<p><strong>Lilac Nachum</strong></p>
<p>非洲是全球農業潛力最豐富的大陸，但在全球農業商業中仍然處於邊緣地位。這一悖論正是非洲發展挑戰的核心所在。</p>
<p>非洲的土地幾乎佔全球總量的一半。大部分土地可以用於種植作物。它的土地保護程度較低，森林覆蓋率不高，人口密度也低。該大陸的氣候支持 80% 的全球食品生長。經濟理論預測，這些條件將導致強勁的出口表現。然而，根據世界銀行的數據，非洲在全球農業出口中的份額是最低的，從 1960 年的約 8% 下降到 2020 年代初的 4%。</p>
<p>政策制定者在很大程度上忽視了農業商業的出口表現，只有少數例外，如肯尼亞和加納。農業商業指的是生產、加工、分銷和營銷農業產品的整個活動範圍。</p>
<p>儘管農業商業是 GDP 和就業的最大貢獻者，但其獲得的政府支出比例卻不成比例地小（平均為 4%），遠低於其經濟重要性。各國之間存在差異，馬裏和南蘇丹分別為 8% 和 7%，而肯尼亞和加納則低於 3%。許多政府選擇製造業作為全球一體化的路徑。</p>
<p>基於三十多年的全球市場和發展研究、諮詢和教學的見解，我認為農業可以引領非洲融入世界經濟。需要進行四項改革：改善資本獲取；土地登記；設計針對性的跨境政策；以及戰略性地運用貿易政策。</p>
<p>通過這些方式，非洲可以利用其自然資產實現廣泛的經濟增長，並在全球價值鏈中佔據更強的位置。</p>
<p><strong>支持農業商業的四項改革</strong></p>
<p><strong>1. 改善資本獲取</strong></p>
<p>資本短缺仍然是非洲農業商業面臨的最嚴重製約。金融機構因高風險、長期投資週期、抵押品不足以及利潤易受價格衝擊的影響而不願放貸。世界銀行估計，農業僅獲得約 1% 的商業貸款，儘管其對 GDP 的貢獻在 25%-40% 之間（在尼日利亞和埃塞俄比亞可達 6%）。貸款利率通常是經濟整體平均水平的兩倍，聯合國糧農組織的數據表明烏干達的情況就是如此。</p>
<p>政府可以幫助彌補這一融資缺口。2024 年，肯尼亞為發展其茶葉生產分配了 770 萬美元。國內投資可以通過減少食品進口支出來產生儲蓄。例如，尼日利亞的 Tomato Jos 項目每年減少了 3.6 億美元的番茄醬進口。</p>
<p>政府應擴大公共貸款，同時通過風險分擔機制促進私營部門參與。南非的 Khula 信用擔保計劃展示了政府支持的擔保如何為缺乏抵押品的農民解鎖融資。該模式已在肯尼亞和坦桑尼亞得到複製，並得到了歐盟和開發銀行的支持。</p>
<p>風險投資等私人融資來源也迅速增長。2024 年，尼日利亞和南非各自吸引了約 5 億美元的風險投資。獲得資金的非洲初創企業的增長速度是全球平均水平的六倍。微貸平台的貸款總額現已超過 85 億美元。</p>
<p><strong>2. 土地登記</strong></p>
<p>超過 80% 的非洲可耕地沒有登記，且由與正式法律整合不良的習慣性土地制度管理。薄弱的土地管理阻礙了投資，並限制了土地作為抵押品的使用。土地轉讓的成本是經合組織國家的兩倍，所需時間也是兩倍。這限制了獲得信貸和實現出口所需的規模經濟。</p>
<p>過去十年中引入的幾項土地制度改革展示了正規化的好處。埃塞俄比亞向 2000 萬小農發放了證書，促進了租賃活動。馬拉維對 15000 公頃土地的重新分配使家庭收入提高了 40%。在莫桑比克、烏干達和利比里亞，政府合法承認習慣性機構以促進正式土地合同。盧旺達的全面土地測繪進一步提高了透明度和投資激勵。</p>
<p><strong>3. 設計針對性的跨境政策</strong></p>
<p>區域和全球市場需要不同的出口成功策略。非洲內部貿易受益於地理接近和監管協調。東非共同體的貿易便利化措施使區域內乳製品出口在十年內增長了 65 倍。</p>
<p>然而，大多數非洲農業出口面向非非洲市場，需要基礎設施和物流投資以確保速度和質量。塞內加爾在投資高速航運後，出口每年增長 20%；而埃塞俄比亞的花卉種植繁榮在很大程度上得益於其航空運輸和冷鏈系統。</p>
<p>政策還必須針對特定作物。肯尼亞的針對性鱷梨出口戰略使其成為非洲最大的出口國，年增長率達到兩位數。馬裏的芒果出口政策建立了一個服務於歐洲市場的競爭性價值鏈。</p>
<p><strong>4. 將貿易政策作為升級工具</strong></p>
<p>非洲出口商主要銷售原材料和低價值產品。尼日利亞作為主要的番茄生產國，幾乎所有生產都以未加工形式出口——並且還進口番茄醬。肯尼亞的茶葉，作為該國的主要出口產品，品牌化的比例不足 5%。貿易政策可以通過鼓勵國內加工來扭轉這一不平衡。</p>
<p>東非共同體的差異化關税結構成功地通過降低中間產品的關税來鼓勵增值，同時保護當地食品加工。各國政府也可以通過徵税或限制未加工出口來激勵升級。同時，有必要投資於加工能力。包括博茨瓦納、烏干達和科特迪瓦在內的多個國家嘗試實施原材料出口禁令，但由於缺乏必要的條件，成效有限。</p>
<p><strong>決定性的轉變</strong></p>
<p>非洲的農業商業部門體現了該大陸在結構轉型方面未被開發的潛力。非洲擁有豐富的土地、良好的氣候和快速增長的國內需求，具備明顯的比較優勢。非洲也越來越能夠應對過去阻礙農業商業部門發展的挑戰。本文制定了一項政策議程，旨在通過修正限制競爭力的制度性缺陷，扭轉非洲在全球農業貿易中不斷下降的份額。</p>
<p>該議程基於增強融資獲取、規範土地權利、實施針對性的跨境倡議以及利用貿易政策進行升級。向以農業為主導的發展議程的決定性政策轉變至關重要。實施這一議程將使非洲國家能夠改善其在國內和全球的經濟地位。</p>
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LAND

<p>非洲的農業出口表現不佳，儘管該大陸擁有巨大的潛力。非洲在全球農業出口中的份額已從 1960 年的 8% 下降到 2020 年代初的 4%。建議的關鍵改革包括改善資本獲取、土地登記、設計針對性的跨境政策，以及利用貿易政策來增強附加值。這些變化可以幫助非洲利用其農業資產實現經濟增長，並更好地融入全球市場</p>

<p><strong>Lilac Nachum</strong></p>
<div class="lb-trans"><p><strong>Lilac Nachum</strong></p>
</div><p>Africa is the world’s most endowed continent in agricultural potential, yet it remains a marginal player in global agribusiness. This paradox lies at the heart of Africa’s development challenge.</p>
<div class="lb-trans"><p>非洲是全球農業潛力最豐富的大陸，但在全球農業商業中仍然處於邊緣地位。這一悖論正是非洲發展挑戰的核心所在。</p>
