依圖科技等。而**這少數幾家民企的共性之一是都涉及 AI、通信或芯片等高端技術。**從這個角度，若後續美方會在該禁投名單中納入更多無直接軍方或政府背景的民企，**主業與 AI、高端芯片的研發相關的企業的風險可能會更大。**

② [《美國優先投資政策》備忘錄](https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/02/america-first-investment-policy/)是特朗普在今年 2 月向其內閣部長及聯邦機構發佈的政策指令，但**並非已被正式執行的政策、或已通過國會利好的法案**。其中涉及中國的限制包括兩個角度：

第一，美國在整體歡迎外國資本投資美國的同時，**但要警惕並限制部分國家（如中國）通過投資美國獲得關鍵技術或戰略資產；**第二**，美國政府也將限制美國資金投資於會促進中國軍民融合及戰略發展的企業。**明確提及會**重點審查的行業包括**：**半導體、人工智能、量子技術、生物技術、高超音速技術、航空航天、先進製造、定向能技術等領域。**

**二、“退市危機” 再起，這次有何不同？**

那麼從上述兩點出發，探討若風險不幸成真，對中概資產們會產生什麼影響？相比上一次的中概退市危機，有何不同？從個股層面，哪些公司受到的影響會更大/更小？

**1、退市風險的不確定性可能比上輪更高**

**首先中概被強制從美股退市、但沒有被美國資金禁投：**通過覆盤，**上一輪的中概退市風波，**雖可能也包含一定 “政治角力” 的因素，但主要還是圍繞着 “審計監管權” 這一**具有一定合理性**（通過美國會立法）**，有清晰目標**（取得監管權）**和溝通框架**（中美雙方各有讓步）**展開的博弈**。

雖然目前為止，**強制中概資產從美股退市還並沒有正式被美方拿到談判的牌桌上，**我們認為，**這一輪可能的中概退市風險所面臨的不確定性（不是説最終實際被退市的概率）比上次更高**。一方面，從近期特朗普在關税政策上的 “朝令夕改” 和近乎失去實際意義的關税税率，可見**特朗普的態度和政策制定相當的 “隨意” 且不可 “預測”。**

另一方面，**上輪的中概退市還能説是圍繞着 “審計監管權” 這一相對合理且並不涉及核心利益的訴求**，但**這此對 “中概退市” 的威脅則看起來是純粹作為談判的籌碼。**因此，若這次 “中概退市或被禁投” 真的被再次 “拿起”，**這次 “中概退市風險” 化解所需要妥協的點可能是更加涉及核心利益的。**

**2、中概資產對美股依賴性已大幅降低，但美股流動性仍佔據大頭**

但好的一方面是，中概公司已經重回港股上市、或將港股變更為主要上市地。因此**相比 2021~2022 年那次退市危機，中概公司們對美股市場的依賴已明顯下降。**按海豚投研跟蹤的在中美兩地同時上市的公司**，兩地市場的 90 天日均交易額中，港股成交額的平均佔比已從 22 年 3 月時的 10%，上升到了目前的 34%。**

不過，儘管對我們覆蓋的公司而言，港股的成交比重已上升，**美股市場的流動性平均仍是港股市場的 2 倍左右。**若被從美股退市，想必仍會從流動性上對中概公司的股價產生巨大的衝擊，個股來看：

① 目前仍僅在美股單一市場上市的拼多多、唯品會、極氪和 OTA 市場上的滴滴和瑞幸顯然會受到的影響最大；

② 港美兩地上市的公司中，Boss 直聘、騰訊音樂、華住、蔚來、貝殼、百度等港股交易佔比還在 1/3 以下，網易、B 站、小鵬、理想、和名創的港股成交佔比則已在 50% 以上，即便從美股退市，受到的影響會較小。

③ 至於美團、騰訊等以港股為主，在美股僅以 ADR 交易的，港股成交額佔比都接近 100%，即便其美股 ADR 被退市，其實不會受到直接影響。

**3、除少數公司外，回港上市是絕大多數公司現有的退路**

如果被迫從美股退市（但沒有被美資金禁投）中概公司們的應對方式，可分兩種情況來看：

**① 已將港股作為雙重主要上市地的中概公司，可以將在美註冊並流通的股份直接轉化為在港股註冊的股份繼續交易**。除了需要在美國的託管行的協助下，在兩國交易所提交一些手續外，沒有明顯的技術/法律上的阻礙。

② 對於**僅在美股上市，或者當前在港股非主要上市（依賴於美股的上市地位）的中概公司，則需要儘量在被美強制退市前，完成以香港為主要市場上市地的轉換**。否則就要經歷先回歸 “一級市場”，再在香港、大陸、或其他美國外市場重新上市。

