<p>我们刚刚结束了标志着美国全球定位系统（GPS）达到全面运营能力 30 周年的一年。最初作为一种军事工具，旨在使美国军队能够更精确地导航，并支持在全球范围内使用精确打击武器，如今已成为推动几乎每个民生领域的无形基础设施。我们的日常生活中，智能手机、自动取款机、航空、航运和华尔街等都依赖于精确的时间和位置信息。</p>
<p>然而，这一基础设施现在正面临压力。我们的对手正在对 GPS 信号进行复杂的攻击，后果既重大又令人担忧。由于该地区的冲突，波罗的海和中东的导航问题已成为日常现象。这些影响已经扩展到民生，影响了空中、陆地和海洋的活动。</p>
<p>考虑到导航战争和太空已成为国家间对抗的新领域，这些地区能够避免重大航空灾难实属奇迹。俄罗斯正在东欧地区进行信号欺骗和干扰。俄罗斯和中国还在跟踪军事和民用卫星，在轨道上进行危险的空中格斗机动。</p>
<p>信号干扰和欺骗曾经是罕见的现象。现在，它们已成为电子战武器库中的实战工具，美国也未能幸免于其影响。今天在这些地区发生的事情，明天可能会在芝加哥或亚特兰大发生。</p>
<p>在包括达拉斯和丹佛在内的主要美国机场附近也检测到了类似的干扰，影响了近 350 个航班。虽然这些事件并非由国家行为体造成，但它们证明了 GPS 在遭受干扰时的脆弱性。</p>
<p>这不是一部好莱坞惊悚片。对 GPS 的协调攻击将在几分钟内波及航空、金融、应急响应和日常生活，而不是几天。我们已经看到，当数字连接被切断时，系统崩溃的速度有多快。</p>
<p>2022 年，汤加的一次火山喷发切断了该国唯一的海底电缆并阻断了卫星信号，使该岛瞬间陷入黑暗。商业活动崩溃，政府应急协调失效。自动取款机无法发放现金，因为银行无法确认账户余额。货运飞机无法提交货物清单，供应链冻结。农场和渔业无法完成在线表格，导致农产品腐烂。药店无法配药，因为其供应系统处于离线状态。影响是立竿见影的，恢复正常需要数月时间。</p>
<p>如果 GPS 失效，无论是由于干扰、欺骗、网络攻击还是自然灾害，美国都处于危险的未准备状态。我们对这一脆弱技术的广泛依赖应当成为一个警钟。一次持续的中断可能使美国经济每天损失约 16 亿美元。</p>
<p>当我担任美国网络司令部指挥官时，我们的团队负责确保支撑军事任务的网络完全正常和安全，而作为国家安全局局长，团队则专注于深入了解对美国及其盟友在陆地、海洋、空中、太空和网络空间的威胁。在这两个角色中，我们很清楚需要保护我们的定位、导航和时间基础设施，而实现这一目标的关键之一是建立分层的韧性。</p>
<p>解决这样规模的问题是一个巨大的挑战。但我们不需要从零开始。通过利用现有的太空和地面基础设施，我们可以加速部署，降低成本，避免重复。速度和规模至关重要。问题不在于美国是否会经历重大 GPS 中断，而在于何时。</p>
<p>幸运的是，技术已经存在。美国公司正在开发通过地面 5G 网络提供定位、导航和时间备份的方法，提供独立于卫星的时间和位置信号。这些解决方案具有可扩展性、成本效益，并设计为直接集成到现有的电信基础设施中，如基站。如果商业提供商已经在探索互补的备份技术，为什么我们仍然落后于我们的对手？</p>
<p>真正的障碍不是技术，而是政策。推动这一过程向前发展，使这些技术能力成为现实是一个挑战。让政府官僚机构以紧迫感采取行动从来都不是一件容易的事，但政府和国会现在认识到事态的严重性。</p>
<p>联邦通信委员会已启动调查，以加强国家定位、导航和时间基础设施，包括探索基于地面的替代方案，如 5G 驱动的系统。现在是时候落实计划，转向执行。</p>
<p>威胁是真实的；技术已准备就绪；而不作为的成本日益增加。替代 GPS 在成本或所需时间框架上都不是一个现实的短期解决方案。我们的重点应放在建立一个分层的、具有韧性的系统上，为用户提供多种选择，以应对当前定位、导航和时间结构的丧失或退化。该系统的一层应是一个基于地面的组件，利用现有的基础设施，从而为我们在解决这一关键问题时节省大量时间和金钱。</p>
<p><em>四星海军上将迈克尔·S·罗杰斯（Michael S. Rogers）曾同时担任美国网络司令部指挥官和国家安全局局长。</em></p>

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<p>美国对 GPS 技术的依赖正日益受到攻击的威胁，俄罗斯和中国等对手正在采用干扰和欺骗战术。最近的事件突显了对航空、金融和日常生活造成重大干扰的潜在风险。一次协调的 GPS 攻击可能使美国经济每天损失 16 亿美元。虽然已有技术可以利用地面 5G 网络创建备份系统，但政策障碍阻碍了进展。联邦通信委员会正在调查加强国家定位基础设施的方法，强调了采取行动以减轻这些威胁的紧迫性</p>

<p>We just finished the year that marked the 30th anniversary of America’s Global Positioning System reaching full operational capacity. What began as a military tool to enable U.S. military forces to navigate more precisely and to support the use of precision strike weapons anywhere in the world has become the invisible infrastructure that powers nearly every aspect of civilian life. So much of our everyday lives, from smartphones and ATMs to aviation, shipping and Wall Street, run on precise timing and location information.</p>
<div class="lb-trans"><p>我们刚刚结束了标志着美国全球定位系统（GPS）达到全面运营能力 30 周年的一年。最初作为一种军事工具，旨在使美国军队能够更精确地导航，并支持在全球范围内使用精确打击武器，如今已成为推动几乎每个民生领域的无形基础设施。我们的日常生活中，智能手机、自动取款机、航空、航运和华尔街等都依赖于精确的时间和位置信息。</p>
</div><p>However, that infrastructure is now under duress. Our adversaries are waging a sophisticated war on GPS signals, and the fallout is both significant and frightening. Reports of navigational issues across the Baltic and the Middle East have become a daily occurrence due to conflicts in the region. The impacts have extended into civilian life, impacting air, land and sea.</p>
<div class="lb-trans"><p>然而，这一基础设施现在正面临压力。我们的对手正在对 GPS 信号进行复杂的攻击，后果既重大又令人担忧。由于该地区的冲突，波罗的海和中东的导航问题已成为日常现象。这些影响已经扩展到民生，影响了空中、陆地和海洋的活动。</p>