</div><p>Africa’s land accounts for nearly half of the global total. Most of it can be used for growing crops. It is also largely unprotected, and not forested, with low population density. The continent’s climate supports the growth of 80% of the foods consumed globally. Economic theory would predict that these conditions would lead to strong export performance. Yet Africa’s share of global agricultural exports is the lowest worldwide. It fell from about 8% in 1960 to 4% in the early 2020s, according to World Bank data.</p>
<div class="lb-trans"><p>非洲的土地幾乎佔全球總量的一半。大部分土地可以用於種植作物。它的土地保護程度較低，森林覆蓋率不高，人口密度也低。該大陸的氣候支持 80% 的全球食品生長。經濟理論預測，這些條件將導致強勁的出口表現。然而，根據世界銀行的數據，非洲在全球農業出口中的份額是最低的，從 1960 年的約 8% 下降到 2020 年代初的 4%。</p>
</div><p>Policymakers have largely neglected agribusiness export performance, with a few exceptions, such as Kenya and Ghana. Agribusiness refers to the entire range of activities in producing, processing, distributing and marketing agricultural products.</p>
<div class="lb-trans"><p>政策制定者在很大程度上忽視了農業商業的出口表現，只有少數例外，如肯尼亞和加納。農業商業指的是生產、加工、分銷和營銷農業產品的整個活動範圍。</p>
</div><p>Despite being the largest contributor to GDP and employment, agribusiness receives a disproportionately small share of government spending (on average 4%), far below its economic significance. There are variations across the continent, ranging from 8% and 7% respectively in Mali and South Sudan to less than 3% in Kenya and Ghana. Many governments have instead chosen manufacturing as the pathway to global integration.</p>
<div class="lb-trans"><p>儘管農業商業是 GDP 和就業的最大貢獻者，但其獲得的政府支出比例卻不成比例地小（平均為 4%），遠低於其經濟重要性。各國之間存在差異，馬裏和南蘇丹分別為 8% 和 7%，而肯尼亞和加納則低於 3%。許多政府選擇製造業作為全球一體化的路徑。</p>
</div><p>Based on insights from over three decades of research, consulting and teaching on global markets and development, I argue that agriculture could lead Africa’s integration into the world economy. Four reforms would be necessary: improving access to capital; documenting land; designing targeted cross-border policies; and strategically employing trade policy.</p>
<div class="lb-trans"><p>基於三十多年的全球市場和發展研究、諮詢和教學的見解，我認為農業可以引領非洲融入世界經濟。需要進行四項改革：改善資本獲取；土地登記；設計針對性的跨境政策；以及戰略性地運用貿易政策。</p>
</div><p>In these ways, Africa could use its natural assets to secure broad-based economic growth and a stronger position in global value chains.</p>
<div class="lb-trans"><p>通過這些方式，非洲可以利用其自然資產實現廣泛的經濟增長，並在全球價值鏈中佔據更強的位置。</p>
</div><p><strong>Four reforms to support agribusiness</strong></p>
<div class="lb-trans"><p><strong>支持農業商業的四項改革</strong></p>
</div><p><strong>1. Improve access to capital</strong></p>
<div class="lb-trans"><p><strong>1. 改善資本獲取</strong></p>
</div><p>Capital scarcity remains the most serious constraint on African agribusiness. Financial institutions are reluctant to lend due to high risk, long investment horizons, poor collateral, and profits being vulnerable to price shocks. The World Bank estimates that agriculture receives only about 1% of commercial lending despite contributing 25%-40% of GDP (up to 6% in Nigeria and Ethiopia). Lending rates are often double the economy-wide average, as UN Food and Agriculture Organization data show for Uganda.</p>
