特朗普簽署新行政命令：包括 SEC 在內的獨立政府機構 制定新法規前需獲白宮批准

智通財經 APP 獲悉，週三，美國總統特朗普簽署了一項新的行政命令，規定包括美國證券交易委員會 (SEC) 在內的獨立政府機構，在制定新法規前必須獲得白宮的批准。

這一舉措是特朗普政府控制聯邦機構權力的最新行動，也是其整體放鬆監管政策的一部分。與此同時，馬斯克領導的政府效率部也在推進削減政府規模的計劃。

根據該行政命令，所有政府機構在制定新法規前，必須將提案提交白宮審查。其中，並未為 SEC 和聯邦通信委員會 (FCC) 等傳統上享有獨立決策權的機構提供例外。這意味着，即便是這些機構，也必須在出台新規前得到白宮的批准。

不過，行政命令唯一明確豁免的機構是美聯儲，其貨幣政策決策仍不受該命令影響。

儘管白宮發佈的聲明中並未提及對執法行動的直接限制，外界普遍認為，這一命令可能會讓執法權受到政治干預的風險增加。例如，有報道稱，SEC 的執法律師被要求在發起正式調查前，必須先獲得該機構政治任命領導人的批准。這一要求是對 SEC 早期執法流程的恢復，在 Bernie Madoff 龐氏騙局曝光後，該流程曾被修改以加強監管。

儘管該行政命令並未明確賦予白宮直接監督執法活動的權力，它確立的整體權威可能會對這些行動產生影響。

Public Knowledge 消費者權益保護組織的法律總監 John Bergmayer 表示：“行政命令的立場是，獨立機構並不真正獨立，而是完全受白宮控制。因此，政府可能會認為總統有權控制和指導執法行動。”

此外，該行政命令還規定，白宮管理和預算辦公室 (OMB) 將對獨立機構的資金進行監管，並要求這些機構在制定戰略計劃時與白宮進行協商，由白宮設定其績效標準。

Bergmayer 認為，執法行動可能不會成為行政命令所規定的日常機構審查的一部分，但白宮對其整體運營的全面控制，仍然可能會對執法產生影響。

監管諮詢公司 Iron Road Partners 的管理合夥人 Igor Rozenblit 指出，白宮計劃更密切地監督機構的戰略計劃和優先事項，這可能會涉及對執法方法的干預。“更重要的是，這表明 SEC 與白宮之間可能會進行持續對話，而這可能為白宮在特定執法事項上的干預敞開大門。”

白宮方面則表示，該行政命令旨在加強對機構的問責機制，並控制其出台法規的能力。白宮在聲明中稱，政府機構制定的法規 “涉及數十億美元的成本，並影響一些最具爭議的政策問題”。

然而，Bergmayer 對此提出異議，他認為獨立機構缺乏問責機制的説法 “本質上是荒謬的”。“這些機構——就像總統應該做到的一樣——定期向國會彙報。國會掌控着它們的預算，並有權推翻它們的決定。此外，獨立機構在制定法規時，必須遵循《行政程序法》(Administrative Procedure Act) 的嚴格規定，它們的法規和行動經常受到法院甚至國會的挑戰。”