美联储鲍曼召集 “非常规” 会议 社区银行改革路径引猜测

智通财经 APP 获悉，美联储最高银行监管者已经开了一个头，一些高管希望这标志着对社区银行关注度的提升。作为美联储监管副主席的米歇尔·鲍曼——第五代银行家出身，其办公室曾摆放过印有 “让社区银行再次伟大” 字样的红色棒球帽，这一细节凸显了她对社区银行的重视。然而自 2025 年 6 月上任以来，她尚未正式公布针对小型贷款机构的具体计划，这使得行业观察者对其后续动作保持高度关注。

2025 年 10 月 9 日，鲍曼主持了一场聚焦社区银行行业现状的会议，美国独立社区银行家协会等行业组织将其视为关键转折点。令人意外的是，除社区银行高管外，这场会议还邀请了黑石集团 CEO 史蒂芬·施瓦茨曼、罗宾汉市场公司 CEO 弗拉德·特涅夫等非传统金融界人士，这一反常组合让不少业内人士摸不着头脑。

Ampersand Inc.首席执行官凯利·布朗指出，当前社区银行面临空前压力——既要与金融科技公司争夺存款，还需应对私人信贷吸引借款人脱离本地银行的挑战。财政部长斯科特·贝森特在会上强调，私人信贷的扩张虽拓展了美国金融体系的深度广度，但绝不能损害受监管体系的安全。贝森特认为，私人信贷的崛起恰恰说明现有监管框架 “过于严苛”。

回溯 2023 年地区银行业危机，社区银行曾强调自身与破产机构存在本质差异，并反对为补充政府存款保险基金承担成本。如今，行业诉求清单中包括呼吁重新审视社区银行杠杆比率框架——该可选框架旨在替代基于风险的资本衡量标准。鲍曼此前透露，截至 2025 年第一季度，全美社区银行数量虽超 4000 家，但仅 1662 家选择加入该杠杆率框架。

监管改革方面，华盛顿州银行监管者会议主席布兰登·米尔霍恩呼吁重新审视社区银行合规框架，建议调整基于资产的静态监管门槛以匹配经济增长，这些门槛未能随经济增长而动态上调。鲍曼对此表示认同，并强调其改革路径始于外联——通过深入了解社区银行业务面临的最大威胁及监管法规的实际影响，确保规则既不损害银行稳健运营能力，又能适应市场变化。

在推进社区银行改革的同时，放松对华尔街大型贷款机构监管的提案也在推进。美联储 6 月公布的提案拟撤销 “增强补充杠杆率” 关键规定，并全面改革压力测试制度。鲍曼还牵头起草了与巴塞尔协议 III 终局相关的新资本方案，此前她曾批评将大型银行资本要求提高 19% 的初稿，认为该方案可能引发金融风险，随后美联储撤回相关草案。

鲍曼在 10 月 9 日会议上重申，其监管职责覆盖从全球系统重要性银行到农村单一分支机构社区银行的全谱系机构。而美联储理事迈克尔·巴尔 10 月 8 日则对大型银行降低资本标准的计划发出警告，指出 2008 年金融危机的根源并非社区银行，而是大型复杂机构的过度冒险行为。