上圖展示了不同情況下，轉化為雙重主要上市地位的需求，**以較為嚴苛的，對採取 WVR 架構（同股不同權）的公司**，需要滿足：**在其他合格交易所上市滿 2 年，市值超過 400 億港幣，或市超過 100 億港幣且最新年度營收超過 10 億港幣。**

根據上述要求，海豚投研覆蓋的尚未取得在港主要上市地位的公司中**，僅有極氪因尚未達到在美上市滿 2 年的要求，以及滴滴、瑞幸因是在 OTC 場外交易，**也不符合已在合格交易所上市的要求，**並不能立刻通過二次上市的便捷方式取得港股主要上市地位**。

因此，**若僅被從美股退市但不被美資禁投**，除了上述提及的少數不能立刻取得港股主要上市地位的公司，**對絕大多數公司的影響主要是，短期內失去美股充沛流動性的衝擊，**以及避險情緒下某些資金的拋售**。中長期視角，則取決於原本在美股交易的投資者是否有願意和能力跟隨到港股市場。**雖然難以定量，勢必會有一些資金由於資金投向、或工具限制等因素而流失。這部分缺口需要由南下或其他可投港股的資金來彌補。

**三、更大的風險—被美資禁投**

**1、大規模回港後，美資仍持有外賣跟蹤中概公司們可觀的股份**

相比於被迫從美股退市，若美政府繼續擴大限制美國資金投資於部分中國公司，乃至全面禁投中國資產，影響顯然會更加嚴重。畢竟這種情況不僅是短期流動性衝擊的影響，而會導致美國資金永久性的流出（直到禁令解除前），且可能出現為了清空倉位不計成本的拋售。因此，邏輯上美國資金持股較多的中國資產所受的衝擊會更大。以下兩個圖表羅列了我們**跟蹤的中概公司中，美國投資者的持股比例**。

① 首先在具體分析前，海豚投研要強調下，我們**以下所有按地區分類的投資者持股比例都是直接來源於彭博統計的數據**。經過確認，以下**持股比重是基於所有類型投資者（個人、企業、內部）的**，**但是沒有做任何的穿透。**舉例若某一中國投資人是通過在美國的持股主體、或券商持股了某一中概，是會被統計為美國的投資者持股。

因此，會**造成以下數據顯示的美資持股比例高於實際情況，需要從相對角度，而非絕對角度看待**。比如 A 公司是 60%，B 公司是 40%，那麼 A 公司的美資持股大概率是高於 B 公司的，但並不表示實際 A 公司 60% 的投資人都是美國資金。

② 基於上述數據口徑，整體上我們**跟蹤的 27 家公司，**包括兩地純美國上市、兩地上市和僅港股上市的，**剔除被禁投的中芯國際**）平均美國投資者的持股比例達 39.9%。若剔除僅在港股上市的公司，美國投資者的持平比例進一步提升到 43.6%。（僅作為評判各股美資持倉是否高於平均水平的標準，並非代表美資真的實際持有這麼高比例的股份）

② 個股上，僅在美股或港股單一市場上市的公司中，**純美股上市公司，以及港股的比亞迪和美團投資者中美資佔比較高**（在均值的 40% 以上）**，騰訊、快手、泡泡馬特等其他港股上市公司的美資持股比例比較低（30% 以下）。**

另外值得關注，在美國 NS-CMIC 清單上，即**被美資禁投的中芯國際，**不僅沒有任何美資機構持倉**，美國以外的其他海外投資者持倉也近乎為零。**我們也注意到同在 NS-CMIC 清單上的中國移動和中國聯通，也沒有任何外資（包括美國和非美國）機構投資者持股。由此可見，**如果被納入 NS-CMIC 名單而被禁投，損失的可能不僅僅是美資投資者，其他海外投資者也可能跟隨性的清倉**。

③ 在港美兩地上市的公司情況相對複雜，同一公司在兩地市場能查詢到的投資者持股情況並不相同，因此需要結合公司總股本在兩地市場註冊的比重（該比重沒有準確數據來源），估算出按比重調節後的美資持股比例。

