市场期待什么样的政策？

摘要

港股市场在 11 月中旬大幅回撤后连续两周企稳反弹，恒指再度逼近两万点关口。近期的修复并非单纯由于重要会议前的日历效应所致，更多是在交易政策改善预期。因此，政策对后续市场如何选择方向至关重要。那么，市场期待什么样的政策？

当前问题的根源是信用收缩。解决这一问题，需要压降实际融资成本、提振投资回报预期。市场的预期也集中在这两个方面，尽管方向确定，但规模是否可观更为重要。一方面，投资者预期央行或进一步降准降息，我们测算 5 年 LPR 需要进一步下调 40-60bp，但受利差、汇率等约束。另一方面，投资者重点关注中央经济工作会议对明年财政政策力度的整体定调。市场预期官方预算赤字率上调至 3% 以上，或能达到 3.5-4%，加上人大常委会已经安排的 2 万亿元（3 年 6 万亿元），广义财政支出新增规模约为 3 万亿元，而我们测算一次性需新增 7-8 万亿元财政支出才能根本解决上述问题。同时，高杠杆、利率和汇率的 “现实约束” 也可能意味着，虽然会有增量刺激，但要兑现过高的期待也可能比较困难，除非外部压力加大。

外部不确定性仍悬而未决。相比 2016 年，特朗普上台后政策推出速度或更快，增长政策（如减税）或强于通胀政策（关税与移民）。对于中国市场，更为关键的是关税政策，在国内政策力度温和有限假设下，如果关税采取渐进方式，预计对市场影响有限，建议维持震荡结构操作；如果顶格加征 60% 关税，市场可能面临较大扰动，但反而可以提供更好的买点，即跌出来的机会。不过除了特朗普交易的不确定性外，近期美联储降息预期升温或可以减少对港股的扰动。

国内政策力度温和有限的假设下，当前震荡结构仍是基准情形。若出现因关税等扰动产生的大幅波动，反而可以提供更好的买点。相反，国内政策超预期可能推动市场间歇冲高，但从长期 “现实约束” 角度，我们建议投资者此时可获利转向结构。

正文

市场期待什么样的政策？

市场走势回顾

港股市场上周小幅反弹，对国内政策的积极预期仍是主要支撑。指数层面，恒生国企、MSCI中国及恒生指数分别上涨2.7%、2.7%与2.3%，恒生科技上涨2.6%。板块层面，保险（+4.4%）、能源（+4.2%）、电信服务（+4.2%）与银行（+4.2%）等板块涨幅居前，医疗保健（+0.6%）、必选消费（+0.9%）以及原材料（+1.2%）等落后。

图表：上周 MSCI 中国指数上涨 2.7%，保险、能源、电信服务板块领涨

资料来源：FactSet，中金公司研究部

市场前景展望

随着经济工作会议和政治局会议临近，市场对国内政策的积极预期升温，叠加美债利率高位回落等因素支持，港股市场在 11 月中旬大幅回撤后连续两周企稳反弹，恒指再度逼近两万点关口。近期的修复也体现在技术指标上：1）卖空占比 5 日移动平均自高点的 17.3% 大幅回落至 14.6%，为 11 月中旬以来新低；2）相对强弱指标 14 日 RSI 自前期低点 37.2 在两周内快速回升至 51.8，3）风险溢价也从高点的 7.85% 回落至 7.57%。

图表：港股卖空成交占比快速回落至 14.6%

资料来源：Bloomberg，中金公司研究部

图表：恒生指数风险溢价自 7.85% 快速回落至 7.57%

资料来源：Bloomberg，中金公司研究部

近期的修复并非单纯由于重要会议前的日历效应所致，回顾历年中央经济工作会议和 12 月政治局会议前的表现，恒生指数有涨有落，并没有一致性规律。因此，当前市场更多是在交易政策改善预期，而会议召开后的走势也将更多取决于会议内容是否符合投资者预期。近期走势再度验证了我们此前判断，我们两周前指出，震荡格局仍是基准假设，但不必过于悲观，19,000 是关键支撑位，上周也提到，短期市场在这一位置不上不下，也可上可下。

