民政部副部长刘振国：应对人口老龄化需亚洲合作，共促银发经济发展

文｜袁小丽编辑｜刘鹏3 月 27 日，在博鳌亚洲论坛 2026 年年会《亚洲银发市场潜力挖掘与价值共创》主题分论坛上，民政部副部长刘振国发表致辞，他表示，人口老龄化是亚洲与全球共同面临的重大议题，中国愿与亚洲各国分享经验、深化合作，共同推动银发经济行稳致远。刘振国在致辞中介绍，截至 2025 年末，中国 60 岁及以上老年人口达 3.23 亿人，占总人口 23%，65 岁及以上老年人口达 2.24 亿人，占比 15.9%。预计到 2031 年前后，中国 60 岁及以上老年人将突破 4 亿，占比达 29.2%，2032 年中国将进入重度老龄化阶段。他指出，随着老年群体健康水平稳步提升、消费能力持续增强、消费观念不断更新，庞大的老年需求为银发经济创新发展提供了广阔空间。刘振国分享了近年来中国在银发经济发展的探索与实践：一是在推动银发经济创新发展与业态迭代方面，中国已构建起 “顶层设计 + 专项部署 + 地方实践” 的政策体系。中共中央、国务院印发相关意见就发展银发经济作出专门部署，国务院办公厅出台首个银发经济专项政策。在此基础上，各地各部门推动普惠养老服务供给提质扩面，鼓励发展智慧养老、整合照护、互助养老等新业态，推动银发经济向多元化、品质化、标准化迭代。二是在深化银发产业跨界融合与增值模式方面，中国大力推动养老与健康医疗、金融、文旅等深度融合。中国人民银行等 9 部门联合印发意见，引导金融机构加快发展养老金融。民政部、商务部等部门将居家适老化改造纳入消费品以旧换新补贴，并积极推动 “养老 + 文旅”“养老 + 家政” 等创新融合方式，实现产业转型升级与融合发展。三是在促进银发消费市场供需适配与品质化培育方面，民政部等 8 部门联合印发若干措施，充分激发各类养老服务经营主体活力。工业和信息化部连续 4 年发布老年用品产品推广目录，推广陪护机器人等 1000 余项适老化产品。民政部、财政部组织实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目，今年 1 月全面实施，带动养老服务消费 115 亿元。四是在强化智能科技赋能养老产业可持续发展方面，中国积极推动人工智能、大数据、物联网等新技术在养老领域应用。工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委迭代发布四批智慧健康养老产品及服务推广目录，遴选 228 项产品、204 项服务。民政部出台相关意见强化科技支撑，推动养老机器人国际标准制定，帮助老年人跨越数字鸿沟。刘振国表示，亚洲是全球最具活力和潜力的地区，应对人口老龄化、发展银发经济需要合作共赢、携手共进。他提出四点倡议：一是共促创新协同，激发银发经济新动能；二是共推产业融合，拓展价值创新新空间；三是共抓供需适配，培育品质消费新生态；四是共享科技红利，构建智慧养老新范式。