為了 AI 領先，特朗普要復興煤炭

為了 AI 賽道的電力供應，特朗普要把煤燒起來。

美東時間週二下午 3 點，特朗普在白宮東廳簽署一項行政命令，意在擴大美國國內煤炭開採和使用，為高能耗的數據中心提供電力，並全面推動煤炭行業復興，包括 Peabody 等大型礦企高管出席了簽署儀式。

特朗普宣稱，美國需要的電力供應比現在多出超過一倍。指示能源部長投資下一代煤炭技術，要求司法部打擊針對煤礦主們的監管。美股盤後 Hallador Energy Co.收漲 7.24%，核電概念股 CEG 盤後跌 0.8%。截止發稿，煤炭股 Peabody 盤後漲超 20%。

為何特朗普要重振煤炭產業？

特朗普的理由並不複雜，他希望用為數據中心提供電力、為鋼鐵製造提供熱能。總統和政府高級官員已明確表示，增加燃煤發電量是當務之急，關乎國家安全，也關係到美國在全球 AI 競賽中的領先地位。

特朗普週一在橢圓形辦公室對記者表示，數據中心的電力供應，將決定我們在 AI 上的優勢是否能保持。

能源主導委員會負責人、內政部長 Doug Burgum 則稱煤炭 “廉價且可靠”，是支撐數據中心、新工廠、交通和供暖電氣化的關鍵能源。NextEnergy 預計，美國未來 20 年電力需求將激增 55%。

另外，在全球化浪潮起伏不定的當下，特朗普也將煤炭視作外交籌碼。他上週對主要貿易伙伴實施全面關税，並敦促歐洲盟友購買更多美國能源。週二的命令還將指示相關部門推動煤炭及其相關技術的出口，促成國際採購協議。

幾大關鍵舉措

這項命令明確了幾項關鍵舉措。

首先，將恢復聯邦土地上的煤炭開採權拍賣，正式結束奧巴馬時期實施的 “租賃暫停令”；同時，加快煤炭出口與相關技術的推廣。行政令還授權動用緊急權力，重啓已關閉的燃煤電廠，並阻止更多電廠關停。

在能源資源定位上，特朗普政府計劃將煤炭列為 “關鍵礦產”，與國防系統和電池所需材料並列優先級，並要求能源部評估用於鋼鐵生產的冶金用煤是否也應獲得同等地位。

此外，該命令還將要求各聯邦機構廢除對煤炭不利的政策，撤銷一切限制煤炭生產與使用的行政措施，力求為煤炭產業 “解封鬆綁”。

特朗普去年競選總統時誓言要重振煤炭，他在第一任期內就以 “復興煤炭” 為優先事項，此次迴歸白宮後再次強調煤炭在國家能源安全和 AI 戰略中的作用。

特朗普曾抱怨前幾屆政府 “向煤炭宣戰”，通過環境法規限制發電廠排放、收緊礦產許可，從而扼殺了煤炭的發展潛力。他此番 “為煤炭解封”，目標是扭轉過去 30 年來煤炭在美國能源結構中日益式微的局面。

數據顯示，截至 2023 年，煤炭企業在聯邦土地上僅持有 279 份租約、覆蓋 42.2 萬英畝，而 33 年前則為 489 份租約、覆蓋 73 萬英畝。特朗普希望激勵煤炭公司重新申請更多聯邦土地上的開採權，從而試圖重振煤炭生產。

與此同時，特朗普領導下的環保署（EPA）也在配合推進，一方面修改燃煤電廠排放監管規定，放寬對汞和二氧化碳的限制；另一方面考慮豁免部分電廠的排放控制義務，意味着未來或有更多燃煤電廠可在較較低環保門檻下運作。

煤炭產業能否真正復興？

然而，現實比口號複雜得多。儘管有總統的支持，煤炭產業能否逆轉尚未可知。

一方面，美國煤炭在能源結構中的地位持續下滑。根據美國能源信息管理局的數據，目前煤炭僅佔全美髮電量的 15%，相比 2000 年已被腰斬。自 2000 年以來，已有約 770 座燃煤機組關閉，且關停趨勢仍在持續。在天然氣價格低廉、可再生能源加速發展的雙重夾擊下，煤炭行業長期處於萎縮狀態。

科技公司對此更是冷靜。谷歌、微軟等巨頭近年紛紛轉向風電、核能等清潔能源，目標是實現碳中和。特朗普的行政令是否能真正撼動這些企業的能源策略？尚未可知。

另一大障礙來自環保法規。即便特朗普要求撤銷 “限制煤炭” 的一系列政策，並推動環保署放寬對煤電的污染物控制，這一舉措很可能遭遇法院、州政府和環保組織的強烈反對。

發電行業是美國温室氣體排放的第二大來源，僅次於交通運輸，而煤炭的碳排放量是天然氣的兩倍。正因其污染程度更高，過去多屆政府才持續推動煤炭減量。