保华
河内——越南企业面临诸多挑战，因为政府加大力度打击知识产权（IP）侵权，以应对该国在美国《特别 301 报告》中被列为 “优先外国国家” 的情况。
该报告是美国对全球知识产权保护和执行的年度审查，今年将越南列入了知识产权相关行为、政策和实践最薄弱的国家组，这些行为对相关美国产品产生了最不利的影响。
这是越南首次被列入该类别，也是 13 年来首次有新国家被添加到此类别。上一次是 2013 年的乌克兰。
知识产权专家已识别出由于政府加强知识产权执法，小型和中型企业（SME）面临的一些潜在风险，并建议合规解决方案。
美国贸易代表（USTR）在其网站上表示，将在 30 天内决定是否根据报告的发现启动调查，并且如果启动调查，还将 “请求与越南进行磋商，并寻求解决导致越南被认定为优先外国国家的问题”。
自 4 月 30 日发布以来，该报告使越南处于高度警戒状态。外交部于 5 月 1 日发布声明，呼吁报告的作者——USTR——对越南在知识产权保护方面的努力和成就进行 “客观和平衡的评估”。
5 月 5 日，政府发布了紧急公文 38，发起全国范围内打击知识产权侵权的集中行动，涉及最高人民法院、最高人民检察院、七个部委和地方人民委员会。越南工商会（VCCI）和越南水产品出口与生产协会（VASEP）在 5 月 8 日发布的声明中敦促越南企业为潜在的贸易相关风险做好准备。
专家认为，该行动被视为收集越南知识产权执法文件的努力，以便在本月底与美国进行磋商（如有要求）。虽然这可能收集到能够将越南从 “优先外国国家” 类别中解脱出来的证据，但也给企业带来了增加遵守知识产权保护法规的压力。
商业问题
尽管越南展现出改善法律体系的政治意愿，但越南被列为 “优先外国国家” 的原因可能有两个主要方面，胡志明市托恩德克胜大学的法律讲师 Ngô Phương Trà表示。
“美国更关注实际效果。他们的报告承认了越南的立法努力，但同时指出当前的执法措施并不足以产生威慑作用，” 她说。
他们似乎还对 2025 年修订的《知识产权法》第 7.5 条中颁布的过于宽泛的版权及相关权利例外表示担忧，该条允许使用受知识产权保护的材料来训练人工智能（AI）。
“对于越南来说，这项规定预计将是一个开创性步骤，展示了促进数字经济的愿望，” Trà说。
“然而，对于一个拥有丰富知识产权的国家如美国，这一例外对创作者构成潜在风险。
“该规定缺乏关于补偿机制或数据控制的详细指导，可能加剧了美国的担忧。”
随着执法行动在全国范围内展开，中小企业面临一些系统性风险，胡志明市的知识产权咨询公司 Monday VietNam 的副主任阮洪晓表示。
第一个风险是对未授权软件使用的刑事化，以及由于购买许可证可能导致的现金流中断。根据公文 38 的指示，文化、体育和旅游部必须检查企业的软件使用情况，处理未授权使用，并确保其处理的违规数量比 2025 年 5 月增加至少 20%。
Hiếu 表示：“与之前不同的是，行政罚款被视为可预测的经常性支出，这波更严格的版权执法迫使使用未授权软件的企业转向合法授权的软件，这将导致一笔大额、集中且不可避免的支出。”
在电子商务平台上，卖家面临账户被永久关闭和电子支付网关收入被冻结的风险，因为这些平台将加强对假冒商品的自动筛查，Hiếu 补充道。
第三个风险领域是在边境口岸，_ex officio_机制将被加强，该机制允许海关当局对涉嫌假冒商品暂停通关。
虽然这是控制进口的强有力工具，但该机制可能无意中帮助了 “商标抢注者”——那些注册商标但没有真正使用意图的人，并对未在越南注册商标的真正制造商造成伤害，Hiếu 表示。
这是因为拥有商标注册证书的商标抢注者可以请求对进口商品暂时暂停 10 到 20 天，并对制造商提起民事诉讼以获取不当得利。
“因此，合法商品将被滞留在港口，产生存储费用并扰乱供应链，” Hiếu 说。
