美国上诉法院裁定特朗普对多国征收关税违法，这一判决可能将 “逼迫 “白宫转向 B 计划——以国家安全为名的行业关税。
据央视新闻，当地时间 8 月 29 日，美国上诉法院裁定美国总统特朗普实施的大部分全球关税政策非法。法院表示，《国际紧急经济权力法》并未明确赋予美国总统加征关税的权力，特朗普援引该法加征关税超越了其职权范围。
报道指出，法院叫停了特朗普根据《国际紧急经济权力法》征收的关税，其中包括 4 月 2 日宣布的所谓 “对等关税”，还有旨在阻止芬太尼相关的关税。
尽管被判无效，但这些关税将在 10 月 14 日之前继续生效，以便美国最高法院有时间审议此案。美国总统特朗普当天通过社交媒体批评上诉法院裁决：
<blockquote>
所有关税仍然有效！充满党派偏见的上诉法院” 错了。如果关税被取消，对美国来说 “将是一场彻底的灾难”。
</blockquote>
不过此次裁决并未影响特朗普政府依据其他法律，特别是《1962 年贸易扩展法》第 232 条款征收的行业关税，因此针对汽车、钢铁和铝的所谓行业关税并未包含在此次裁决中。
这意味着，在所谓 “对等关税” 面临被最高法院推翻的风险时，未来特朗普政府或将同步扩大第 232 条款关税的覆盖范围，来确保其贸易议程得以延续。
<h2 style="text-align: left">法院裁决核心：总统权力边界</h2>
此次法律纠纷的根源在于特朗普政府对总统职权的全新阐释。
此前特朗普政府援引 1977 年的《国际紧急经济权力法》（IEEPA），以应对国家紧急状态为由，绕过国会直接实施了一系列全球性关税。
今年 5 月，位于纽约的美国国际贸易法院已初审裁定此举违法。上诉法院此次维持了原判，法官们的核心观点一致：美国宪法将规范对外贸易的权力赋予国会，总统的紧急权力不能凌驾于此。
不过法院在裁决中给出了缓冲期安排。这些加征关税措施可以维持到 10 月 14 日，以便美国政府向最高法院上诉。
这意味着在最高法院做出最终裁决之前，相关关税措施仍将继续对贸易伙伴产生影响。
美国最高法院是否会受理此案，以及可能的审理时间表，将成为决定这些关税措施最终命运的关键因素。
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<h2 id="b">白宫 B 计划：法律基础更 “牢固” 的行业关税</h2>
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与所谓的 “对等关税” 不同，特朗普政府的另一项 “国家安全关税” 拥有更稳固的法律根基。
美国国家安全关税是针对特定行业的关税，依据 1962 年《贸易扩展法》第 232 条款实施。
作为一项更成熟和持久的单独法律，232 条款授权总统在调查认定进口产品威胁国家安全时，采取包括关税在内的贸易限制措施。
专门研究贸易法的 Dorsey &amp; Whitney 律师事务所合伙人 Augustine Lo 表示：
<blockquote>
第 232 条款是一套经过考验的可靠方法，从历史上看，法院在国家安全调查和补救措施的实施方面，给予了总统相当大的自由裁量权。
</blockquote>
据报道，特朗普政府正是将这些行业关税视为应对司法挫败的 “保险单”。在所谓 “对等关税” 面临被最高法院推翻的风险时，未来特朗普政府或将同步扩大第 232 条款关税的覆盖范围。
这样一来，即便输掉官司，政府仍可将原有的关税转移至新的法律授权之下，确保其贸易议程得以延续。
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<h2 id="abebeb60">行业关税影响扩大：从原材料到制成品</h2>
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作为 “B 计划” 的核心，特朗普政府扩大行业关税的行动正在加速。
今年 8 月，钢铝关税的覆盖范围被大幅拓宽，新增了超过 400 种产品线，对其中含有的金属征收高达 50% 的关税。这些产品包括建筑和农业设备、工厂机器人、金属切削机床、汽车零部件等复杂制成品。
密歇根州立大学供应链管理学教授 Jason Miller 估算，最新一轮措施使受美国金属关税影响的进口制成品总价值超过 3000 亿美元。他表示：
<blockquote>
这些关税的覆盖范围非常广。现在，进口含有高比例钢铝的零部件都会受到惩罚。
</blockquote>
扩张还将持续。美国政府计划每年开放三次窗口，允许企业申请将更多产品纳入关税范围，下一轮申请将于 9 月开始。
此外，美国商务部正考虑在 9 月中旬公布新一批汽车零部件关税，并在 10 月底前启动铜关税的纳入程序。
这些系统性的 “纳入程序” 表明，关税的覆盖面将在未来持续动态扩大。

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美国上诉法院表示，《国际紧急经济权力法》并未明确赋予美国总统加征关税的权力，特朗普援引该法加征关税超越了其职权范围。尽管被判无效，但这些关税将在 10 月 14 日之前继续生效，以便美国最高法院有时间审议此案。特朗普回应称，如果关税被取消，对美国来说 “将是一场彻底的灾难”。

- 美国上诉法院裁定特朗普的全球关税政策大部分非法。  
- 法院认为特朗普超越了《国际紧急经济权力法》赋予的权力。  
- 关税将在 10 月 14 日前继续生效，以待最高法院审理。  

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