智通财经 APP 获悉，近期国务院办公厅印发了《关于逐步推行免费学前教育的意见》，从今年秋季学期开始，对幼儿园大班儿童免收一年保育教育费，这笔钱由中央与地方财政共同承担。其中中央财政出资部分如何管理细节敲定。8 月 11 日，财政部、教育部修订并印发《支持学前教育发展资金管理办法》，自印发之日起施行。 《支持学前教育发展资金管理办法》中指出，落实学前教育免保育教育费政策。免除符合条件的公办幼儿园在园儿童保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除保育教育费水平给予相应减免。《支持学前教育发展资金管理办法》还提到，免保育教育费补助资金。国家统一实施的免保育教育费政策，所需资金由中央与地方财政共同承担。中央财政根据核定各省的免保育教育费财政补助标准、在园儿童人数及中央与地方分担比例，核定中央财政免保育教育费财政补助资金。其中，中央与地方分担比例：第一档中央财政负担 80%;第二档中央财政负担 60%;第三档、第四档、第五档中央财政负担 50%。日前，首都经济贸易大学劳动经济学院教授姜全保分析称，逐步推行免费学前教育，也是我国生育支持政策体系框架完善的一部分，减轻育儿家庭的经济负担，减轻教育成本，这对全社会构建生育友好型社会、育儿友好型氛围起到重要作用。数据显示，2023 年全国学前教育经费总投入达 5382 亿元，家庭分担比例约 36%。教育支出占我国家庭总支出比例较高，免费学前教育可减轻家庭负担，降低育儿成本，刺激生育率。2024 年，全国普惠性幼儿园占比达 87.26%，在园幼儿普惠率 91.61%，毛入园率 92%。但城乡、区域发展不均衡，中西部农村地区和低收入家庭儿童入园机会仍受限，推行免费政策能让这一群体显著受益，促进教育公平。生育支持体系是一套组合拳，包括育儿补贴、教育、托育等多个方面，需要长期综合施策。当前，生育支持体系正持续完善。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，从 2025 年 1 月 1 日起，对符合法律法规规定生育的 3 周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满 3 周岁。育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年 3600 元。此外，企业也在构建生育友好型社会发挥了重要作用。根据媒体梳理，自 2021 年以来，已有超过十家企业发布了鼓励员工生育的举措，包括名创优品、携程、去哪儿、大北农、侨银股份、快手、侨龙应急、远东集团、三七互娱、名创优品、小鹏汽车、劲牌。中信证券表示，8 月 5 日，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，明确从 2025 年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。该机构认为，本次意见对二十届三中全会和今年政府工作报告 “探索逐步扩大免费教育范围” 的具体落实，也体现了今年政策 “民生为大” 的政策取向。拆解政策细节，主要有覆盖范围从 “困难群体” 到 “全体在园儿童” 的普惠升级，以及中央与地方 “分档担责”、动态调整的财政支出机制。中性假设下，预计免费学前教育政策或需年均约 450 亿元的财政投入，或来源于今年较快增长的中央财政资金教育支出分项。后续，预计免费学前年份仍有逐步扩大的空间。相关概念股：中国东方教育 (00667)：近日中国东方教育发布业绩预告，预期 2025 年上半年纯利同比增长 45%-50%。而公司盈利增长的原因主要期间的新生注册及新客户注册数量增加约 7%，从而导致收入增加约 10%，另外高效的营运及成本控制，导致公司的整体成本在收入增长的情况下，仍能保持相对平稳。新东方-S(09901)：8 月初，交银国际发布研报称，维持新东方-S(09901) 港股目标价 46 港元及 “买入” 评级。该行下调 2026/2027 财年公司收入约 3%，预计收入增速 10%/14%，下调营运利润约 17%，预计营运利润率 10.2%/10.5%，较 2025 财年微增。仍看好 K12 教培相关业务需求及增长前景。中教控股 (00839)：中教控股发布截至 2025 年 2 月 28 日止六个月的中期业绩，收入 36.73 亿元人民币，同比增加 11.8%;股东应占净利润 9.67 亿元，同比减少 9.7%。公告称，收入增加主要是由于学生人数增加所致。同时，随着校园扩大及课程增加，师资及教学投入有所增长。麦格理发布研报称，中教控股高中学生的入读率在 2025 财年上半年同比上升 9.5%，符合集团全年 10% 的增长目标，支持国内收入同比增长 11%。此外，海外收入同比增长 22%。该行表示，公司为保留流动性，决定不派发中期股息，预计将在 2026 财年下半年恢复派发。该行将目标价由 7.4 港元大幅下调至 4.3 港元，维持 “跑赢大市” 评级。

中教控股

新东方

新东方-S

财政部、教育部修订《支持学前教育发展资金管理办法》，自 8 月 11 日起施行，落实免保育教育费政策。自今年秋季学期起，公办幼儿园符合条件的儿童免收保育教育费，民办幼儿园儿童可享相应减免。此政策旨在减轻家庭经济负担，促进生育率，预计 2024 年全国普惠性幼儿园占比将达 87.26%。

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