<p>观察人士表示，香港即将发布的年度预算必须解决技术和人才吸引方面的关键瓶颈，以为该市首个五年发展框架铺平道路，该框架与国家优先事项相一致。财政司司长陈茂波将在周三发布的预算不仅仅是一次财政活动。它被视为官员 “改革思维” 的首次重大考验，此前北京公布了国家第十五个五年计划的建议，其中包括针对香港的具体战略。在地缘政治紧张的背景下，该计划预计将在下个月正式获得批准，优先考虑技术自给自足、“新质量生产力” 和扩大国内消费，以 “全面改革” 为指导原则。该框架概述了北京对将香港转变为国际创新和技术中心以及全球顶尖人才目的地的支持，同时巩固该市作为国际金融、航空和贸易中心的角色。尽管行政长官李家超最近表示，他已指示所有政策局 “全力以赴” 在今年内制定 “香港五年计划”，但陈茂波暗示预算将包括帮助内地创新和科技企业 “走出去” 的措施，并促进关键业务在香港的集聚。观察人士表示，政府应首先解决香港自身科技生态系统中的关键瓶颈，因为其放缓不仅影响了该市的竞争优势，还更广泛地影响了涵盖澳门和九个内地城市的大湾区。当地初创生态系统 “指示不明确” 根据《香港经济政策绿皮书 2026》，在 2010-2018 年期间，香港的初创企业年成立数量从疫情前的 400 多家骤降至 2024 年的不足 100 家。香港拥有 Lalamove（物流）、Futu（数字金融）和 SenseTime（人工智能）等成功企业，但香港大学商学院的同一研究发现，超过 80% 的初创企业雇佣员工不足 50 人。这一趋势反映了该市在培育和留住企业方面的挣扎，受到 “资金缺口和来自更大区域参与者的竞争” 的阻碍。香港大学金融实践教授阿尔贝托·莫埃尔（Alberto Moel）告诉《南华早报》，深圳的前海、北部大都会、香港的科技园和数码港常常显得 “相互竞争”。“作为一名企业家，如何进行以及在哪里投入时间和精力，目前并没有明确的指示……这导致了无所作为和浪费努力，这可能令人沮丧，” 他说。政府已强烈强调发展北部大都会，将北部新界转变为优先发展技术、现代物流和专业服务的 “新引擎”。学者们认为，成功取决于市政府如何加强与深圳及湾区内的跨境协调，以实现资源的最佳利用，包括土地。香港大学创新与创业中心副主任、政策论文的作者之一的蔡崇信表示，香港的核心优势在于高附加值服务，如金融、法律支持和全球商业咨询，这些服务通常对空间和劳动力的需求较低。与此同时，硬件和机器人生产线可以设在其他湾区城市，如东莞，而大型研发实验室可以设在深圳，他说。人才吸引困境：质量与数量政府最近宣传去年在香港注册的公司数量创下历史新高，超过 11,000 家，同比增长 11%。然而，深入分析官方数据发现高价值运营有所下降。区域总部的数量仅微增约 100 家，达到 1,510 家，仍低于 2019 年的峰值 1,541 家。这些区域总部去年雇佣了 143,000 人，比 2019 年的 195,000 人下降了惊人的 26%。批评人士认为，尽管去年本地办公室数量超过 7,000 家，但它们主要承担联络职能，经济影响微乎其微。香港中文大学经济学家张泰良表示，尽管吸引企业和人才仍然是香港的关键任务，如北京五年计划所述，但该市的首要任务是提升其国际形象。他提到，在顶尖人才通行证计划下，批准发放给内地国籍人士的签证超过 90%，并表示需要政策改革以吸引非内地人才。“融合不仅仅是复制内地擅长的领域。相反，我们应该努力实现国家无法做到的事情，” 张说，他还是香港中文大学全球经济与金融研究所的执行董事。“国际人才为什么会选择香港？因为我们的低税率、国际效率和英语环境，这些是内地无法复制的优势。此外，资金可以自由进出。” 他还表示，政府应考虑对关键行业，如科技公司和初创企业，提供税收减免和优惠政策，以及针对特定人才需求的住房和教育补贴。利用人工智能代理重塑行业尽管香港拥有强大的专业和创意人才，但许多从业者对创新和创业生态系统并不熟悉或未能充分融入，香港大学的蔡崇信表示。蔡表示，香港应考虑积极支持这些行业超越传统工作方式和思维的技能提升和演变，同时营造一个创新项目更有成功机会和积极社会影响的环境。“以人工智能为例，” 他说。“机会不仅在于采用现成的人工智能工具提高商业效率，还在于开发新型人工智能代理和系统，重塑本地行业，并能够扩展到中国和全球市场。“这需要对用户需求和市场需求进行根本性的重新评估，以及行业转型愿景和以创业和创新为导向的方法。” 为什么一些本地知识产权难以扩展观察人士表示，另一个瓶颈在于新兴的知识产权（IP）行业。他们指出，玩具制造商 Pop Mart 决定在香港上市，但在新加坡注册其海外知识产权，以及一些本地公司在将本土知识产权转化为商业成功方面面临的挑战。立法会议员黄永辉强调，预算必须促进知识产权管理和融资行业的发展，以帮助国家释放 “新质量生产力”。“Pop Mart 的玩偶 Labubu 成为了专有知识产权全球潜力的成功案例，” 他说。“然而，在香港找到能够协助知识产权融资的专家仍然是一个挑战，特别是在评估未被认可品牌和获取小额贷款方面。” 黄表示，去年 12 月推出的知识产权融资沙盒——旨在促进知识产权（如专利、版权和商标）作为贷款抵押品的使用——是一个有前景的步骤，但他呼吁政府采取更多措施，将香港建立为一个综合性的知识产权中心。打破小政府理念除了行业特定的障碍，治理问题也是一个关键。香港和澳门研究协会的顾问刘兆佳表示，市政府需要决心进一步摆脱过去的 “小政府、大市场” 理念，摒弃短视的治理思维。“部分民众并不一定都是反对中国的元素，但仍对香港融入国家整体发展战略表示担忧，担心这会削弱承诺的高度自治，” 他说。“陈茂波和主要官员面临的挑战将是说服民众，正确的大胆政府主导改革将促进创新，并有利于香港的长期发展。”</p>

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<p>香港即将发布的 2026-27 年度预算预计将解决技术和人才吸引方面的关键问题，符合北京五年规划中列出的国家优先事项。观察人士强调，政府需要解决本地科技生态系统中的瓶颈，因为初创企业的成立数量显著下降。尽管该市拥有成功的公司，但超过 80% 的初创企业规模较小，面临资金缺口和竞争的挑战。政府旨在加强与深圳的跨境协调，并吸引多元化的人才，但批评者指出需要进行政策改革，以提升香港的国际形象</p>

