<div id="readability-page-1" class="page">特朗普政府正加速推进对部分进口药品征收 100% 关税，目标直指尚未与白宫达成协议的制药企业，意在以高额税率为杠杆，逼迫跨国药企将生产线迁回美国。 据媒体最新报道披露，相关关税最早将于本周四正式宣布。新关税将适用于未与白宫签订投资或降价协议的企业；已达成协议的公司则可享受豁免资格或封顶税率。 辉瑞（Pfizer）、阿斯利康（AstraZeneca）和诺和诺德（Novo Nordisk）已通过承诺增加在美投资并下调药价，换取关税豁免。欧盟在苏格兰特恩伯里达成的协议中，药品关税上限被锁定在 15%；英国亦获得三年期关税优惠，条件是提高 NHS 对药品的采购支出。 对于尚未完成谈判的药企，100% 关税将带来显著的成本冲击，并可能加速其重新评估在美建厂及生产布局决策。本次关税依托 232 条款的国家安全调查，具备独立且稳固的法律基础，不受最高法院今年 2 月裁决的影响。 <h2 id="232">法律基础：232 条款调查，不受最高法院裁决约束</h2> 本次药品关税源于 2024 年 4 月依据 1962 年《贸易扩展法》第 232 条款启动的国家安全调查。 该法律框架赋予相关关税独立的授权依据，与特朗普此前援引紧急权力征收的关税在法律性质上截然不同。 今年 2 月，美国最高法院裁定，特朗普援引紧急权力征收的大范围关税无效。 然而，基于 232 条款的关税不受该裁决约束，得以在法律层面顺利推进。据报道，白宫此后已陆续启动多项新调查，利用不同法律授权重建此前被推翻的关税体系。 <h2 id="38650f02">豁免机制：已签协议者受保护，谈判压力向未入局企业传导</h2> 已与白宫达成协议的国家和企业将获豁免保护，这一机制构成本次关税政策的核心谈判杠杆，同时也清晰划定了市场分化的边界。 国家层面，欧盟根据特恩伯里协议将药品关税封顶在 15%；英国则以承诺提升 NHS 药品支出为代价，换取三年期关税优惠。 企业层面，辉瑞、阿斯利康和诺和诺德均已完成与特朗普政府的谈判，以增加在美投资和降价承诺换取豁免资格。 对于尚未入局的制药商而言，接受 100% 关税或加速推进谈判，将是不得不面对的两难抉择。 <h2 id="632eed13">以高关税为杠杆，推动产业回流美国</h2> 特朗普早在去年秋天便公开表示，若品牌药或专利药制造商未在美国建设生产设施，将对其进口产品征收 100% 关税。本周的公告是上述威胁的正式落实。 政策旨在通过高额关税制造成本压力，推动跨国药企在美建厂，或以降价换取市场准入。 辉瑞、阿斯利康等已完成谈判的巨头，为其他企业提供了现成模板——投资承诺加降价，是目前换取豁免的主要路径。 对于爱尔兰、德国、印度等主要药品出口国的制造商而言，本次关税将显著提升运营不确定性，相关企业面临重新评估对美出口策略和供应链布局的迫切压力。 在对药业施压的同时，特朗普政府正酝酿对钢铁和铝关税体系进行重大调整，将对含钢铝的 “衍生产品” 统一征收 25% 的关税，取代当前复杂且计算繁琐的征税方式。 据美媒报道，上述钢铝关税新政最快可能本周公布。新政将规定，凡使用进口钢铁和铝制造的成品，将一律被征收 25% 的关税。而现行的政策要求企业要根据产品中的钢铝含量计算税负，最高需缴纳的关税税率达 50%。 分析认为，此次关税调整更像是对既有贸易保护政策的 “技术性优化”，而非方向性转变。美国仍试图通过关税手段维护本土产业，但在执行层面开始向 “更可操作、更具确定性” 的框架过渡。 风险提示及免责条款 市场有风险，投资需谨慎。本文不构成个人投资建议，也未考虑到个别用户特殊的投资目标、财务状况或需要。用户应考虑本文中的任何意见、观点或结论是否符合其特定状况。据此投资，责任自负。</div>

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特朗普政府计划对部分进口药品征收 100% 关税，旨在迫使未与白宫达成协议的制药企业将生产线迁回美国。新关税预计最早于周四宣布，适用于未签署投资或降价协议的公司。已达成协议的企业可享受豁免。此政策基于 1962 年《贸易扩展法》第 232 条款，具备独立法律基础，不受最高法院裁决影响。

- 特朗普政府将对未达成协议的进口药品征收 100% 关税。  
- 该政策旨在促使制药企业回迁美国并降低药价。  
- 关税将对未签协议的公司造成成本压力，推动其重新评估在美布局。

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报道：特朗普拟对部分药品征收 100% 关税，最早周四宣布