金融市场或再遭重锤！ 白宫着手制定 “政府关门预案” 大裁员迫在眉睫

智通财经 APP 获悉，美国白宫已指示联邦机构为 10 月 1 日美国联邦政府关门的情形做足准备工作，若届时面临维系政府运作的资金到期且无其他资金来源，将针对相关政府项目进行大规模解雇。白宫以及 OMB 已要求各联邦政府机构准备 RIF(永久裁员) 方案与其他的政府关门应急举措，显示出特朗普政府无意与民主党妥协，且对于 “无法按时续拨” 的悲观情况开始提前重要准备工作。

整体而言，美国政府的关门风险 “迫在眉睫”，但仍取决于美国国会能否在 9 月 30 日前达成短期拨款 (CR)，目前参众两院分歧明显，白宫在这种分歧剧烈的形势下已下达最严 “政府关门预案”，不仅联邦政府面临大规模裁员风险，金融市场面临的风险也非常高，这也是为何近几日美股持续向下回调;一旦临近最后时点仍无协议，黄金等传统避险资产与前端利率波动可能加大，同时市场风险偏好可能急剧下行，全球股票市场或将面临持续回调。

联邦政府管理和预算办公室 (OMB) 还指示各联邦机构为那些与美国总统唐纳德·特朗普的核心优先事项完全不一致的项目员工准备好正式裁员通知 (即所谓的 RIF，通常指代 “永久性裁员”)。

“RIF 通知将是对因政府拨款中断而发出的任何无薪休假通知的补充，” OMB 在一份内部备忘录中写道。“在 2026 财年拨款生效后，各联邦政府机构应根据需要调整其 RIF，以保留履行法定政府职能所需的最低员工数量，” 这份备忘录补充表示。

OMB 指出，如果美国国会能在最后期限前成功通过一项 “纯净” 的持续决议 (“clean” continuing resolution) 为政府提供资金，则备忘录中的步骤将不再必要。

在过去数十年间，联邦政府关门期间的联邦工作人员通常会被无薪休假，直至达成预算协议，之后再返回工作岗位。

这次 “RIF 预案” 可谓是额外的备选项：OMB 备忘录要求机构在发放休假通知之外，为无替代资金、且与总统优先事项不一致的项目准备 RIF 通知，但也写明若通过 “干净的” 续拨 (CR) 则不需要执行;且即便执行，至少需要提前发出通知并走 OPM 规定的程序，不可能在关门日 “即时永久解雇”。

RIF(一种永久性的裁员行为) 有严格法律程序与时限：RIF 与休假不同，涉及岗位竞争/安置、资历与优先权、申诉权，并且超过一定天数的长期休假本身也会被视为 RIF 程序，所以联邦政府机构通常不能把政府关门当作 “绕过程序” 的快捷裁员。因此，特朗普政府拟推行的大规模 RIF 的可行性与合法性在关门场景下正受到质疑，且面临政治与司法层面的挑战。

一位 OMB 官员在接受媒体采访时表示，无论是否关门，仍将继续的项目包括社会保障、联邦医保 (Medicare)、法律和移民执法、退伍军人福利、军事行动以及空中交通管制。

“这是一次恐吓企图，” 参议院少数党领袖查克·舒默 (纽约州民主党人) 就 OMB 的指令表示。“这些不必要的解雇命令要么会被法院推翻，要么政府最终会把这些员工重新雇回，就像最近这一周刚发生的一样。”

联邦资金定于 9 月 30 日到期。由共和党控制的众议院在没有民主党支持的情况下通过了一项临时法案，将联邦运作资金延长至 11 月 21 日。

参议院方面则需要至少七名民主党人的投票才能通过该法案。民主党对这项资金法案的诉求包括延长《平价医疗法案》(Affordable Care Act) 的补贴。