財政部發佈會：擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的深化財税體系改革舉措

來源：華爾街見聞

萬眾矚目的中國財政部發佈會開始，聚焦 “財政政策逆週期調節力度”，新一輪增量財政政策 “蓄勢待發”。

國新辦今日上午 10 時舉行新聞發佈會，請財政部部長藍佛安介紹 “加大財政政策逆週期調節力度、推動經濟高質量發展” 有關情況，並答記者問。央視稱，還將有三位副部長出席，分別負責的領域涉及綜合司、預算司、國庫司等領域，這和財政政策工具箱裏的很多工具都有關，比如超長期特別國債、專項債等等都包括在內。

藍佛安在新聞發佈會上指出，中央政府在提升舉債和赤字空間有較大空間，加大財政政策逆週期調節力度，目前主要有四方面安排：

• 擬一次性增加較大規模債務限額，置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險，這項政策是近年來出台的支持化債力度最大措施。
• 發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，更好服務實體經濟發展。
• 疊加運用地方政府專項債券、專項資金、税收政策等工具，推動房地產市場止跌回穩。
• 加大對重點羣體的保障力度，國慶節前發放一次性補助，針對學生羣體加大獎優助困力度。

【11:08】藍佛安：擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的深化財税體系改革舉措

財政部部長藍佛安 10 月 12 日表示，抓緊出台深化財税體制改革實施方案，將堅持問題導向、目標導向，注重加快推進改革和推動財政科學管理和有機結合，積極回應社會和基層關切。初步形成深化財税體制改革實施方案，作為今後改革總路線圖。抓緊推動改革舉措落地實施，擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，特別是一些事關頂層設計的基礎性制度，如健全預算制度、完善財政轉移支付體系等。

【11:03】廖岷：財政部履行國有金融資本出資人職責，包括建立國有金融機構的資本補充和動態調整機制

財政部副部長廖岷在國新辦新聞發佈會上表示，6 家國有大型商業銀行的經營整體穩健。我們認為有必要通過適當方式支持國有大型銀行進一步增強核心一級市場，並能夠提升銀行穩健經營能力。根據國務院授權，財政部履行國有金融資本出資人職責，其中包括建立國有金融機構的資本補充和動態調整機制。

【11:00】廖岷：國有大行資本補充工作已啓動，等待各家銀行提交資本補充方案

財政部副部長廖岷在國新辦新聞發佈會上表示，截至 2024 年 6 月末，6 家國有大型銀行核心一級資本充足率平均為 12.3%。財政部將堅持市場化、法治化原則，按照統籌推進、分批分期、一行一策的思路，積極通過發行特別國債等渠道籌集資金，穩妥有序推動國有大型商業銀行進一步增加核心一級資本。這個工作已經啓動，正在等待各家銀行提交資本補充方案，具體補充資本計劃將按照有關規定及時依法進行信息披露。

【10:55】王東偉：已發佈超長期特別國債資金監管辦法 建立備付金制度

財政部副部長王東偉在國新辦新聞發佈會上表示，日前財政部發布了超長期特別國債資金監管辦法，提出建立全生命週期管理制度，實行專賬管理，建立備付金制度，採取更嚴更實更細措施管好用好超長期特別國債資金，接下來將按計劃全面完成今年 1 萬億元超長期國債發行任務，及時下達預算調撥資金。

【10:53 】財政部副部長王東偉：深入探索專項債提前償還，研究建立健全償債備用金制度

財政部副部長王東偉在國新辦新聞發佈會上表示，財政部將健全完善專項債項目資產台賬，確保政府負債和項目資產平衡，深入探索專項債提前償還，研究建立健全償債備用金制度。

【10:50】財政部副部長王東偉：下一步將研究擴大專項債使用範圍

財政部副部長王東偉在國新辦新聞發佈會上表示，2020 年以來我國累計安排了新增專項債 18.7 萬億元。2024 年安排新增專項債限額 3.9 萬億，為歷次規模最大。截至 9 月底，各地發行新增專項債券 3.6 萬億元，佔全年額度 92.5%。下一步將研究擴大專項債使用範圍，保持政府投資力度和節奏，合理降低融資成本。

擴範圍方面，一是將研究完善專項債投向清單管理，增加用作項目資本金領域，二是用好專項債支持收購存量商品房用作保障型住房。三是支持前瞻性、戰略性新興產業。

【10:50】藍佛安：用好專項資金、貸款貼息等工具帶動有效投資

財政部部長藍佛安表示，下一步繼續堅持精準施策、靶向發力，改善居民收入預期，激發消費潛能，用好專項資金、貸款貼息等工具，帶動有效投資，擴大國內需求。

【10:47】藍佛安：今年進一步提高城鄉居民基礎養老金最低標準，為歷次最大幅度

財政部部長藍佛安在國新辦新聞發佈會上表示，2024 年我們進一步提高了城鄉居民基礎養老金最低標準，是歷次提標調整幅度最大，退休人員養老金水平總體提高 3% 左右。

