推动 “住有所居” 迈向 “住有优居”

住房品质关乎千家万户的幸福感。老旧住房自主更新、原拆原建，改变了政府主导的旧改模式，缓解了改造的资金压力，让更多人住上了 “好房子”。目前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期。当前和今后一个时期的城市工作，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手。2025 年 8 月印发的《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》提出，“支持老旧住房自主更新、原拆原建。”相较于传统的老旧小区改造方式，老旧住房自主更新、原拆原建模式尚在探索阶段，实践中面临一系列新情况新问题。唯有瞄准症结开 “药方”，才能更好地满足群众需要。凝聚共识，在自主协商上下功夫。老旧住房更新，难在诉求多元。有的居民渴望改善却 “囊中羞涩”；有的居民已购置新房，不愿再为老房子费心；有的居民希望政府主导拆迁……解决之道在于以协商促共识。既要寻求民意 “最大公约数”，也要发挥政府引导作用，搭建多元协商平台。依托居民组建的自主改造委员会等多种形式，将更新意愿转化为行动合力。直面难题，在资金筹措上做文章。自主更新，“钱从哪里来” 是关键。建立 “居民出一点、企业投一点、产权单位筹一点、政府支持一点” 等多渠道投入机制，是破解这一瓶颈的有益探索。围绕居民关心的商业贷款办理、住房公积金提取等问题推出务实举措，通过项目奖补、引入社会资本等方式充实改造资金，方能构建起长期可持续的城市更新生态。破立并举，在改革创新上出实策。过去城市增量扩张时期形成的政策制度，很多已不适应形势发展需要，要以改革的思路调整优化。老旧住房原拆原建，受客观条件等制约，部分既有标准规范难落地；在规划许可、施工审批等环节，也常面临审批部门多、流程长、手续复杂等现实问题。破解难题，离不开先行先试。因地制宜适度调整建筑间距、建筑面积等规范要求，政策制度才能更贴近实际；推进简化流程、并联审批，则有助于压缩时限、提高效率，让好政策更快落地见效。自主更新、原拆原建，居民既是主动参与者，也是直接受益者。践行以人民为中心的发展思想，让更多群众从 “住有所居” 迈向 “住有优居”，城市也将因此注入更加澎湃的生机活力。（王永战）《人民日报》（2026 年 03 月 13 日第 13 版）