“大漂亮” 法案參議院版本更激進，美國光伏、風電行業面臨 “生存危機”

當美國共和黨參議員們為特朗普的税收和支出法案展開辯論時，可再生能源公司正面臨行業 “最壞情況”。

據媒體 7 月 1 日報道，美國參議院共和黨人正在辯論的《大漂亮法案》最新版本引入了兩項關鍵變動：對使用了特定進口組件的風能和光伏項目徵收新消費税；同時將清潔能源項目獲得聯邦税收抵補（Clean Electricity Tax Credit）資格的完全投運截止日期大幅提前至 2027 年底。

與市場普遍預期參議院將放寬補貼淘汰時間表相反，最新版本要求風能和太陽能項目必須在 2027 年底前完全投入運營才能獲得激勵措施，這比眾議院版本的時間表更加激進。

這些變化令可再生能源行業措手不及，被視為行業的 “生存危機”。研究機構 Rhodium Group 能源與氣候實踐部門副主任 Ben King 表示，這些舉措 “完全出人意料”，令行業感到震驚。

美國清潔能源協會（ACP）首席執行官 Jason Grumet 則直言，參議院政策的改變將“顯著提高其選民的能源成本並犧牲巨大的就業增長”，是將 “政治辯論置於選民實際利益之上”。

據 ACP 協會估計，新的消費税將在未來 10 年內為美國清潔能源公司增加 40 億至 70 億美元的成本。Rhodium Group 預測這將導致風能和太陽能建設成本上漲 10% 至 20%。

Ben King 分析指出，這種成本的顯著上升將 “抑制項目部署”，使原本可與天然氣在經濟上競爭的新太陽能和風能項目失去優勢，同時前所未有的政策不確定性將對可再生能源投資產生 “寒蟬效應”（chilling effect）。ACP 協會進一步估算，當前提案最終將阻礙 300 吉瓦（GW）的風能和太陽能項目在未來 15 年內併網，ACP 的 Grumet 稱這在需求飆升時期是對電網擴容的 “戲劇性中斷”。媒體稱，天然氣發電因渦輪短缺難以填補缺口，而核電站建設則需數年時間。

多方強烈反對，修正努力啓動

該法案引發的擔憂遠超行業內部。特斯拉 CEO 馬斯克在其社交平台 X 上抨擊該法案是 “共和黨的政治自殺”（political suicide），其能源影響 “極其瘋狂且具有破壞性”。勞工組織也猛烈批評其對就業的潛在打擊，北美建築工會主席 Sean McGarvey 甚至稱該立法為 “美國曆史上最大的就業殺手法案”。

媒體報道稱，已有參議員正努力推動修正案以減輕影響。共和黨參議員 Joni Ernst、Chuck Grassley 和 Lisa Murkowski 在週一推進一項修正案，旨在軟化清潔電力税收抵補的退出時間表，並取消提議中的消費税。研究機構 Capstone 的分析師在一份報告中稱，該項消費税是 “前所未有的”，“提案的極端性可能促使關鍵參議員支持廢除消費税”。

然而，政策走向仍未明朗。若現有版本法案通過，Ben King 認為，這將標誌着美國能源轉型 “真正的倒退”，並從當下開始 “碳中和進程基本陷入停滯”。