监管加码！美国将对地区银行设长债标准强化 “生前遗嘱”，向全球大行看齐

为吸取今年 3 月硅谷银行倒闭引爆银行业危机的教训，美国监管方打算推出新规，强制地区银行发债，强化所谓生前遗嘱，以防未来还有银行倒闭时公众蒙受损失。

美东时间 8 月 29 日周二，联邦存款保险公司（FDIC）、美联储和货币监理署（OCC）联合发布通知，计划要求资产至少 1000 亿美元的美国银行，发行足够的长期债券，以便他们能消化一旦被政府接管时、或极度压力情况下出现的资本损失。

根据新规方案，上述银行必须将以上长期债务占平均总资产的比例保持在 3.5%，或者占风险加权资产的 6%，以较高者为准，在三年内，银行要分阶段达到这一长期债务的要求。方案还称，为了减少传染风险，不鼓励银行持有其他银行的债务。

有媒体称，方案提出的债务要求相当于，将适用于全球系统重要性银行（GSIB）这类国际性大银行的标准，用在了地区银行身上。

还有媒体称，方案并不意味着银行业有出现压力的新迹象，而且代表监管方试图确保在任何银行倒闭后都能迅速且顺利地解散。而且，新计划并没有对规模最大且最复杂的大型银行提出这种总损失吸收能力（TLAC）要求。

有媒体指出，按照 FDIC 的说法，若按照方案实行新规，美国的大型地区银行必须将长债债券发行量提高约 25%，约合增发债券 700 亿美元。

一些银行业团体对新规提出批评。

美国公共政策研究机构 Bank Policy Institute 的 CEO Greg Baer 认为，如果要实施新规，FDIC 必须全面调查中型银行合规的成本和收益。新方案试图将地区银行和中型银行纳入为全球最大型活跃银行设计的监管模式，是国会两党所制定针对性框架的削弱版。

Baer 称，政府机构必须全面考虑这些提议，全面核算所有的成本和收益，如果没有仔细的考虑和调整，新方案可能损害他们寻求强化的银行。