独家报道：印度正在考虑加强手机定位监控，苹果、谷歌和三星对此表示抗议

印度审查电信行业关于始终开启位置追踪的提案

苹果、谷歌、三星因隐私和安全问题表示反对

专家称此类设备级位置追踪没有先例

印度本周撤销了要求手机中预装国家运营应用的命令

作者：阿迪提亚·卡尔拉和穆恩西夫·文加提尔

新德里，12 月 5 日（路透社）- 根据文件、电子邮件和五个消息来源，印度政府正在审查电信行业的提案，要求智能手机公司启用始终激活的卫星位置追踪，以便更好地进行监控，此举遭到苹果、谷歌和三星的反对，原因是隐私问题。

本周，印度爆发了一场激烈的隐私辩论，莫迪总理的政府被迫撤销了一项命令，要求智能手机制造商在所有设备上预装国家运营的网络安全应用，此前活动人士和政治家对潜在的监控表示担忧。

多年来，莫迪政府一直担心其机构在进行调查时无法在法律请求中获得电信公司提供的精确位置。在当前系统下，这些公司只能使用蜂窝塔数据，这只能提供一个估计的区域位置，可能会偏差几米。

代表信实（RELI.NS）的 Jio 和巴蒂电信（BRTI.NS）的印度蜂窝运营商协会（COAI）提议，只有在政府命令智能手机制造商激活 A-GPS 技术（使用卫星信号和蜂窝数据）时，才能提供精确的用户位置，依据一封 6 月的内部联邦信息技术部电子邮件。

这将要求智能手机中的位置服务始终处于激活状态，用户无法选择禁用。苹果（AAPL.O）、三星（005930.KS）和谷歌（GOOGL.O）已告知新德里，这不应被强制执行，三位直接了解讨论情况的消息来源表示。

在全球范围内，设备级位置追踪没有任何先例，代表苹果和谷歌的游说团体印度蜂窝与电子协会（ICEA）在一封机密的 7 月信函中写道，该信函已被路透社查看。

“A-GPS 网络服务……（并）未部署或支持用于位置监控，” 信中表示，并补充说该措施 “将是监管过度干预。”

‘专用监控设备’

印度内政部原定于周五召开智能手机行业高管的会议讨论此事，但据一位直接了解情况的消息人士称，该会议已被推迟。周四，路透社向内政部发送了与此主题相关的问题。

印度的信息技术和内政部正在分析电信行业的提案，但未对路透社的查询作出回应。

苹果、三星、谷歌、信实和巴蒂电信未对评论请求作出回应。游说团体 ICEA 和 COAI 也未作回应。

目前，信息技术部或内政部尚未做出政策决定。

利用 A-GPS 技术——通常仅在某些应用程序运行或拨打紧急电话时开启——可以为当局提供足够精确的位置数据，使用户可以被追踪到大约一米的范围内，技术专家表示。

“这一提案将使手机作为专用监控设备运行，” 与英国工程与技术学会相关的数字取证专家朱纳德·阿里表示。

美国电子前沿基金会的安全研究员库珀·昆廷表示，他没有听说过其他地方有类似的提案，称其 “相当可怕”。

全球各国政府常常寻求新的方法来更好地追踪手机用户的移动或数据。俄罗斯已强制要求在全国所有手机上安装国家支持的通讯应用。

电信公司与智能手机公司

根据 Counterpoint Research 的数据，印度是全球第二大移动市场，截至 2025 年中期拥有 7.35 亿部智能手机，其中谷歌的 Android 系统驱动了超过 95% 的设备，其余使用苹果的 iOS。

苹果和谷歌的游说团体 ICEA 在其 7 月的信函中辩称，电信集团的提案存在重大 “法律、隐私和国家安全问题”。

它警告称，他们的用户群体包括军人、法官、企业高管和记者，并补充说，提议的位置追踪可能会危及他们的安全，因为他们持有敏感信息。

即使是旧的定位追踪方式也变得问题重重，电信集团表示，因为智能手机制造商向用户显示弹出消息，提醒他们 “运营商正在尝试访问您的位置。”

“目标可以很容易地确定他正在被安全机构追踪，” 电信集团表示，敦促政府命令手机制造商禁用弹出功能。

隐私问题应优先考虑，苹果和谷歌的团体在其 7 月的信函中向政府表示，印度也不应考虑禁用弹出消息。

这将 “确保透明度和用户对其位置的控制。”