图表：历届中央经济工作会议前，恒生指数有涨有落

资料来源：Wind，中金公司研究部

图表：历届 12 月政治局会议前，恒生指数也涨跌不一

资料来源：Wind，中金公司研究部

临近重要的政策窗口，加上市场已经横盘震荡一个月后，显而易见，政策对于后续市场如何选择方向就显得至关重要。那么，市场期待什么样的政策？

当前需求下行、通胀低迷、信贷疲弱，进而导致盈利不振等问题的根源都是信用收缩，即私人部门面对的融资成本普遍高于回报预期，导致私人部门仍在 “去杠杆”。我们认为，解决这一问题，需要压降实际融资成本、提振投资回报预期。9 月底政策转向，便是通过降息降准等方式降低实际融资成本，通过创设互换便利工具和股票回购增持转向再贷款稳定股市价格、明确提出稳定地产价格、加大财政政策逆周期调节力度等方式提振投资回报预期。9 月以来广义财政赤字脉冲连续两个月明显回升，财政支出发力提振短期增长，使得中国制造业 PMI 连续两个月位于扩张区间，股市也明显反弹，效果明显。房地产市场也是如此，11 月 30 城新房成交面积和 14 城二手房成交面积同比均维持双位数增长。接下来两周公布的经济和金融数据也将继续验证政策效果和持续性，我们预计政策直接作用的领域将得到修复，例如以旧换新政策或继续拉动社零增速，虽然受 “双十一” 促销活动前置影响可能较 10 月增速走低。不过惯性较强、并非直接受益于具体政策支持的通胀、地产投资等领域可能仍然偏弱，地方债务置换加速下信贷增速也可能偏低。

图表：14 城二手房成交面积走高

资料来源：Wind，中金公司研究部

当前市场的预期也集中在压降实际融资成本和提振投资回报预期两个方面，尽管方向确定，但规模是否可观更为重要。一方面，投资者预期央行或进一步降准降息，我们测算 5 年 LPR 进一步下调 40-60bp 可以解除融资成本和投资回报的倒挂，但是银行利差、人民币汇率等约束，会限制央行短期内可操作的实际空间和效果。

另一方面，投资者重点关注中央经济工作会议对明年财政政策力度的整体定调，不过具体数字需要等明年两会政府工作报告公布。市场期待一般公共预算赤字率提升和消费刺激力度进一步加大，市场预期官方预算赤字率上调至 3% 以上，或能达到 3.5-4%，加上人大常委会已经安排的 2 万亿元（3 年 6 万亿元）[1]，广义财政支出新增规模约为 3 万亿元，而我们测算一次性需新增 7-8 万亿元财政支出才能解决上述问题。与此同时，高杠杆、利率和汇率的 “现实约束” 也可能意味着，虽然会有增量刺激，但要兑现过高的期待也可能比较困难，除非外部压力加大。

外部不确定性仍悬而未决。上周美国将 136 家中国企业纳入实体清单 [2]，也令市场更为关注特朗普后续政策的时间节点与推进节奏。

1）时间上，特朗普 1 月 20 日就任后或快速推出部分通胀性政策，包括移民和关税，届时可以关注其政策优先级，2-3 月国情咨文和新预算案将给出更清晰的财政支出削减方向。整体上，相比 2016 年，特朗普上台后政策推出速度或更快。不过，在当前通胀环境下，为了保证 2026 年中期选举前不至因为通胀而失去对国会的控制，增长政策（如减税）强于通胀政策（关税与移民）或是一个更恰当的策略。

2）具体政策上，对于中国市场，更为关键的是关税政策，在国内政策力度温和有限的假设下，如果关税采取渐进方式，如初始关税为 30-40%，即在当前 19% 的水平上额外增加征收 10-20%，我们预计对市场影响有限，建议投资者维持当前震荡结构操作；如果顶格加征 60% 关税，由于市场定价不充分且实际影响会非线性变大，市场可能面临较大扰动，但反而可以提供更好的买点，毕竟相比当前 “不上不下” 的水平，足够便宜的买点也可以对冲风险扰动，即跌出来的机会。

