藍佛安：化債思路根本轉變，將直接增加地方化債資源 10 萬億元，新增 6 萬億地方債限額分 3 年安排

8 日，全國人大常委會批准增加 6 萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務。下午 4 時，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發佈會。

財政部部長藍佛安在新聞發佈會上表示，增加的 6 萬億地方政府債務限額分 3 年安排，2024—2026 年每年 2 萬億支持地方用於置換各類隱性債務。

藍佛安介紹，從 2024 年開始，我國將連續五年每年從新增地方政府專項債券中安排 8000 億元，專門用於化債，累計可置換隱性債務 4 萬億元。再加上這次全國人大常委會批准的 6 萬億元債務限額，直接增加地方化債資源 10 萬億元。同時也明確，2029 年及以後年度到期的棚户區改造隱性債務 2 萬億元，仍按原合同償還。

上述三項政策協同發力，2028 年之前，地方需消化的隱性債務總額從 14.3 萬億元大幅降至 2.3 萬億元，平均每年消化額從 2.86 萬億元減為 4600 億元，不到原來的六分之一，化債壓力大大減輕。

此外，藍佛安表示，目前，支持房地產市場健康發展的相關税收政策，已按程序報批，近期即將推出。正在積極謀劃下一步的財政政策，加大逆週期調節力度。

【16:50】藍佛安：正積極謀劃下一步財政政策，加大逆週期調節力度

藍佛安表示，10 月 12 日，我在新聞發佈會上説過，中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。目前我們正在積極謀劃下一步的財政政策，加大逆週期調節力度。

【16:47】藍佛安：結合明年經濟社會發展目標，實施更加給力的財政政策

藍佛安表示，結合明年經濟社會發展目標，實施更加給力的財政政策。一是積極利用可提升的赤字空間。二是擴大專項債券發行規模，拓寬投向領域，提高用作資本金的比例。三是繼續發行超長期特別國債，支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設。四是加大力度支持大規模設備更新，擴大消費品以舊換新的品種和規模。五是加大中央對地方轉移支付規模，加強對科技創新、民生等重點領域投入保障力度。

【16:45】藍佛安：支持房地產市場健康發展的相關税收政策，已按程序報批

財政部部長藍佛安新聞發佈會上介紹，目前，支持房地產市場健康發展的相關税收政策，已按程序報批，近期即將推出。隱性債務置換工作，馬上啓動。發行特別國債補充國有大型商業銀行核心一級資本等工作，正在加快推進中。專項債券支持回收閒置存量土地、新增土地儲備，以及收購存量商品房用作保障性住房方面，財政部正在配合相關部門研究制定政策細則，推動加快落地。

【16:33】藍佛安：財政部將會同相關部門，持續保持 “零容忍” 的高壓監管態勢，對新增隱性債務發現一起、查處一起、問責一起

財政部部長藍佛安表示，主要從三個方面發力。 一是監測口徑更全。財政部正會同有關部門健全信息共享和監管協同機制，全口徑監測地方政府承擔償還責任的債務情況，動態分析、及時預警、防範風險。關於融資平台經營性債務，按照有關要求，金融管理部門已經研究制定了金融支持地方債務化解的政策舉措，我們將積極配合抓好現有金融支持政策落實。

二是預算約束更強。將不新增隱性債務作為 “鐵的紀律”，持續加強預算管理，督促地方依法合規建設政府投資項目；對未納入預算安排的政府支出事項和投資項目，一律不得實施，堅決堵住地方違法違規舉債的途徑。

三是監管問責更嚴。強化收集新增隱性債務線索，及時掌握違規舉債新手段、新變種，推動監管從事後 “救火補漏” 向事前 “防患於未然” 延伸。嚴格落實地方政府違規舉債問責制。 同時，我們將不斷完善地方政府債務管理，加快建立同高質量發展相適應的中國特色債務體系。

【16:30】藍佛安：實施這樣一次大規模置換措施，意味着我們化債工作思路作了根本轉變

藍佛安表示，當前一些地方隱性債務規模大、利息負擔重，不僅存在 “爆雷” 風險，也消耗了地方可用財力。在這種情況下，實施這樣一次大規模置換措施，意味着我們化債工作思路作了根本轉變：一是從過去的應急處置向現在的主動化解轉變，二是從點狀式排雷向整體性除險轉變，三是從隱性債、法定債 “雙軌” 管理向全部債務規範透明管理轉變，四是從側重於防風險向防風險、促發展並重轉變。從政策效應看，能夠發揮 “一石二鳥” 作用。 由於法定債務利率大大低於隱性債務利率，置換後將大幅節約地方利息支出。

【16:29】藍佛安：三項政策協同發力，2028 年之前地方需消化的隱性債務總額從 14.3 萬億大幅降至 2.3 萬億

藍佛安介紹，從 2024 年開始，連續五年每年從新增地方政府專項債券中安排 8000 億元，補充政府性基金財力，專門用於化債，累計可置換隱性債務 4 萬億元。再加上這次全國人大常委會批准的 6 萬億元債務限額，直接增加地方化債資源 10 萬億元。同時也明確，2029 年及以後年度到期的棚户區改造隱性債務 2 萬億元，仍按原合同償還。上述三項政策協同發力，2028 年之前，地方需消化的隱性債務總額從 14.3 萬億元大幅降至 2.3 萬億元，平均每年消化額從 2.86 萬億元減為 4600 億元，不到原來的六分之一，化債壓力大大減輕。我們估算了一下，地方依靠自身努力化解是完全可以做到的，甚至有些地方是比較輕鬆的。

【16:27】藍佛安：經估算置換後五年累計可節約 6000 億元左右

財政部部長藍佛安表示，這次置換，近三年密集安排 8.4 萬億元，顯著降低了近幾年地方需消化的隱性債務規模，讓地方卸下包袱、輕裝上陣。同時，由於法定債務利率大大低於隱性債務利率，置換後將大幅節約地方利息支出。我們估算，五年累計可節約 6000 億元左右。

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