<p>Hong Kong’s coming annual budget must address critical bottlenecks in technology and talent attraction to pave the way for the city’s first five-year development framework in line with national priorities, according to observers. The budget, to be delivered by Financial Secretary Paul Chan Mo-po on Wednesday, is more than a fiscal exercise. It is viewed as the first major test of officials’ “reform mindset” after Beijing unveiled the nation’s 15th five-year plan recommendations, which include specific strategies for Hong Kong. Against a backdrop of geopolitical tensions, the plan – expected to be officially endorsed next month – prioritises technological self-reliance, “new quality productive forces” and expanding domestic consumption, with “comprehensive reform” as a guiding principle. The framework outlines Beijing’s support for transforming Hong Kong into an international innovation and technology centre and a global destination for top talent, while consolidating the city’s role as an international financial, aviation and trade hub. While Chief Executive John Lee Ka-chiu recently said he had instructed all policy bureaus to work “in full force” to devise a “Hong Kong five-year plan” within this year, Chan hinted the budget would include measures to help mainland Chinese innovation and technology enterprises “go global” and promote the clustering of key businesses in the city. Observers said the government should address critical bottlenecks in Hong Kong’s own tech ecosystem first, as its slowdown did not just affect the city’s competitive edge but extended more broadly to the Greater Bay Area, which covers Macau and nine mainland cities. Local start-up ecosystem ‘not well signposted’ Start-up formations in the city have plummeted from more than 400 annually before Covid-19 in the 2010-2018 period to fewer than 100 in 2024, according to the Hong Kong Economic Policy Green Paper 2026, which offers policy insights for the city. Hong Kong boasts successful firms such as Lalamove in logistics, Futu in digital finance and SenseTime in artificial intelligence (AI), yet more than 80 per cent of its start-ups employed fewer than 50 people, the same study by the University of Hong Kong’s (HKU) business school found. This trend reflected the city’s struggle to nurture and retain companies, hindered by “funding gaps and competition from larger regional players,” the study said. Alberto Moel, professor of practice in finance at HKU, one of the authors of the paper, told the South China Morning Post that Qianhai in Shenzhen, the Northern Metropolis, Science Park and Cyberport in Hong Kong often appeared to be “in competition with each other”. “As an entrepreneur, how to proceed and where to make the time and effort investment is not well signposted at this time … This leads to inaction and wasted efforts, which