不过除了特朗普交易的不确定性外，美联储降息预期升温可以减少对港股的扰动，美国 11 月失业率抬升、劳动参与率下降，推动美债利率小幅走低至 4.17%，12 月降息预期升高至 90% 以上。

综合以上分析，国内政策力度温和有限的假设下，当前震荡结构仍是基准情形。若出现因关税等扰动产生的大幅波动，反而可以提供更好的买点。相反，国内政策超预期可能推动市场间歇冲高，但从长期 “现实约束” 角度，我们建议投资者此时可获利转向结构。我们建议投资者未来几周重点关注：12 月年底经济工作会议和政治局会议，1 月初特朗普就任后政策推进的优先级、尤其是关税政策的速度和力度。

配置层面，在整体震荡格局假设下，我们建议重点关注三类行业：一是行业自身供给和政策环境充分出清的板块，如果还有边际需求改善效果会更好，互联网等部分消费服务、家电、纺服、电子。二是政策支持方向，如以旧换新下的家电、汽车，以及自主科技领域的计算机、半导体等产业趋势；三是稳定回报，如国企高分红。

具体来看，支撑我们上述观点的主要逻辑和本周需要关注的变化主要包括：

1) 央行宣布 2025 年 1 月起修订 M1 统计口径，纳入个人活期存款、非银行支付机构客户备付金。修订后，M1 将在目前流通货币 M0 和单位活期存款的基础上，将个人活期存款和非银行支付机构客户备付金纳入统计范围。市场对 M1 统计口径调整已有预期。统计口径调整后，M1 同比降幅将有所收窄，由于居民活期存款相对稳定，M1 同比增速的波动也将平滑，但 M1 同比增速的回升仍待企业盈利改善和财政支出力度加大。

2) 11 月美国 ISM 制造业 PMI 仍处于收缩区间，ISM 非制造业 PMI 不及预期。11 月美国制造业 PMI 为 48.4，较上月提升 1.9ppt，好于预期，但仍处于收缩区间。分项看新订单指数明显上升，达到 50 以上，回到扩张区域，生产指数和从业人员指数也有回升。11 月美国非制造业 PMI 为 52.1，不及预期的 55.5，扩张速度较慢，商业活动、新订单、就业和供应商交付指数均较为疲弱。

3) 美国 11 月非农数据好于预期，但失业率走高、劳动参与率小幅下降。美国 11 月非农新增 22.7 万，工资增速同比增长 4%，环比增长 0.4%，均好于预期。但失业率从 10 月的 4.15% 升至 4.25%，劳动参与率小幅下降至 62.5%。10 月非农数据受极端天气影响较低，本月改善以恢复正常。市场更多交易失业率走高而不是非农上行。数据公布后，美债利率小幅走低至 4.17%，12 月美联储降息预期上升至 90% 以上。12 月降息仍是大概率事件，美联储降息还有 3-4 次空间，对应终点 3.5-3.75%，长端美债中枢在 3.8-4%。

4）海外主动资金继续流出中国市场，被动资金转为流入，南向资金流入放缓。EPFR 数据显示，截至 12 月 4 日，海外主动型基金流出海外中资股市场收窄至 2.5 亿美元（vs. 此前一周流出 5.8 亿美元），已连续 8 周流出。海外被动型基金在连续 5 周流出后转为流入 4.6 亿美元（vs. 此前一周流出 5.5 亿美元）。与此同时，南向资金流入较此前一周基本持平，从此前流入 283.3 亿港元小幅放缓至流入 244.3 亿港元。

图表：海外主动外资继续流出，被动外资转为流入

资料来源：EPFR，Wind，中金公司研究部

本文作者：中金刘刚团队，来源：Kevin 策略研究，原文标题：《中金 | 港股：市场期待什么样的政策？》

分析员 刘刚 CFA SAC 执业证书编号：S0080512030003 SFC CE Ref：AVH867

联系人 王牧遥 SAC 执业证书编号：S0080123060036

分析员 张巍瀚 SAC 执业证书编号：S0080524010002 SFC CE Ref：BSV497

分析员 吴薇 SAC 执业证书编号：S0080524070001

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