<div id="readability-page-1">随着特朗普明年重返白宫，这位共和党政治家或将为美国政坛引入新面孔。他的回归也预示着拜登政府时期的一些重要人物可能将离职，其中就包括全球最大经济体的央行掌门人——美联储主席鲍威尔。 当然，作为一名企业家，特朗普以善变著称。他上任后到底会不会兑现此前的承诺，仍需时间检验。 <h2>可能出局：杰罗姆·鲍威尔</h2> 特朗普在今年 2 月竞选时曾表示，如果他在 11 月当选，美联储主席鲍威尔将丢掉工作。当被问及是否会再次任命鲍威尔担任美联储主席时，特朗普直截了当地回答 “不可能”，并补充称鲍威尔 “未能” 在控制通胀方面有所作为。 特朗普还指责鲍威尔和联邦公开市场委员会（FOMC）“具有政治倾向”，不过 FOMC 对此多次表示否认。今年 2 月，特朗普称鲍威尔可能会通过降息来 “帮助民主党” 获胜。到了 7 月份，美联储仍未进行降息，特朗普就改口说，会让鲍威尔留在岗位上，直至 2026 年 5 月任期结束，“尤其是在我认为他做对了的情况下”。9 月，美联储终于降息了，幅度还意外比预期加倍，达到 50 个基点。 鲍威尔其实是特朗普在 2017 年提名、2018 年首次成为美联储主席的，他淡然回应了特朗普及其竞选搭档 JD·万斯的攻击。鲍威尔和他的同僚重申，美联储不是政治机构，受联邦法律授权独立运作。 芝加哥联储主席古尔斯比在 8 月份表示：“美联储所做的一切，都是根据《联邦储备法》规定，追求就业最大化和物价稳定，并基于此做出决策。这就是我们的职责。” 他指出，美联储会议纪要是公开的，大家可以亲自查阅，了解每位官员的言论，并强调政策制定不受选举影响，仅关乎经济状况。 那么，美国总统到底能对美联储做什么，不能做什么？鲍威尔会不会因为特朗普再度当选而 “丢饭碗”？ <h2>任命美联储官员</h2> 总统对美联储最直接的权力是通过任命人员来填补理事会的空缺，包括主席一职。美联储理事的任期为 14 年，主席的任期为 4 年。所有这些人都是联邦公开市场委员会（FOMC）的成员，负责参与制定利率等货币政策。 鲍威尔于 2018 年接替美国现任财长耶伦成为美联储主席。特朗普对鲍威尔的任命打破了 “沿用” 前总统选出的美联储主席的历史先例。拜登于 2021 年再次任命鲍威尔担任美联储主席。 鲍威尔当前的主席任期将于 2026 年到期。如果他继续连任，下一个任期可能不会长达 4 年，而可能会在 2028 年结束，因为他作为美联储理事（主席也是理事）的任期将在 2028 年到期。根据美国的相关法律，他将没有资格再次担任理事。然而，《联邦储备法》规定，“任期届满后，理事会成员应继续任职，直至任命继任者为止”。因此，如果届时的美国总统暂不任命新的理事，鲍威尔将可以继续留任。 下一任美国总统将有两次机会分别在 2026 年和 2028 年任命新的美联储理事。这在由美联储理事和轮值票委组成的 12 人 FOMC 中只占很小的比例。地区联储主席并非由总统任命，而是由各自的董事会选举、并经理事会批准得出。 此外，总统任命的美联储理事、主席和副主席职位必须得到参议院的确认，这一过程可以作为对人选的审查。由于参议院共和党人强烈反对，拜登对监管副主席的最初人选——莎拉·布鲁姆·拉斯金（Sarah Bloom Raskin）不得不退出 2022 年的提名程序。立法者的反对也注定特朗普的一些美联储任命人选将失败。 <h2>罢免美联储主席</h2> 美国总统能向美联储发出的最严厉、最直接的方式，就是罢免美联储主席，正如特朗普在 2018 年因一系列加息而对鲍威尔感到愤怒时所威胁的那样。但法律学者表示，总统无法轻易做到这一点，或者根本无法做到这一点。 美国《联邦储备法》第 10 条规定，理事会成员（包括主席）可以 “因故而被总统免职”。法律学者一般将 “因故” 解读为严重不当行为或滥用权力。 但是，宾夕法尼亚大学沃顿商学院教授兼美联储历史学家彼得·康蒂 - 布朗（Peter Conti-Brown）表示，总统是否可以罢免美联储主席非常模糊，因为法律没有明确规定对该职位的 “因故” 保护（即只有在特定原因下才可以被免职）。无论如何，由于对美联储理事的 “因故” 保护，就算主席被免职，他也可以继续留在理事会，并且可以继续担任负责制定利率的 FOMC 主席。因为，FOMC 主席由理事会成员而非总统选择。 <h2>重写美联储法案、公开或私下施压</h2> 重塑美联储的长期计划还可涉及修改创建美联储的法律，这需要国会采取行动。保守派智库传统基金会就曾呼吁进行改革，对美联储制定货币政策和监管美国最大银行的方式施加更多限制。例如，它建议将美联储的通胀和就业双重使命改为只关注通胀。 要求美联储做出改变的压力也来自其他方面。两党立法者都在推动提高美联储系统的透明度。环境和消费者权益团体也游说美联储采取更多措施，应对气候变化给金融体系带来的风险。还有人主张美联储优先考虑其双重使命中的就业方面，认为加息可能会伤害弱势工人。 另外，无论是民主党人还是共和党人，美国总统都曾经试图公开或私下对美联储施压。从历史上看，总统会亲自表达不满，甚至可能会进行一些人身恐吓。 1965 年，美国前总统林登·约翰逊（Lyndon Johnson）将时任美联储主席小威廉·麦切斯尼·马丁（William McChesney Martin Jr.）传唤到他位于德克萨斯州的农场，谴责他加息的举措。20 世纪 70 年代，美国前总统理查德·尼克松（Richard Nixon）对时任美联储主席阿瑟·伯恩斯（Arthur Burns）施加压力，一些经济学家认为，这导致美联储当时没有采取强有力的措施来抑制通胀。作为总统，特朗普更是曾公开痛斥美联储和鲍威尔在其任期内的一系列加息行为。 鲍威尔一再强调，美联储独立于政治之外，在制定政策时只考虑对经济最有利的因素。但人们仍普遍认为美联储是在政治背景下运作的。美联储领导人与财政部密切合作，并花时间与国会山立法者建立联系。美联储的决策必须考虑总统和国会决策的经济影响，例如减税或大规模支出计划。 历史学家孔蒂 - 布朗表示，美联储的金融监管决策有时会考虑各个政治派别的反馈。“美联储其实是一个政治性很强的机构”，康蒂 - 布朗说，但 “政治和党派之争是完全不同的。”</div>

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随着特朗普可能重返白宫，美联储主席鲍威尔的职位面临不确定性。特朗普曾表示，如果当选，他将不会再任命鲍威尔，指责其未能控制通胀。尽管鲍威尔是特朗普提名的，但他和美联储重申其独立性，强调政策制定不受政治影响。特朗普的态度在降息后有所变化，表示可能会让鲍威尔继续任职至 2026 年。

- 特朗普重返白宫可能影响美联储主席鲍威尔的任期。  
- 特朗普曾表示若当选将罢免鲍威尔，因其未能控制通胀。  
- 美联储主席的任命需参议院确认，特朗普的任命可能面临阻力。

鲍威尔会 “丢饭碗” 吗？美联储每天挨批的日子又来了