can be discouraging,” he said. The government has put strong emphasis on developing the Northern Metropolis to transform the northern New Territories into a “new engine” for growth that prioritises technology, modern logistics and professional services. The scholars argued that success hinged on how the city government would increase cross-border coordination with Shenzhen and within the bay area, allowing for optimal use of resources, including land. Joseph Chan, associate director of the Centre for Innovation and Entrepreneurship at HKU and also an author of the policy paper, said Hong Kong’s core strength rested in high value-added services, such as finance, legal support and global business consulting, which were typically less space-intensive and labour-intensive. Meanwhile, production lines for hardware and robotics could be in other bay area cities, such as Dongguan, while large-scale research and development laboratories could be in Shenzhen, he said. Talent attraction dilemma: quality vs quantity The government recently touted a record high of more than 11,000 companies based in the city last year, representing an 11 per cent year-on-year increase. However, a deeper dive into the official figures showed a decline in high-value operations. The number of regional headquarters only marginally increased by about 100 to 1,510, and it was still below the 2019 peak of 1,541. These regional headquarters employed 143,000 people last year, a staggering 26 per cent drop from 195,000 in 2019. Critics argued that while local office numbers surpassed 7,000 last year, they primarily serve liaison functions with minimal economic impact. Economist Terence Chong Tai-leung of the Chinese University of Hong Kong (CUHK) said that while attracting firms and talent remained crucial for Hong Kong as outlined in Beijing’s five-year plan, the city’s top priority was to enhance its international profile. He cited the more than 90 per cent of approved visas issued to mainland nationals under the Top Talent Pass Scheme, saying policy revamps were needed to attract non-mainland talent. “Integration is not simply about replicating what the mainland excels at. Rather, we should strive to achieve what the country cannot,” said Chong, who is also the executive director of the Lau Chor Tak Institute of Global Economics and Finance at CUHK. “Why would international talent choose Hong Kong? Because of our low tax rates, international efficiency and English-speaking environment, [which are] advantages the mainland cannot replicate. Also, funds can flow freely in and out.” He also said the government should consider tax exemptions and preferential policies for key sectors, such as technology firms and start-ups, as well as housing and educational