按我們的測算，**Bilibili、阿里、京東、百度、攜程、華住、Boss 直聘、小鵬等的美資持股比例高於平均**，而**新東方、網易、蔚來、理想的美資持股比例則較低**，在 30% 以下。

**2、被禁投的先例—覆盤中海油**

**有哪些先例可供我們參考若真被美資禁投後，實際的影響會有多大？**在近幾年因 NS-CMIC 清單導致的被美資禁投的公司中，我們篩選了中國海洋石油（883 HK）為例。原因是中海油在被禁投前有一定外資持股，而中國移動、中芯國際等在被美國禁投和強制退市前，就沒有多少外資持股，參考意義不大。

由下圖可見，在**2019 年底時中海油的美資投資者持股略高於 7%，歐洲投資者持股比重也略超 5.2% 以上，**而**目前美國和歐洲的投資者持股都已近乎歸零**。（和中移動、中芯國際的情況類似，雖只有美資是被政府強制要求禁投，實際情況下歐洲資金也跟隨着清倉了）

節奏上，可見**在 21 年 1~2 月間（此時正式禁投命令尚未簽發）美資投資者就已開始快速減倉**，到 4 月底的**僅 2 個多月時間內，美資持倉比例就從 6% 以上下降到了約 1%，**可見是經歷了短時間內的集中拋售。最後剩餘的約 1% 的持倉則大約經歷近 1 年的時間週期才完全清空。

結合 ① **20 年 12 月中海油被正式納入 CCMC 清單**（可視作 NS-CMIC 清單的前身），② **美國投資者在 21 年 1~2 之間已開始快速減倉，到 4 月已基本減倉完成**，③ 2**021 年 8 月初，對中海油的禁投命令正式生效，利空落地**，這三個時間節點。

對應海油的股價表現：① 中海油的股價在 21/2/23 日該階段內的價格頂峯（粗略**對應美資開始減倉的節點**），到 21/4/8 中海油股價達到階段最低點（對應**美資減倉基本完成的節點**），期間**中海油的股價下跌了約 24.8% 到，即跌去了約 1/4**。

② 但**在外資密集拋售期結束後**，**中海油的股價隨即開始反彈**，最多反彈達 21%，**收回了大部分跌幅。**隨後直到 2022 年 2 月前一直處在區間震盪的走勢。

整體來看，以中海油為例，作為一家**被禁投前美資 + 歐資合計持股佔比曾達到 12+% 的港股公司**，在被海外資本的密集拋售期內，**股價受到的最大沖擊幅度是從最高點跌去了約 1/4**。但越過短期衝擊、即便中海油已近乎不再有任何外資持股，公司**當前的 HK$17 的股價，已是禁投危機期間的 3x 左右**。當初**禁投導致的股價從約 HK$6.3 下跌到 HK$5.2 的幅度，對當前股價而言也不過是不足 6% 的波動**。

可以説，對**中海油這類優質公司而言，**被美資（或者所有外資）**禁投的影響，在中長期視角下可以説只是一個短暫的 “小波動”。**只要公司本身業績和質地優秀，總會有 “逐利” 的資金會填補上外資被禁投後留下的空缺。

但也不能忽視，**我們覆蓋的中概公司們目前僅美資的平均持股就高達 40%，**若算上歐洲等海外資金佔比會更高，**遠遠高於中海油外資持股的 12%**。因此**若被禁投**，**覆蓋公司們所受到的短期衝擊可能會明顯高於中海油從最高點跌去 1/4 的幅度**。恐怕也難以像中海油一樣在約 2~3 個月的時間內即基本完成清倉，**衝擊的時間跨度大概率也會更長。**

**四、總結：該如何應對潛在的 “退市 “與” 禁投” 風險**

通過上文對這輪可能會發生的中概被強迫從美股退市、乃被美資全面禁投的分析，我們認為可以得出以下幾個結論：

① 相比上一輪中概退市危機是圍繞 “審計監管權” 這一清晰且不涉及核心利益問題的爭論。這一次中概退市若再被正式拿上台面，面臨的不確定可能會更大，或許不會再圍繞一個清晰又不那麼重要的問題展開，而可能牽扯到更廣泛、涉及更重大利益的爭端上。

② 結合已在 NS-CMIC 名單內，已實際上被美國政府全面禁止美資投資的中國資產，和《美國優先投資政策》的意圖導向。**民企中涉及通信、半導體硬件、AI 技術、高清圖像識別、量子技術、生物技術、航空航天、先進製造等敏感領域的公司被美資禁投的可能性會相對更高。**

