欧盟最高法顾问重击谷歌 41 亿欧元天价罚单或将落地

智通财经 APP 获悉，欧盟最高法院首席检察长兼法律顾问朱利安·科科特近日发表非约束性意见，认定欧盟监管机构对谷歌 (GOOGL.US) 滥用安卓系统市场支配地位的判定成立，这为欧盟委员会开出的 41 亿欧元，约合 47 亿美元的反垄断罚单提供了关键法律支撑。

科科特指出，谷歌通过在安卓生态系统多个市场建立主导地位，利用网络效应锁定用户使用其搜索服务，进而获取数据优势完善产品，这种商业模式已构成滥用市场支配地位。尽管最高法院的最终裁决尚待数月后公布，但历史数据显示该机构约八成案件会采纳顾问意见，这使谷歌的上诉前景蒙上阴影。

这起创纪录罚款案件可追溯至 2018 年 7 月，当时欧盟委员会指控谷歌通过三项非法行为巩固搜索霸权：强制手机厂商预装谷歌搜索和 Chrome 浏览器作为 Play 商店授权条件;向特定制造商支付排他性预装费用;禁止厂商使用未经谷歌认证的安卓分支系统。尽管 2022 年 9 月欧盟普通法院将罚款轻微调减至 41 亿欧元，但维持了核心违法认定。

值得关注的是，本案系时任欧盟竞争事务专员玛格丽特·维斯塔格任内四起科技巨头反垄断案之一，其任内对谷歌累计处罚超 80 亿欧元，相关执法行动曾引发美国时任总统特朗普"针对美企关税"的批评。

谷歌对最新法律动向迅速作出回应，警告若法院最终支持该意见，将损害安卓系统免费授权的商业模式，抑制欧洲科技投资。这种担忧并非空穴来风，安卓系统通过向设备商提供免费软件换取应用预装权限的商业模式，支撑着全球 25 亿活跃用户的生态系统。

但欧盟监管机构持相反立场，认为谷歌通过捆绑销售、支付排他协议等手段，在 2011 至 2018 年间系统性排除竞争对手，巩固了其欧洲移动搜索市场 90% 以上的份额。

案件折射出欧盟数字监管政策的转向。除传统反垄断框架外，去年生效的《数字市场法》已对谷歌等"看门人"企业施加更多义务，包括允许应用侧载、禁止优先推荐自有服务等。

今年 3 月，欧盟再次警告谷歌涉嫌在搜索结果中偏袒自家服务，并限制应用开发者引导用户使用替代支付渠道，这可能触发新一笔巨额罚款。随着数字市场竞争规则的重构，这场持续七年的法律拉锯战，或将重新定义全球科技巨头的商业行为边界。