“大漂亮” 法案参议院版本更激进，美国光伏、风电行业面临 “生存危机”

当美国共和党参议员们为特朗普的税收和支出法案展开辩论时，可再生能源公司正面临行业 “最坏情况”。

据媒体 7 月 1 日报道，美国参议院共和党人正在辩论的《大漂亮法案》最新版本引入了两项关键变动：对使用了特定进口组件的风能和光伏项目征收新消费税；同时将清洁能源项目获得联邦税收抵补（Clean Electricity Tax Credit）资格的完全投运截止日期大幅提前至 2027 年底。

与市场普遍预期参议院将放宽补贴淘汰时间表相反，最新版本要求风能和太阳能项目必须在 2027 年底前完全投入运营才能获得激励措施，这比众议院版本的时间表更加激进。

这些变化令可再生能源行业措手不及，被视为行业的 “生存危机”。研究机构 Rhodium Group 能源与气候实践部门副主任 Ben King 表示，这些举措 “完全出人意料”，令行业感到震惊。

美国清洁能源协会（ACP）首席执行官 Jason Grumet 则直言，参议院政策的改变将“显著提高其选民的能源成本并牺牲巨大的就业增长”，是将 “政治辩论置于选民实际利益之上”。

据 ACP 协会估计，新的消费税将在未来 10 年内为美国清洁能源公司增加 40 亿至 70 亿美元的成本。Rhodium Group 预测这将导致风能和太阳能建设成本上涨 10% 至 20%。

Ben King 分析指出，这种成本的显著上升将 “抑制项目部署”，使原本可与天然气在经济上竞争的新太阳能和风能项目失去优势，同时前所未有的政策不确定性将对可再生能源投资产生 “寒蝉效应”（chilling effect）。ACP 协会进一步估算，当前提案最终将阻碍 300 吉瓦（GW）的风能和太阳能项目在未来 15 年内并网，ACP 的 Grumet 称这在需求飙升时期是对电网扩容的 “戏剧性中断”。媒体称，天然气发电因涡轮短缺难以填补缺口，而核电站建设则需数年时间。

多方强烈反对，修正努力启动

该法案引发的担忧远超行业内部。特斯拉 CEO 马斯克在其社交平台 X 上抨击该法案是 “共和党的政治自杀”（political suicide），其能源影响 “极其疯狂且具有破坏性”。劳工组织也猛烈批评其对就业的潜在打击，北美建筑工会主席 Sean McGarvey 甚至称该立法为 “美国历史上最大的就业杀手法案”。

媒体报道称，已有参议员正努力推动修正案以减轻影响。共和党参议员 Joni Ernst、Chuck Grassley 和 Lisa Murkowski 在周一推进一项修正案，旨在软化清洁电力税收抵补的退出时间表，并取消提议中的消费税。研究机构 Capstone 的分析师在一份报告中称，该项消费税是 “前所未有的”，“提案的极端性可能促使关键参议员支持废除消费税”。

然而，政策走向仍未明朗。若现有版本法案通过，Ben King 认为，这将标志着美国能源转型 “真正的倒退”，并从当下开始 “碳中和进程基本陷入停滞”。