</div><p>It’s a miracle the regions have avoided a major aviation disaster, given that navigational warfare and space have become new domains of nation-state confrontation. Russia is spoofing and jamming signals across Eastern Europe. Russia and China are also shadowing military and civilian satellites, performing dangerous dogfighting maneuvers in orbit.</p>
<div class="lb-trans"><p>考虑到导航战争和太空已成为国家间对抗的新领域，这些地区能够避免重大航空灾难实属奇迹。俄罗斯正在东欧地区进行信号欺骗和干扰。俄罗斯和中国还在跟踪军事和民用卫星，在轨道上进行危险的空中格斗机动。</p>
</div><p>Jamming and spoofing were once rare. Now, they are battle-tested tools in the electronic warfare arsenal, and the U.S. is not immune to their effects. What’s happening in these regions today could happen over Chicago or Atlanta tomorrow.</p>
<div class="lb-trans"><p>信号干扰和欺骗曾经是罕见的现象。现在，它们已成为电子战武器库中的实战工具，美国也未能幸免于其影响。今天在这些地区发生的事情，明天可能会在芝加哥或亚特兰大发生。</p>
</div><p>Similar interference has been detected near major U.S. airports, including Dallas and Denver, impacting nearly 350 flights. Nation-states were not responsible for these incidents, but they prove how vulnerable GPS is to disruption.</p>
<div class="lb-trans"><p>在包括达拉斯和丹佛在内的主要美国机场附近也检测到了类似的干扰，影响了近 350 个航班。虽然这些事件并非由国家行为体造成，但它们证明了 GPS 在遭受干扰时的脆弱性。</p>
</div><p>This isn’t a Hollywood thriller. A coordinated attack on GPS would ripple across aviation, finance, emergency response, and daily life within minutes, not days. We’ve already seen how quickly systems collapse when digital links are severed.</p>
<div class="lb-trans"><p>这不是一部好莱坞惊悚片。对 GPS 的协调攻击将在几分钟内波及航空、金融、应急响应和日常生活，而不是几天。我们已经看到，当数字连接被切断时，系统崩溃的速度有多快。</p>
</div><p>In 2022, a volcanic eruption in Tonga severed the country’s only undersea cable and blocked satellite signals, plunging the island into an instant blackout. Commerce broke down, and government emergency coordination collapsed. ATMs couldn’t dispense cash because banks couldn’t confirm account balances. Cargo planes couldn’t file manifests, and supply chains froze. Farms and fisheries couldn’t complete online forms, so produce rotted. Pharmacies couldn’t fill prescriptions because their supply systems were offline. The effects were immediate and took months to normalize.</p>
<div class="lb-trans"><p>2022 年，汤加的一次火山喷发切断了该国唯一的海底电缆并阻断了卫星信号，使该岛瞬间陷入黑暗。商业活动崩溃，政府应急协调失效。自动取款机无法发放现金，因为银行无法确认账户余额。货运飞机无法提交货物清单，供应链冻结。农场和渔业无法完成在线表格，导致农产品腐烂。药店无法配药，因为其供应系统处于离线状态。影响是立竿见影的，恢复正常需要数月时间。</p>
</div><p>If GPS goes down, whether because of jamming, spoofing, a cyberattack or a natural disaster America is dangerously unprepared. Our widespread reliance on a vulnerable technology should be a wake-up call. A single sustained outage could cost the U.S. economy an estimated $1.6 billion per day.</p>
<div class="lb-trans"><p>如果 GPS 失效，无论是由于干扰、欺骗、网络攻击还是自然灾害，美国都处于危险的未准备状态。我们对这一脆弱技术的广泛依赖应当成为一个警钟。一次持续的中断可能使美国经济每天损失约 16 亿美元。</p>
</div><p>When I served as commander of U.S. Cyber Command, our team was responsible for ensuring the networks underpinning our military missions were fully operational and secure, and as the director of the National Security Agency, the team was focused on generating deep knowledge of threats to the U.S. and allied operations across land, sea, air, space and cyberspace. In both roles, it became very clear that we needed to protect our positioning, navigation and timing infrastructure, and that one of the keys to doing so was to create layered resilience.</p>