**③** 經過上次的退市風波，隨着大量中概公司回港上市，我們覆蓋的**兩地市場中概公司中，港股的 90 天日均交易額的平均佔比已從 22 年 3 月時的 10%，上升到了目前的 34%，對美國流動性的依賴以大幅下降。但美股的成交額絕對值仍是港股 2x**，依然佔據大頭（對我們覆蓋的公司而言）。

我們跟蹤的公司中，**除極氪和滴滴、瑞幸因不滿足在合格交易所上市滿兩年的條件，無法立刻通過港股雙重主要上市的快捷通道取得港股主要上市地位外，**其他公司取得港股主要上市地位沒有技術阻礙。

④ 以被納入 NS-CMIC 清單，**被實際禁投的中海油為例，在被禁投前擁有約 12% 的美資和歐資持股，在外資密集拋售期內股價從最高點下跌了約 1/4，拋售期持續了約 2 ~3 個月的時間。**

但**從中長期視角，中海油當前的 HK$17 的股價，已是禁投危機期間的 3x 左右**。當初禁投導致的股價波動，對當前股價而言僅不足 6%。可以説，**對類優質公司而言，被美資（或者所有）禁投的影響，在中長期視角下只是一個短暫的 “小波動”**。

不過，**由於彭博數據顯示的，我們覆蓋的中概公司們的美資平均持股高達 40%，遠遠高於中海油美資 + 歐資持股的 12%**。因此，**若覆蓋的中概公司們被美資禁投**，**所受到的短期衝擊幅度和時間跨度都很可能明顯強於中海油的情況。**

根據以上分析，我們粗略構建了對覆蓋的個股們 “退市” 和 “禁投” 風險大小的定性評分標準：

① **退市風險和影響上，以當前在兩地市場的上市情況，和對美股成交流動性的依賴程度為兩個標準**。無法立刻申請港股主要上市地位的公司風險最大，技術上能取得港股主要上市地位但尚未取得的風險次之，已取得港股主要上市地位的風險最小。

成交額佔比上**，**港股成交佔比<30% 的風險最大，30%~70% 直接的風險次之，>70% 的風險最小。

② **被禁投的影響和可能性上，以是否涉及前文提及的敏感行業（反映被禁的概率），和美國投資者持倉比重（反映影響程度）為標準**。

在是否涉及敏感行業上，我們認為在 AI 技術上佔據領先地位，以及在自動駕駛、芯片半導體上有涉及的公司的被禁投的概率相對最高。（純個人主觀看法，僅作為參考）。影響程度上，以數據顯示美資持股比例上以>50% 為影響最大，<30% 為影響最小，30%~50% 則為中間情況。

根據以上評判標準，**所有目前仍僅在美股上市的，包括拼多多、滴滴、唯品會、瑞幸、極氪**，**以及兩地上市中的百度、阿里、比亞迪**（和騰訊音樂、華住、蔚來）**這幾家公司的潛在風險和可能受衝擊的幅度是最高的。**

相對的，**美團、泡泡瑪特、快手、以及網易、新東方、貝殼、名創優品等公司風險總分最低、且沒有任何 “標紅” 項。**

由於若果真被退市且被美資（可能也包括歐資）禁投在短期內可能造成的股價衝擊難以估量，不計成本的密集拋售下很難説以基本面來衡量絕對價格底線，因此海豚投研此次也不嘗試判斷安全價格。

僅以淨現金佔當期市值的比重作為最安全的標準，供大家參考。比如當淨現金比重超過公司總市值的 60% 乃至更高時，我們相信在越普適、且衝擊越大的全面 de-risk 下，反而防禦性會很強。

**應對策略上，若僅僅是被從美股退市，影響大概率不會很大。對優質資產，一定程度上可以選擇 “陪伴”，忍受短暫的流動性衝擊。**

**但若是被美資（或者其他海外資金）禁投的情況，則大概率會造成相當嚴重的拋售和股價跳水式下跌。**這種情況下，**“陪伴” 或許就不是好選擇**。先同樣清倉避險，留好資金子彈。政策強制要求的清倉下，美資勢必會不計成本的拋售，放血交籌碼，**給優質資產的價格砸出一個大坑後，反而能沒有包袱**（無需再擔心外資流出的問題）**地去抄底優質資產**。

**本文的風險披露與聲明：**[**海豚投研免責聲明及一般披露**](https://support.longbridge.global/topics/misc/dolphin-disclaimer)

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