【10:45】藍佛安：中央政府在提升舉債和赤字空間有較大空間

財政部長藍佛安回應關於 “中央政府在加槓桿方面空間有多大”：中央政府在提升舉債和赤字空間有較大空間。

【10:38】財政部副部長廖岷：將用好專項債券來收購存量商品房

財政部副部長廖岷在國新辦新聞發佈會上表示，下一步，財政部將積極研究出台有利於房地產平穩發展的增量措施，支持收購存量房。加大保障型住房的供給。考慮到當前已建待售的住房相對較多。主要採取兩項支持措施：一項是用好專項債券來收購存量商品房，用作各地的保障性住房。另一項是繼續用好保障型安居工程補助資金。

廖岷還表示，及時優化完善相關税收政策，正在抓緊研究明確和取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值税政策。

【10:33】財政部副部長廖岷：允許專項債券用於土地儲備，確有需要的地區可以用於新增土地儲備項目

財政部副部長廖岷在國新辦新聞發佈會上表示，財政部與相關部門同向發力，聚焦促進房地產市場供需平衡。下一步，財政部將積極研究出台有利於房地產平穩發展的增量措施，允許專項債券用於土地儲備，主要是考慮當前各地閒置未開發的土地相對較多，確有需要的地區可以用於新增土地儲備項目。

【10:25】藍佛安：擬一次性增加較大規模債務限額，置換地方政府存量隱性債務

財政部部長藍佛安表示，擬一次性增加較大規模債務限額，置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險，相關政策待履行相關法定程序後再向社會做詳盡説明，這項政策是近年來出台的支持化債力度最大措施，這是一場及時雨，將大大減輕地方政府壓力，可以騰出更多資源支持經濟發展，鞏固基層 “三保”。

藍佛安：避免收 “過頭税”，切實維護經營主體的權益

財政部部長藍佛安在國新辦新聞發佈會上表示，在工作中既要依法依規籌集財政收入，也要避免收 “過頭税”，切實維護經營主體的權益。

藍佛安：用足用好各類債務資金

財政部部長藍佛安在國新辦新聞發佈會上表示，用足用好各類債務資金，目前增發國債正在加快使用，超長期特別國債陸續下達使用，後三個月，各地共有 2.3 萬億元專項債資金可以安排使用。

【10:20】藍佛安：將有效補充地方政府綜合財力 4000 億元

財政部部長藍佛安表示，財政部將有效補充地方政府綜合財力 4000 億元。鼓勵有條件的地方盤活閒置資產，加強國有資本收益管理，努力增加財政收入，指導地方依法依規使用預算穩定調節基金等資金，保障財政支出的需要。

【10:18】藍佛安：將在近期陸續推出一攬子有針對性的增量政策舉措

財政部部長藍佛安國新辦發佈會上表示，財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴內需、化風險，將在近期陸續推出一攬子有針對性的增量政策舉措。這一攬子增量政策包括支持地方化解隱性債務、支持國有大型商業銀行補充核心一級資本、支持推動房地產市場止跌回穩、加大對重點羣體的支持保障力度等多個方面。

【10:17】藍佛安：疊加運用地方政府等工具，支持推動房地產止跌回穩

財政部部長藍佛安在國新辦新聞發佈會上表示，財政部將疊加運用地方政府等工具，支持推動房地產止跌回穩。

【10:15】藍佛安：中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間

財政部長藍佛安表示，逆週期措施還有其他政策工具，正在研究中，比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

【10:12】藍佛安：發行特別國債支持國有大型商業銀行補充資本

財政部部長藍佛安表示，今年以來，財政部門堅持積極的財政政策適度加力、提質增效。中國財政有足夠的韌性，通過採取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標。財政部將發行特別國債支持國有大型商業銀行補充資本。

【10:10】藍佛安：地方債務風險整體緩釋

財政部部長藍佛安 10 月 12 日在國新辦新聞發佈上表示，地方債務風險整體緩釋，化債工作取得階段性成效。他還表示，中國財政有足夠韌勁，通過採取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標。

【10:00】藍佛安：1-9 月發行新增專項債券 3.6 萬億元

藍佛安在國新辦新聞發佈會上表示，2023 年全年一般公共預算支出規模達到 28.55 萬億元，持續保持較高的支出強度，為高質量發展提供有利支撐。

今年以來，財政部門堅持積極的財政政策適度加力、提質增效。積極擴大國內有效需求，1-9 月發行新增專項債券 3.6 萬億元，支持項目超過 3 萬個，用作項目資本金超 2600 億元。