美国最高法院恢复了有利于共和党的德克萨斯州投票地图

争议地图设定了德克萨斯州美国众议院选区的边界

重新设计的地图旨在帮助共和党在 2026 年选举中获胜

下级法院阻止了该地图，认为其可能存在种族歧视

作者：约翰·克鲁泽尔

华盛顿，12 月 4 日（路透社）——美国最高法院周四恢复了一份重新绘制的德克萨斯州选举地图，旨在为美国众议院增加更多共和党席位，助力唐纳德·特朗普总统在 2026 年中期选举中保持国会控制权。

法官们批准了德克萨斯州官员的请求，解除了一项下级法院的裁决，该裁决阻止该州使用特朗普支持的地图，该地图可能将多达五个目前由民主党控制的美国众议院席位转为共和党。下级法院认为该地图可能存在种族歧视，违反了美国宪法的保护。

目前，共和党在国会两院中均占有微弱多数。如果在 2026 年 11 月的选举中将众议院或参议院的控制权拱手让给民主党，将危及特朗普的立法议程，并为民主党主导的国会调查打开大门，针对总统进行调查。

最高法院的裁决是在全国范围内的斗争中作出的，该斗争涉及由共和党和民主党主导的州重新绘制选举地图，以改变国会选区的人口构成以获取党派优势。

大法官塞缪尔·阿利托于 11 月 21 日暂时暂停了下级法院的裁决，因为最高法院正在考虑如何推进此案。

在一个州重新绘制选区边界的过程称为重新划分选区。几十年来，最高法院就一种称为选区划分（gerrymandering）的做法进行了法律斗争——即为了边缘化特定选民群体并增加其他选民的影响力而重新划分选区边界。

最高法院在 2019 年的裁决中宣称，出于党派原因进行的选区划分——以提升自己党派的选举机会并削弱政治对手——不能在联邦法院受到挑战。但主要由种族驱动的选区划分在美国宪法第 14 修正案保障的法律平等保护和第 15 修正案禁止投票中的种族歧视的规定下仍然是非法的。

许多德克萨斯州的共和党立法者表示，新地图是响应特朗普要求重新划分选举地图以获取党派优势而制定的。但位于埃尔帕索的法院于 11 月 18 日以 2-1 的投票结果裁定，该地图可能构成非法的种族选区划分，支持了起诉阻止该地图的民权组织。

美国 50 个州在国会中由两名美国参议员代表，435 个众议院席位的代表人数基于人口。加利福尼亚州是人口最多的州，拥有 52 名众议院成员，而德克萨斯州以 38 名位居第二。目前，共和党在德克萨斯州的 38 个美国众议院席位中占有 25 个。

‘种族考量’

争议中的德克萨斯州选举地图由共和党主导的德克萨斯州立法机构通过，并于 8 月由共和党州长格雷格·阿博特签署成为法律。

美国地方法官杰弗里·布朗，撰写了下级法院的裁决，他写道，“最终促使” 德克萨斯州重新绘制地图的是美国司法部的一封信，敦促州官员 “将种族考量纳入德克萨斯州坚持的无种族过程”。

布朗是特朗普任命的法官，他写道，司法部的分析基于 “法律上不正确的主张”，即德克萨斯州之前选举地图中四个国会选区的种族构成是违宪的，因此必须重新绘制。

“如果特朗普政府给德克萨斯州发了一封信，敦促该州重新绘制国会地图以改善共和党候选人的表现，那么原告团体将面临更大的举证责任，证明种族而非党派是 2025 年地图背后的驱动力，” 布朗写道。

“但司法部（DOJ）的信中没有任何内容是以党派政治的术语表达的，” 法官写道。“这封信要求德克萨斯州仅仅因为选民的种族构成而改变四个选区。”

全国有色人种协进会（NAACP）在裁决后发表声明指出，“德克萨斯州只有 40% 是白人，但白人选民控制着该州 73% 以上的国会席位。”

法院指示在 2026 年选举中使用德克萨斯州之前的选举地图，该地图于 2021 年由共和党主导的立法机构批准。

美国巡回法官杰瑞·史密斯，前总统罗纳德·里根的任命者，在 dissenting opinion 中与法院的多数意见相左。

“布朗法官意见的主要受益者是乔治·索罗斯和（加利福尼亚州州长）加文·纽瑟姆，” 史密斯写道。“显而易见的输家是德克萨斯州人民和法治。”

索罗斯是一位亿万富翁金融家和主要的民主党捐赠者，长期以来被特朗普及其政治基础视为恶棍。纽瑟姆是一位知名的民主党人，他表示正在考虑 2028 年总统竞选。

下级法院的裁决标志着特朗普推动政治地图倾斜的最新挫折。印第安纳州的共和党人于 11 月 14 日放弃了一次立法会议，原本计划在该州制定新的国会地图。

由民主党主导的加利福尼亚州对德克萨斯州的重新划分选区做出了反应，发起了针对该州五个共和党控制的选区的努力。加利福尼亚州选民在 11 月压倒性地通过了一份对民主党有利的新地图。特朗普政府已对加利福尼亚州提起诉讼，试图阻止其新的国会地图生效。

重新划分选区通常是为了反映每十年进行一次的全国人口普查所测得的人口变化，尽管今年的重新划分选区是出于获取党派优势的动机。

拥有 6-3 保守派多数的最高法院，在当前的任期内已经听取了另一起涉及种族和选区重划的重要案件的辩论。在一起涉及路易斯安那州美国众议院选区地图的案件中，保守派法官们暗示他们愿意削弱《投票权法案》的另一项关键条款，该法案是 1965 年由国会通过的旨在防止投票中的种族歧视的里程碑式联邦法律。