贝森特淡化美联储主席对利率掌控权，拟推动设地区联储主席居住年限，称关税可重构

美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）周三讲话淡化了美联储主席对利率的掌控权。 近期有报道称，美国国家经济委员会主任凯文·哈塞特（Kevin Hassett）是热门人选。对此，贝森特回避了有关特朗普提名下一任美联储主席人选的问题，并强调美联储主席本人对利率的实际掌控权有限。他表示： 需要记住的一点是，美联储是一个理事会机构，还有来自各地区联储的多位投票成员。美联储主席确实有能力推动议题、启动讨论，但归根结底，他或她也只是其中的一票。 贝森特此前在接受媒体采访时表示，他认为特朗普可能会在圣诞节前作出决定，但特朗普后来暗示，该决定可能要等到新年才公布。 拟推动设地区联储主席居住年限 贝森特将推动出台一项新规，要求各地区联储主席的候选人必须在该辖区至少居住满三年。他正寻求对美联储进行一次大规模改革，他多次指责美联储越权行事，偏离了其以制定货币政策为核心的主要使命。贝森特在一场活动讨论中表示： 我确实认为现在已经偏离了最初的制度设计。地区联储主席本应来自本地区，但如今美联储却专注于引入光鲜亮丽的外来人士。 贝森特重申了他上周提出的一项说法，即目前有三位地区联储主席不符合他所提出的新标准。贝森特表示：“我将开始推动一项新规则，要求今后地区联储主席必须在该辖区至少居住满三年。这项新规可能需要国会批准，或者也可以由美联储主席和理事会直接推动实施。” 按照现行制度，地区联储主席由各地方联储的董事会提名（不包括在金融机构任职的董事），并需经美联储理事会投票批准。地区联储主席的任期为五年，每五年需重新确认，目前本届任期将于 2 月届满。现任亚特兰大联储主席拉斐尔·博斯蒂克（Raphael Bostic）已表示将在任期结束时卸任。 贝森特暗示，美联储理事会完全可以直接表态：如果候选人在该地区未居住满三年，我们就拒绝批准其提名。 可重新构建一模一样的关税结构 贝森特同日表示，无论在当前提交至美国最高法院审理的案件中最终胜诉与否，特朗普政府仍有能力推进其关税议程。他还表示，自己仍然认为美国在最高法院这起案件中胜诉的概率很高。 贝森特重申了他在一个月前最高法院听证会之前就已提出的观点，称 1962 年《贸易法案》中的多个条款赋予美国总统对进口关税的广泛权力。他表示： “我们可以通过 301 条款、232 条款以及 122 条款，重新构建一模一样的关税结构。” 当被问及，特朗普政府是否必须将这些措施永久性实施时，贝森特回答说：“永久性。” 第 122 条款允许关税措施的有效期最长为 150 天，但 301 条款和 232 条款在时间框架上并没有明确限制。贝森特还援引了《国际紧急经济权力法案》（IEEPA），认为该法案也赋予特朗普政府广泛的关税权限，尽管这正是目前最高法院审查的关键法律依据。 特朗普总统长期将关税作为对美国贸易伙伴进行谈判的核心工具之一。他此前对范围极广的商品乃至几乎所有进入美国的进口产品加征过关税，不过后来也在部分最激进的措施上有所退让。 警告私募信贷 在谈到私募信贷（private credit）时，贝森特表示：“我担心在经济下行时期，这类信贷会表现出很强的顺周期性。投资者总是在市场触底时恐慌。”相比之下，贝森特指出，在受监管的金融机构体系内，财政部、美联储及其他监管机构可以通过提供 “窗口指导” 来缓解信贷收缩，从而对冲经济下行周期。 贝森特再次强调，他认为私募信贷的迅速增长是银行体系 “过度监管” 的一个结果。“我们一直在与监管机构合作，努力在受监管的银行体系内创造更多的信贷空间。”