本文來源：澎湃新聞習近平總書記在前不久召開的中央經濟工作會議上發表重要講話，全面總結 2023 年經濟工作，深刻分析國內國際經濟形勢，系統部署 2024 年經濟工作。習近平總書記的重要講話為我們正確研判形勢、做好經濟工作提供了根本遵循和行動指南。我們要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，着力推動高質量發展，鞏固和增強經濟回升向好態勢。<h3 id="wg20tlw5e">我國經濟回升向好，高質量發展取得新成效</h3>過去一年，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調控力度，我國經濟實現回升向好，高質量發展紮實推進，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。現代化產業體系建設取得積極進展。我國產業結構在科技創新驅動下持續優化，傳統產業加快轉型升級，戰略性新興產業蓬勃發展，未來產業有序佈局。關鍵核心技術、重大科技前沿、高端裝備等領域相繼湧現出不少創新成果。神舟十六號載人飛船順利返航，神舟十七號成功發射。國產大飛機正式投入商業運營。國產首艘大型郵輪試航。2023 年全年汽車產銷量預計達 3000 萬輛左右、創歷史新高，出口超過 500 萬輛，躍居世界首位。區域城鄉發展協調性不斷增強。重大區域發展戰略高質量推進，區域協調發展戰略深化實施，區域經濟佈局更趨優化。總結推廣浙江 “千萬工程” 經驗，全面推進鄉村振興，新型城鎮化建設取得積極進展，城鄉居民收入差距縮小。綠色低碳轉型取得新進展。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入打好污染防治攻堅戰，生態環境保護治理持續強化。碳達峯碳中和有序推進，能源結構更加優化，全國可再生能源發電裝機達到 14.5 億千瓦，佔全國發電總裝機比重超過五成。高水平對外開放持續擴大。成功舉辦第三屆 “一帶一路” 國際合作高峰論壇、第六屆進博會等，向世界展現繁榮開放包容的大國氣象。在世界經濟貿易動能不足的情況下，2023 年我國進出口規模與 2022 年持平，出口佔國際市場份額保持在約 14% 的水平。眾多外資企業繼續看好中國、投資中國、深耕中國。民生保障有力有效。就業形勢總體平穩，居民收入增長快於經濟增長。脱貧攻堅成果持續鞏固拓展。抗洪災、化債險、保交樓成效明顯，基本公共服務和社會保障水平持續提升，人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。據一些機構預測，2023 年我國經濟增長 5.2% 左右。縱向比，儘管有基數因素影響，但 2023 年比上一年回升向好是基本趨勢。橫向比，世界很多經濟體復甦乏力、物價高位、債務高企，一些國家和地區社會動盪甚至發生戰亂，而我國經濟較快發展，就業物價平穩，國際收支基本平衡，社會大局穩定。成績來之不易，應當倍加珍惜。也要看到，我國經濟發展既面臨外部各種不穩定不確定性因素，自身也面臨一些困難和挑戰，國內大循環存在堵點。我們要增強憂患意識，有效應對和解決這些問題。總之，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高質量發展的要素條件不斷聚集增多，有利條件強於不利因素。我們要增強戰勝困難、繼續前行的信心和底氣。<h3 id="aacf8y6op">堅持穩中求進、以進促穩、先立後破</h3>2023 年中央經濟工作會議要求，要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破。我們要認真領會其中的深刻內涵。穩中求進，就是要堅持做好經濟工作的基本方法論。要把 “穩” 作為大局和基礎，該穩的要穩住。要多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策，謹慎出台收縮性、抑制性舉措，為實現 “進” 創造有利條件。以進促穩，就是把 “進” 作為方向和動力，不能消極應對、不思進取。要掌握穩定經濟增長、引導社會預期、防範化解風險等工作的戰略主動，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，鞏固穩中向好的基礎。要增強前瞻性，改革舉措和宏觀政策要努力走在市場變化和風險暴露之前，確保中國經濟發展行穩致遠。先立後破，就是要統籌兼顧、辯證對待穩和進。該立的要積極主動立起來，用好科學合理的新機制、新經驗、新規則，打造新的增長動能。該破的要在立的基礎上堅決地破，不符合新時代要求的體制機制和政策舉措要及時破除。同時要穩紮穩打，尊重規律，把握好時度效，不能脱離實際、急於求成。要避免一刀切的做法，努力實現最好效果。<h3 id="me9oganl">加強宏觀政策工具創新和協調配合</h3>面對複雜多變的國內外經濟形勢，要創新和完善宏觀調控，強化逆週期和跨週期調節，為高質量發展提供有力支撐。積極的財政政策要適度加力、提質增效。要安排適度規模的赤字、專項債券、預算內投資、轉移支付等政策工具，優化財政支出結構，切實把寶貴的財政資金用在 “刀刃” 上。要落實好結構性減税降費政策，重點支持科技創新和製造業發展。嚴肅財經紀律，嚴格轉移支付資金監管。要兜牢基層 “三保” 底線，增強財政可持續性。穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。要保持流動性合理充裕，使社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。要發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。促進社會綜合融資成本穩中有降，更好支持實體經濟發展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。要增強宏觀政策取向一致性。實踐表明，除了經濟政策外，許多非經濟性政策也對經濟運行產生直接或間接的影響。要堅持系統觀念，強化政策統籌，在加強財政、貨幣等政策協調配合的同時，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，確保同向發力、形成合力。<h3 id="s8qqbr2g3">持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長</h3>要圍繞推動高質量發展，突出重點、把握關鍵，紮實做好重點經濟工作。以科技創新引領現代化產業體系建設。要抓住新一輪科技革命和產業變革帶來的新機遇，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業創新主體地位。要培育壯大新興產業，打造生物製造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，開闢量子、生命科學等未來產業新賽道。要廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級。着力擴大國內需求。我國內需潛力大，是一個富礦。要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。挖掘城市地下管網改造、農民工市民化、教育、醫療、養老等方面潛在需求，培育壯大新型消費，大力發展新的消費增長點。要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。要發揮好政府投資的帶動放大效應，完善投融資機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。持續深化改革開放。堅持用改革的辦法解決前進中的問題，謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。不斷完善落實 “兩個毫不動搖” 的體制機制，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。要擴大高水平對外開放，鞏固外貿外資基本盤，加快培育外貿新動能。對標國際高標準經貿規則，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。持續有效防範化解重點領域風險。要從供需兩側發力，繼續採取有效措施促進房地產市場平穩健康發展，一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求，推動房地產市場達到新的均衡狀態，加快構建房地產發展新模式。要加快推進保障性住房建設、“平急兩用” 公共基礎設施建設、城中村改造等 “三大工程”。要實施好一攬子化解地方債務風險方案，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。切實保障和改善民生。要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，在高質量發展中增進民生福祉，在民生保障中激發新的社會需求，形成經濟發展與民生保障之間的良性循環。要把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，形成城鄉融合發展新格局。深入推進生態文明建設和綠色低碳發展，加快建設美麗中國。新的一年，國民經濟和社會發展任務艱鉅繁重，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，必須堅持深化供給側結構性改革和着力擴大有效需求協同發力，必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，必須把推進中國式現代化作為最大的政治，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，開拓進取、奮發有為，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。（作者為中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任）

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中國中央財辦副主任韓文秀撰文稱，要多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策，謹慎出台收縮性、抑制性舉措，為實現 “進” 創造有利條件。該破的要在立的基礎上堅決地破，不符合新時代要求的體制機制和政策舉措要及時破除。

韓文秀談 “穩中求進”：謹慎出台收縮性、抑制性舉措