特朗普还没赢！周四，美国法院开启口头辩论，“对等关税” 面临 “取消风险”

美国总统特朗普标志性的关税大棒，正悬于一场关键的法庭辩论之上。他以关税为核心的贸易战略面临着一场严峻的法律考验，其结果可能使其近期的多项贸易成果化为泡影。7 月 31 日（本周四），美国联邦巡回上诉法院将就 “VOS Selections v. Trump” 一案举行口头辩论。该案的核心在于，特朗普政府是否有权援引 1977 年的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）来实施大规模关税。这起由小企业主牵头发起的诉讼，已成为挑战总统贸易权力的法律前沿阵地。此次听证会的时机尤为微妙。几天前，据央视新闻报道，特朗普刚刚宣布与欧盟达成协议，将对大部分欧盟商品征收 15% 的关税。关税权力的法律争议此次法律对决的焦点，在于特朗普政府对《国际紧急经济权力法》（IEEPA）的运用是否越权。特朗普政府主张，贸易逆差和芬太尼贩运等问题构成了 “国家紧急状态”，因此有权动用 IEEPA 来 “监管进口”，其中包括征收关税。白宫发言人 Kush Desai 对媒体表示，政府是在 “合法和公平地使用国会授予的行政部门权力”。然而，原告方——多家美国小企业主尖锐反驳称，IEEPA 法案在其近 50 年的历史中从未被用于征收关税，法案文本也并未明确授予总统此项权力。事实上，今年 5 月，美国国际贸易法院的一个三名法官组成的小组已做出对原告有利的裁决，认定特朗普在使用 IEEPA 方面超越了其法定权限。但该裁决被上诉法院暂时搁置，等待本周四的进一步审理。而这一司法结果，将直接影响到美国基于 IEEPA 征收的 “对等关税” 和 “芬太尼相关关税” 的合法性。据央视新闻此前报道，当地时间 5 月 28 日，美国国际贸易法院阻止了美国总统特朗普 4 月 2 日宣布的关税政策生效，并裁定特朗普越权。而后，美国联邦巡回上诉法院暂时驳回了美国国际贸易法院的裁定，并定于 7 月 31 日开庭审理上诉。值得注意的是，“VOS Selections” 案并非孤例，它是挑战特朗普关税权力的多起诉讼中进展最快的一起。据媒体报道，目前有超过六起联邦诉讼都将矛头对准了 IEEPA 的适用性。例如，在另一起 “Learning Resources, Inc. v. Trump” 案中，华盛顿特区的一名联邦法官做出了更广泛的裁决，直接认定 IEEPA 本身不允许总统采取任何单方面的关税行动。最高法院或成最终裁决者无论本周四联邦上诉法院的裁决结果如何，外界普遍预计此案的最终归宿将是美国最高法院。考虑到案件所涉及的总统权力、国会授权以及对全球贸易的深远影响，其重要性足以让最高法院介入。法律专家和市场分析人士正密切关注事态发展。盛德律师事务所全球贸易业务主管 Ted Murphy 在接受媒体采访时直言：“我认为关税正处于风险之中。”投行 Piper Sandler 的分析师在一份报告中指出，如果特朗普政府最终败诉，其近期达成的几乎所有贸易协议都将被视为 “非法”。这一潜在风险，为全球投资者和依赖国际供应链的企业带来了新的变数。白宫的 “B 计划”华尔街见闻此前文章《别只盯着 8 月 1 日，美法院的这个关键裁决才是最大贸易变数？》写道，即使在法庭上受挫，市场也不应期望关税威胁会就此终结。摩根大通分析认为，关税是本届美国政府经济议程的核心，一旦 IEEPA 路径被堵死，白宫很可能会启动 “B 计划”，转而动用其他法律工具，如《贸易法》的第 122、232、301 和 338 条款。这一转变虽然可能维持相似的平均关税水平，但其过程将更为复杂，并开启长达数月的、更加难以预测的贸易动荡期。