“他们的真正制造商将陷入两难境地：要么支付商标抢注者以恢复商标，要么进行耗时的诉讼以撤销注册，而商品可能会受到损坏，或者他们可能会错过旺季。”
为了应对这一复杂局面，企业需要准备短期和长期解决方案，以平衡法律合规和资本保护，河内 IP 咨询公司 BigPro 的首席执行官 Phạm Văn Kiện 表示。
一些立即措施包括购买核心系统软件的许可证，用等效的开源解决方案替代商业应用程序，为所有商业交易开具增值税发票和有效的原产地证明，并尽快注册工业产权以确立优先日期。
“从长远来看，软件许可费用需要在公司常规运营结构中标准化为固定成本，” Kiện 说。
“当产品因供应商错误被发现侵犯知识产权时，应在供应商合同中增加赔偿和法律责任条款。”
公司还应建立管理其知识产权组合的系统，并维护一整套证明所有权的文件，以便随时向当局或商业伙伴出示。
“对于科技公司而言，建立严格的版权筛查程序以处理 AI 训练数据也是解决第 7.5 条款相关问题的关键，” Kiện 补充道。
最坏情况
尽管美国尚未确认是否会根据特别 301 报告对越南的知识产权执行进行调查，但专家们对这一前景仍持谨慎态度，因为这可能导致对越南出口商品的关税增加。
“根据美国贸易法第 301 条进行的调查通常会导致对某个行业实施报复性关税，损害出口企业，包括那些完全遵守贸易法规的企业，” Hiếu 说。
“当越南对美国的出口在 2026 年前四个月达到 539 亿美元时，这一风险尤为严重。”
Hiếu 表示，木材、纺织、皮革和鞋类以及水产业面临的税收风险最高。可能在他们已经面临的关税基础上再增加 15-20% 的附加关税，削弱他们在墨西哥或印度尼西亚等其他市场的竞争优势。
调查还将对外国投资者，尤其是越南试图吸引的高科技领域（如半导体生产、可再生能源、制药和生物技术）发出不好的 “信号”，Hiếu 补充道，表明越南的专利保护薄弱。
“无效的专利保护环境将导致合作伙伴限制战略技术的转让，并仅在低附加值加工阶段维持合作，” 他说。
“这不仅会减缓生产能力的现代化，还会加剧技术依赖，使越南企业难以在全球价值链中提升。”
2013 年，乌克兰因被指定为 “优先外国国家” 而启动了第 301 条调查，但没有实施制裁。中国在 2017 年被列入 “优先观察名单” 后也面临类似调查，导致对约 2000 亿美元中国进口商品的美国关税增加了 15%。
为应对报复性关税，关键措施是建立基于 HS 编码的透明可追溯系统，并创建一个数据库，使企业能够向美国提交关税豁免请求，这将有助于将合规企业与可能面临广泛制裁的企业区分开来，Hiếu 表示。
企业还可以借此机会将合规压力转化为提升竞争力的动力，Kiện 表示。
“这是那些具有长期愿景的企业标准化流程、战略性投资知识产权并重新定位其核心价值在国际市场上的时机，” 他说。
他们具备所有必要的因素，因为在宏观层面，外部执法压力正在推动政府改革知识产权法律框架，以实现更大的透明度和严格性，从而保护那些高度重视知识产权合规的企业，并逐步消除不公平的竞争优势。
“总之，如果越南企业希望在全球价值链中保持可持续发展，就必须从 ‘合规是负担’ 的思维转变为 ‘合规是品牌定位基础’ 的思维，” Kiện 说。 — VNS

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越南正面临挑战，因为政府在美国将其指定为 “优先外国国家” 后，加大了对知识产权（IP）侵权的打击力度。专家警告称，中小企业（SME）可能会因加强的执法措施而面临风险。政府已启动了一项密集的运动，以打击知识产权违规行为，这可能会迫使企业遵守法规。主要风险包括对未授权软件使用的刑事化、现金流可能受到的干扰，以及边境检查的增加审查

在政府的打击行动之后，知识产权专家为中小企业制定了合规措施