集体声援鲍威尔！G20 财长罕见团结，今年首份联合公报强调央行独立性、多边合作

在美国总统特朗普发动贸易战并屡次抨击并威胁美联储主席鲍威尔领导地位之际，20 国集团（G20）的财政事务和央行负责人罕见达成共识，在会议联合公报中强调央行的独立性对维护价格稳定 “至关重要”，集体声援鲍威尔。

当地时间 7 月 18 日周五，G20 财长和央行行长在南非举行会议，会后公布了去年 10 月以来首份 G20 联合公报。公报明确表示：

“各国央行坚定致力于确保价格稳定，履行各自的使命，并将继续根据数据调整政策。央行的独立性对于实现这一目标至关重要。”

本周五的 G20 公报同时承认，全球经济面临 “持续战争冲突、地缘政治和贸易紧张局势” 带来的不确定性，强调加强多边合作很重要。虽然 2000 多字的公报文件未直接用 “关税” 一词，但贸易紧张局势的影响贯穿始终。

G20 轮值主席国南非的副财长马松多表示，公报中包含的会议成果 “已得到所有（G20）成员的同意”，重点关注 “战略性宏观经济问题”。

德国财政部长克林拜尔称，公报是 “G20 轮值主席国的重大成就”，主席国以审慎的态度和娴熟的技巧主持了此次谈判，在当前复杂环境下达成公报 “发出了支持多边主义的强烈信号。”

央行独立性成焦点议题

央行独立性成为此次会议的核心议题。南非央行行长卡尼亚戈 Lesetja Kganyago 在 G20 闭幕后的记者会上表示，独立性问题 “在对话中得到了强烈的体现”。

本次 G20 公报明确支持各国央行根据各自职责强力确保价格稳定，并将继续以数据为导向调整政策。

以上表态被视为对鲍威尔的支持。今年特朗普上台以来多次因美联储保持按兵不动而攻击鲍威尔，公开称他为 “蠢货”，声称美国没有高通胀，要求大幅降息，本周甚至暗示可能因联储总部装修项目处理不当而将他解雇。本周二公布美国 CPI 后，特朗普就再次喊话联储立即行动，称应降息 3 个百分点。

在特朗普一再施压的背景下，本次 G20 官员达成强调独立性的共识更显可贵，因为美国作为 G20 最富有成员国在经历政策剧变，考验着二战后建立的世界秩序。

鲍威尔和访日的美国财长贝森特均缺席此次 G20 会议，由美联储副主席杰弗逊和代理副财长卡普兰 Michael Kaplan 代表美国参会。

贸易紧张局势影响全球增长

公报承认全球经济面临 “地缘政治和贸易紧张局势” 等复杂挑战，公报指出：

“全球经济面临加剧的不确定性和复杂的挑战，包括持续的战争和冲突、地缘政治和贸易紧张局势。我们强调加强多边合作以应对全球经济现有和新出现的风险的重要性。”

本次公报共五页篇幅，全篇都未用到 “关税” 一词，只是用 “贸易紧张局势” 这种说辞间接提到关税的影响。

不过，特朗普的关税政策已重塑全球贸易规则，三个多月来，特朗普政府不但对所有美国进口商品征收 10% 的所谓基准关税，还对钢铝征收高达 50% 的关税，对汽车产品征收 25% 的关税。国际货币基金组织（IFM）今年 4 月将 2025 年全球增长预测从 1 月的 3.3% 下调至 2.8%。

IMF 第一副总裁戈皮纳特在会议结束时表示，金融状况有所改善，但保持警惕很重要，IMF 将在 7 月底更新全球经济预期，“下行风险仍主导着前景，不确定性依然很高。”

公报重申世界贸易组织（WTO）在推进贸易议题方面的重要性，同时承认 “WTO 面临挑战，需要有意义、必要和全面的改革”。

多边合作仍获共识支持 但措辞谨慎

尽管面临分歧，G20 仍就多项议题达成共识。公报承诺通过 “可预测、及时、有序和协调的方式” 解决中低收入国家债务脆弱性问题，进一步加强 G20 共同框架实施。

在气候议题上，公报没有直接用 “气候变化” 这样的表述，而是说：“频繁发生的极端天气事件和自然灾害影响了经济增长、金融和价格稳定。”

公报也未提及俄乌冲突或以色列与哈马斯在加沙的冲突，而是笼统表述为 “持续的战争冲突”。

美国智库 Atlantic Council 国际经济学主席 Josh Lipsky 评价称，本次 G20 峰会 “最大的新闻是他们发布了联合公报而不是单单主席国声明，释放了美国将担任轮值主席国一年里的积极信号。这表明了某种势头。”