<div class="lb-trans"><p>当我担任美国网络司令部指挥官时，我们的团队负责确保支撑军事任务的网络完全正常和安全，而作为国家安全局局长，团队则专注于深入了解对美国及其盟友在陆地、海洋、空中、太空和网络空间的威胁。在这两个角色中，我们很清楚需要保护我们的定位、导航和时间基础设施，而实现这一目标的关键之一是建立分层的韧性。</p>
</div><p>Solving a problem of this magnitude is a massive challenge. But we don’t need to start from scratch. By leveraging existing infrastructure in space and on the ground, we can accelerate deployment, reduce cost and avoid duplication. Speed and scale are essential. It’s not a question of whether the U.S. experiences a major GPS disruption, but when.</p>
<div class="lb-trans"><p>解决这样规模的问题是一个巨大的挑战。但我们不需要从零开始。通过利用现有的太空和地面基础设施，我们可以加速部署，降低成本，避免重复。速度和规模至关重要。问题不在于美国是否会经历重大 GPS 中断，而在于何时。</p>
</div><p>Fortunately, the technology already exists. American companies are developing methods to provide positioning, navigation and timing backup via terrestrial 5G networks, offering timing and location signals that are independent of satellites. These solutions are scalable, cost-effective and designed to integrate directly into existing telecom infrastructure such as cell towers. If commercial providers are already exploring complementary backup technologies, why are we still lagging behind our adversaries?</p>
<div class="lb-trans"><p>幸运的是，技术已经存在。美国公司正在开发通过地面 5G 网络提供定位、导航和时间备份的方法，提供独立于卫星的时间和位置信号。这些解决方案具有可扩展性、成本效益，并设计为直接集成到现有的电信基础设施中，如基站。如果商业提供商已经在探索互补的备份技术，为什么我们仍然落后于我们的对手？</p>
</div><p>The real barrier isn’t technology — it’s policy. Moving the process forward to make these technical capabilities a reality is the challenge. Getting government bureaucracies to act with urgency is never easy, but the administration and Congress now recognize the stakes.</p>
<div class="lb-trans"><p>真正的障碍不是技术，而是政策。推动这一过程向前发展，使这些技术能力成为现实是一个挑战。让政府官僚机构以紧迫感采取行动从来都不是一件容易的事，但政府和国会现在认识到事态的严重性。</p>
</div><p>The Federal Communications Commission has launched an inquiry into strengthening national positioning, navigation and timing infrastructure, including exploring ground-based alternatives such as 5G-powered systems. Now it’s time to follow through and move from planning to execution.</p>
<div class="lb-trans"><p>联邦通信委员会已启动调查，以加强国家定位、导航和时间基础设施，包括探索基于地面的替代方案，如 5G 驱动的系统。现在是时候落实计划，转向执行。</p>
</div><p>The threats are real; the technology is ready; and the cost of inaction grows by the day. Replacing GPS is not a realistic near-term solution, either in terms of cost or the time frame required to do so. Our focus should be on building a layered, resilient system that provides users with multiple options to react to loss or degradation of our current positioning, navigation and timing structure. One layer of that system should be a ground-based component that takes advantage of the existing infrastructure already in place, saving us significant time and money in creating a solution to this critical problem.</p>
<div class="lb-trans"><p>威胁是真实的；技术已准备就绪；而不作为的成本日益增加。替代 GPS 在成本或所需时间框架上都不是一个现实的短期解决方案。我们的重点应放在建立一个分层的、具有韧性的系统上，为用户提供多种选择，以应对当前定位、导航和时间结构的丧失或退化。该系统的一层应是一个基于地面的组件，利用现有的基础设施，从而为我们在解决这一关键问题时节省大量时间和金钱。</p>
</div><p><em>Four-star Adm. Michael S. Rogers, U.S. Navy (ret.), served simultaneously as commander of the U.S. Cyber Command and director of the National Security Agency.</em></p>
<div class="lb-trans"><p><em>四星海军上将迈克尔·S·罗杰斯（Michael S. Rogers）曾同时担任美国网络司令部指挥官和国家安全局局长。</em></p>
</div>

美国在应对 GPS 攻击方面准备严重不足