美聯儲高官為銀行新規預熱：給無保險存款設流動性最低保障，洗刷貼現窗口污名

美聯儲高官正在為將要提出的銀行流動性新規方案預熱，在新近講話中暗示，尋求調整流動性框架，保護未得到政府直接擔保的無保險存款，並且要讓美聯儲用於緊急貸款的主要工具——貼現窗口更容易被銀行接受。 美東時間 9 月 26 日週四，在紐約聯儲第十屆美國國債市場會議上發表講話時，負責金融監管的美聯儲副主席巴爾（Michael Barr）透露，監管機構正研究，對大銀行提出一項要求，基於其佔比一小部分的未投保存款，在貼現窗口建立 “準備金和預先安排的抵押品池”，以便維持最低限度的隨時可用流動性。這種要求意味着，監管方的新規會要求銀行將無保險存款與最低流動性掛鈎。 巴爾説： “未保險的存款人要有信心，如果需要，他們的資金將隨時可提取，這至關重要。而通過要求大銀行擁有隨時可用的流動性滿足提取這些存款的要求，這種信心將更強。” 巴爾接着説，這項要求將是對現有流動性監管的補充。也就是指美聯儲目前對銀行的流動性壓力測試和流動性覆蓋率要求。 巴爾説，社區銀行不會被納入上述新規要求的監管範圍。監管機構將採取 “分層的方式” 滿足要求，在貼現窗口預先存放的抵押品包括美國國債和 “貼現窗口有資格質押的所有資產”。 巴爾同時認為，銀行應該摒棄對利用貼現窗口獲取流動性會留下污名的顧忌，他鼓勵銀行在合理的情況下該用就用。他説： “我們認為，如果從財務角度來看，銀行有理由使用貼現窗口，那麼用它就是任何銀行融資需求中完全可以接受的正常組成部分。” 巴爾稱，稱美聯儲試圖消除圍繞這一關鍵聯儲貸款工具的長期污名。 “貼現窗口的污名化問題由來已久。有人擔心使用貼現窗口可能會被視為一種有弱點的跡象。可我們不這麼認為。” 評論認為，巴爾在暗示，使用貼現窗口不會被監管方視為銀行存在流動性問題的跡象。 巴爾在上述紐約聯儲會議中提到，美聯儲不斷努力改善貼現窗口操作，指出聯儲已增設了一個在線網站，讓企業以比以前 “更簡化的方式” 申請和預付貸款。 他還提到，美聯儲在考慮限制大銀行對流動性緩衝中 “持有至到期” 資產的依賴，因為在市場動盪時，清算此類證券實際上會增加借貸方的壓力。 在會議中的問答環節，巴爾透露，上述考量相關的銀行業新規方案可能會在今年晚些時候或者明年年初公佈。