本文来源：澎湃新闻习近平总书记在前不久召开的中央经济工作会议上发表重要讲话，全面总结 2023 年经济工作，深刻分析国内国际经济形势，系统部署 2024 年经济工作。习近平总书记的重要讲话为我们正确研判形势、做好经济工作提供了根本遵循和行动指南。我们要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，着力推动高质量发展，巩固和增强经济回升向好态势。<h3 id="wg20tlw5e">我国经济回升向好，高质量发展取得新成效</h3>过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，我国经济实现回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。现代化产业体系建设取得积极进展。我国产业结构在科技创新驱动下持续优化，传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局。关键核心技术、重大科技前沿、高端装备等领域相继涌现出不少创新成果。神舟十六号载人飞船顺利返航，神舟十七号成功发射。国产大飞机正式投入商业运营。国产首艘大型邮轮试航。2023 年全年汽车产销量预计达 3000 万辆左右、创历史新高，出口超过 500 万辆，跃居世界首位。区域城乡发展协调性不断增强。重大区域发展战略高质量推进，区域协调发展战略深化实施，区域经济布局更趋优化。总结推广浙江 “千万工程” 经验，全面推进乡村振兴，新型城镇化建设取得积极进展，城乡居民收入差距缩小。绿色低碳转型取得新进展。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入打好污染防治攻坚战，生态环境保护治理持续强化。碳达峰碳中和有序推进，能源结构更加优化，全国可再生能源发电装机达到 14.5 亿千瓦，占全国发电总装机比重超过五成。高水平对外开放持续扩大。成功举办第三届 “一带一路” 国际合作高峰论坛、第六届进博会等，向世界展现繁荣开放包容的大国气象。在世界经济贸易动能不足的情况下，2023 年我国进出口规模与 2022 年持平，出口占国际市场份额保持在约 14% 的水平。众多外资企业继续看好中国、投资中国、深耕中国。民生保障有力有效。就业形势总体平稳，居民收入增长快于经济增长。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。抗洪灾、化债险、保交楼成效明显，基本公共服务和社会保障水平持续提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。据一些机构预测，2023 年我国经济增长 5.2% 左右。纵向比，尽管有基数因素影响，但 2023 年比上一年回升向好是基本趋势。横向比，世界很多经济体复苏乏力、物价高位、债务高企，一些国家和地区社会动荡甚至发生战乱，而我国经济较快发展，就业物价平稳，国际收支基本平衡，社会大局稳定。成绩来之不易，应当倍加珍惜。也要看到，我国经济发展既面临外部各种不稳定不确定性因素，自身也面临一些困难和挑战，国内大循环存在堵点。我们要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。总之，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的要素条件不断聚集增多，有利条件强于不利因素。我们要增强战胜困难、继续前行的信心和底气。<h3 id="aacf8y6op">坚持稳中求进、以进促稳、先立后破</h3>2023 年中央经济工作会议要求，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。我们要认真领会其中的深刻内涵。稳中求进，就是要坚持做好经济工作的基本方法论。要把 “稳” 作为大局和基础，该稳的要稳住。要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性、抑制性举措，为实现 “进” 创造有利条件。以进促稳，就是把 “进” 作为方向和动力，不能消极应对、不思进取。要掌握稳定经济增长、引导社会预期、防范化解风险等工作的战略主动，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，巩固稳中向好的基础。要增强前瞻性，改革举措和宏观政策要努力走在市场变化和风险暴露之前，确保中国经济发展行稳致远。先立后破，就是要统筹兼顾、辩证对待稳和进。该立的要积极主动立起来，用好科学合理的新机制、新经验、新规则，打造新的增长动能。该破的要在立的基础上坚决地破，不符合新时代要求的体制机制和政策举措要及时破除。同时要稳扎稳打，尊重规律，把握好时度效，不能脱离实际、急于求成。要避免一刀切的做法，努力实现最好效果。<h3 id="me9oganl">加强宏观政策工具创新和协调配合</h3>面对复杂多变的国内外经济形势，要创新和完善宏观调控，强化逆周期和跨周期调节，为高质量发展提供有力支撑。积极的财政政策要适度加力、提质增效。要安排适度规模的赤字、专项债券、预算内投资、转移支付等政策工具，优化财政支出结构，切实把宝贵的财政资金用在 “刀刃” 上。要落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严肃财经纪律，严格转移支付资金监管。要兜牢基层 “三保” 底线，增强财政可持续性。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。要保持流动性合理充裕，使社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。要发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。促进社会综合融资成本稳中有降，更好支持实体经济发展。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。要增强宏观政策取向一致性。实践表明，除了经济政策外，许多非经济性政策也对经济运行产生直接或间接的影响。要坚持系统观念，强化政策统筹，在加强财政、货币等政策协调配合的同时，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力。<h3 id="s8qqbr2g3">持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长</h3>要围绕推动高质量发展，突出重点、把握关键，扎实做好重点经济工作。以科技创新引领现代化产业体系建设。要抓住新一轮科技革命和产业变革带来的新机遇，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业创新主体地位。要培育壮大新兴产业，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道。要广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。着力扩大国内需求。我国内需潜力大，是一个富矿。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。挖掘城市地下管网改造、农民工市民化、教育、医疗、养老等方面潜在需求，培育壮大新型消费，大力发展新的消费增长点。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。要发挥好政府投资的带动放大效应，完善投融资机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。持续深化改革开放。坚持用改革的办法解决前进中的问题，谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完善落实 “两个毫不动摇” 的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。要扩大高水平对外开放，巩固外贸外资基本盘，加快培育外贸新动能。对标国际高标准经贸规则，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续有效防范化解重点领域风险。要从供需两侧发力，继续采取有效措施促进房地产市场平稳健康发展，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，推动房地产市场达到新的均衡状态，加快构建房地产发展新模式。要加快推进保障性住房建设、“平急两用” 公共基础设施建设、城中村改造等 “三大工程”。要实施好一揽子化解地方债务风险方案，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，在高质量发展中增进民生福祉，在民生保障中激发新的社会需求，形成经济发展与民生保障之间的良性循环。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，形成城乡融合发展新格局。深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快建设美丽中国。新的一年，国民经济和社会发展任务艰巨繁重，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓进取、奋发有为，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。（作者为中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任）

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中国中央财办副主任韩文秀撰文称，要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性、抑制性举措，为实现 “进” 创造有利条件。该破的要在立的基础上坚决地破，不符合新时代要求的体制机制和政策举措要及时破除。

韩文秀谈 “稳中求进”：谨慎出台收缩性、抑制性举措