subsidies tailored to specific talent needs. Utilise AI agents to reshape industries While Hong Kong boasts a strong pool of professional and creative expertise, many in these fields are neither familiar nor fully integrated into the innovation and entrepreneurship ecosystem, according to Joseph Chan, the HKU scholar. Chan said Hong Kong should consider actively supporting the upskilling and evolution of these sectors beyond their traditional working methods and mindsets, while fostering an environment where innovative projects had a higher chance of success and potential for positive societal impact. “Take artificial intelligence as an example,” he said. “The opportunity lies not only in adopting off-the-shelf AI tools for business efficiency, but also in developing novel AI agents and systems that can reshape local industries and be scaled up for the China and global market. “This requires a fundamental re-evaluation of user needs and market demands, together with an industry transformation vision and an entrepreneurial and innovation-oriented approach.” Why some local IPs struggle to scale Observers said another bottleneck was in the emerging intellectual property (IP) industry. They pointed to toymaker Pop Mart’s decision to go public in Hong Kong but register its overseas IP in Singapore, and challenges faced by some local companies to transform home-grown IPs into business successes. Lawmaker Ray Wong Wing-wai underscored the urgent need for the budget to grow the industry of IP management and financing to help the country unleash “new quality productive forces”. “The Pop Mart doll Labubu emerged as a success case of the global potential of proprietary IP,” he said. “However, finding experts in Hong Kong who can assist with IP financing remains a challenge, particularly when it comes to valuing unrecognised brands and accessing small loans.” Wong said the IP Financing Sandbox – launched last December to facilitate the use of IP, such as patents, copyrights and trademarks, as collateral for loans – was a promising step, but he urged the government to do more to establish the city as a comprehensive IP hub. Breaking the small government ideology Beyond industry-specific hurdles is the question of governance. Lau Siu-kai, a consultant to the semi-official Chinese Association of Hong Kong and Macau Studies think tank, said the city government needed to be determined to further break free from the “small government, big market” ideology of the past, abandoning short-sighted governance thinking. “A segment of the population, not necessarily all anti-China elements, still has concerns about Hong Kong’s integration into the overall national development strategy, fearing it will weaken the promised high degree of autonomy,” he said. “A challenge for Paul Chan and major officials will be to convince the people that the right bold government-led reforms will facilitate innovation and benefit the long-term development of Hong Kong as a whole.”</p>
<div class="lb-trans"><p>观察人士表示，香港即将发布的年度预算必须解决技术和人才吸引方面的关键瓶颈，以为该市首个五年发展框架铺平道路，该框架与国家优先事项相一致。财政司司长陈茂波将在周三发布的预算不仅仅是一次财政活动。它被视为官员 “改革思维” 的首次重大考验，此前北京公布了国家第十五个五年计划的建议，其中包括针对香港的具体战略。在地缘政治紧张的背景下，该计划预计将在下个月正式获得批准，优先考虑技术自给自足、“新质量生产力” 和扩大国内消费，以 “全面改革” 为指导原则。该框架概述了北京对将香港转变为国际创新和技术中心以及全球顶尖人才目的地的支持，同时巩固该市作为国际金融、航空和贸易中心的角色。尽管行政长官李家超最近表示，他已指示所有政策局 “全力以赴” 在今年内制定 “香港五年计划”，但陈茂波暗示预算将包括帮助内地创新和科技企业 “走出去” 的措施，并促进关键业务在香港的集聚。观察人士表示，政府应首先解决香港自身科技生态系统中的关键瓶颈，因为其放缓不仅影响了该市的竞争优势，还更广泛地影响了涵盖澳门和九个内地城市的大湾区。当地初创生态系统 “指示不明确” 根据《香港经济政策绿皮书 2026》，在 2010-2018 年期间，香港的初创企业年成立数量从疫情前的 400 多家骤降至 2024 年的不足 100 家。香港拥有 Lalamove（物流）、Futu（数字金融）和 SenseTime（人工智能）等成功企业，但香港大学商学院的同一研究发现，超过 80% 的初创企业雇佣员工不足 50 人。这一趋势反映了该市在培育和留住企业方面的挣扎，受到 “资金缺口和来自更大区域参与者的竞争” 的阻碍。香港大学金融实践教授阿尔贝托·莫埃尔（Alberto Moel）告诉《南华早报》，深圳的前海、北部大都会、香港的科技园和数码港常常显得 “相互竞争”。“作为一名企业家，如何进行以及在哪里投入时间和精力，目前并没有明确的指示……这导致了无所作为和浪费努力，这可能令人沮丧，” 他说。政府已强烈强调发展北部大都会，将北部新界转变为优先发展技术、现代物流和专业服务的 “新引擎”。学者们认为，成功取决于市政府如何加强与深圳及湾区内的跨境协调，以实现资源的最佳利用，包括土地。香港大学创新与创业中心副主任、政策论文的作者之一的蔡崇信表示，香港的核心优势在于高附加值服务，如金融、法律支持和全球商业咨询，这些服务通常对空间和劳动力的需求较低。与此同时，硬件和机器人生产线可以设在其他湾区城市，如东莞，而大型研发实验室可以设在深圳，他说。人才吸引困境：质量与数量政府最近宣传去年在香港注册的公司数量创下历史新高，超过 11,000 家，同比增长 11%。然而，深入分析官方数据发现高价值运营有所下降。区域总部的数量仅微增约 100 家，达到 1,510 家，仍低于 2019 年的峰值 1,541 家。这些区域总部去年雇佣了 143,000 人，比 2019 年的 195,000 人下降了惊人的 26%。批评人士认为，尽管去年本地办公室数量超过 7,000 家，但它们主要承担联络职能，经济影响微乎其微。香港中文大学经济学家张泰良表示，尽管吸引企业和人才仍然是香港的关键任务，如北京五年计划所述，但该市的首要任务是提升其国际形象。他提到，在顶尖人才通行证计划下，批准发放给内地国籍人士的签证超过 90%，并表示需要政策改革以吸引非内地人才。“融合不仅仅是复制内地擅长的领域。相反，我们应该努力实现国家无法做到的事情，” 张说，他还是香港中文大学全球经济与金融研究所的执行董事。“国际人才为什么会选择香港？因为我们的低税率、国际效率和英语环境，这些是内地无法复制的优势。此外，资金可以自由进出。” 他还表示，政府应考虑对关键行业，如科技公司和初创企业，提供税收减免和优惠政策，以及针对特定人才需求的住房和教育补贴。利用人工智能代理重塑行业尽管香港拥有强大的专业和创意人才，但许多从业者对创新和创业生态系统并不熟悉或未能充分融入，香港大学的蔡崇信表示。蔡表示，香港应考虑积极支持这些行业超越传统工作方式和思维的技能提升和演变，同时营造一个创新项目更有成功机会和积极社会影响的环境。“以人工智能为例，” 他说。“机会不仅在于采用现成的人工智能工具提高商业效率，还在于开发新型人工智能代理和系统，重塑本地行业，并能够扩展到中国和全球市场。“这需要对用户需求和市场需求进行根本性的重新评估，以及行业转型愿景和以创业和创新为导向的方法。” 为什么一些本地知识产权难以扩展观察人士表示，另一个瓶颈在于新兴的知识产权（IP）行业。他们指出，玩具制造商 Pop Mart 决定在香港上市，但在新加坡注册其海外知识产权，以及一些本地公司在将本土知识产权转化为商业成功方面面临的挑战。立法会议员黄永辉强调，预算必须促进知识产权管理和融资行业的发展，以帮助国家释放 “新质量生产力”。“Pop Mart 的玩偶 Labubu 成为了专有知识产权全球潜力的成功案例，” 他说。“然而，在香港找到能够协助知识产权融资的专家仍然是一个挑战，特别是在评估未被认可品牌和获取小额贷款方面。” 黄表示，去年 12 月推出的知识产权融资沙盒——旨在促进知识产权（如专利、版权和商标）作为贷款抵押品的使用——是一个有前景的步骤，但他呼吁政府采取更多措施，将香港建立为一个综合性的知识产权中心。打破小政府理念除了行业特定的障碍，治理问题也是一个关键。香港和澳门研究协会的顾问刘兆佳表示，市政府需要决心进一步摆脱过去的 “小政府、大市场” 理念，摒弃短视的治理思维。“部分民众并不一定都是反对中国的元素，但仍对香港融入国家整体发展战略表示担忧，担心这会削弱承诺的高度自治，” 他说。“陈茂波和主要官员面临的挑战将是说服民众，正确的大胆政府主导改革将促进创新，并有利于香港的长期发展。”</p>
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香港 2026-27 年度预算：是什么因素在阻碍该城市的科技和人才计划的发展？