<div class="lb-trans"><p>資本短缺仍然是非洲農業商業面臨的最嚴重製約。金融機構因高風險、長期投資週期、抵押品不足以及利潤易受價格衝擊的影響而不願放貸。世界銀行估計，農業僅獲得約 1% 的商業貸款，儘管其對 GDP 的貢獻在 25%-40% 之間（在尼日利亞和埃塞俄比亞可達 6%）。貸款利率通常是經濟整體平均水平的兩倍，聯合國糧農組織的數據表明烏干達的情況就是如此。</p>
</div><p>Governments can help close this financing gap. In 2024, Kenya allocated US$7.7 million for developing its tea production. Domestic investment can generate savings by cutting food import bills. Nigeria’s Tomato Jos project, for instance, reduced annual tomato paste imports by US$360 million.</p>
<div class="lb-trans"><p>政府可以幫助彌補這一融資缺口。2024 年，肯尼亞為發展其茶葉生產分配了 770 萬美元。國內投資可以通過減少食品進口支出來產生儲蓄。例如，尼日利亞的 Tomato Jos 項目每年減少了 3.6 億美元的番茄醬進口。</p>
</div><p>Governments should expand public lending while also enabling private sector participation through risk-sharing mechanisms. South Africa’s Khula Credit Guarantee Scheme illustrates how government-backed guarantees can unlock finance for collateral-poor farmers. This model has been reproduced in Kenya and Tanzania with EU and development bank support.</p>
<div class="lb-trans"><p>政府應擴大公共貸款，同時通過風險分擔機制促進私營部門參與。南非的 Khula 信用擔保計劃展示了政府支持的擔保如何為缺乏抵押品的農民解鎖融資。該模式已在肯尼亞和坦桑尼亞得到複製，並得到了歐盟和開發銀行的支持。</p>
</div><p>Private finance sources such as venture capital have also grown rapidly. In 2024, Nigeria and South Africa each attracted about US$500 million in venture funding. Funded African startups have grown six times faster than the global average. Micro-lending platforms now exceed US$8.5bn in loans.</p>
<div class="lb-trans"><p>風險投資等私人融資來源也迅速增長。2024 年，尼日利亞和南非各自吸引了約 5 億美元的風險投資。獲得資金的非洲初創企業的增長速度是全球平均水平的六倍。微貸平台的貸款總額現已超過 85 億美元。</p>
</div><p><strong>2. Document the land</strong></p>
<div class="lb-trans"><p><strong>2. 土地登記</strong></p>
</div><p>Over 80% of Africa’s arable land is undocumented and governed by customary tenure systems poorly integrated into formal law. Weak land administration deters investment and limits land’s use as collateral. Transfers cost twice as much and take twice as long as in OECD countries (the world’s 38 most developed countries). That constrains access to credit and economies of scale needed for exports.</p>
<div class="lb-trans"><p>超過 80% 的非洲可耕地沒有登記，且由與正式法律整合不良的習慣性土地制度管理。薄弱的土地管理阻礙了投資，並限制了土地作為抵押品的使用。土地轉讓的成本是經合組織國家的兩倍，所需時間也是兩倍。這限制了獲得信貸和實現出口所需的規模經濟。</p>
</div><p>Several land tenure reforms introduced in the last decade demonstrate the benefits of formalisation. Ethiopia issued certificates to 20 million smallholders, boosting rental activity. Malawi’s redistribution of 15,000 hectares raised household incomes by 40%. In Mozambique, Uganda and Liberia, governments legally recognised customary institutions to facilitate formal land contracts. Rwanda’s comprehensive land mapping further improved transparency and investment incentives.</p>
<div class="lb-trans"><p>過去十年中引入的幾項土地制度改革展示了正規化的好處。埃塞俄比亞向 2000 萬小農發放了證書，促進了租賃活動。馬拉維對 15000 公頃土地的重新分配使家庭收入提高了 40%。在莫桑比克、烏干達和利比里亞，政府合法承認習慣性機構以促進正式土地合同。盧旺達的全面土地測繪進一步提高了透明度和投資激勵。</p>
</div><p><strong>3. Design focused cross-border policies</strong></p>
<div class="lb-trans"><p><strong>3. 設計針對性的跨境政策</strong></p>
</div><p>Regional and global markets need different strategies for export success. Intra-African trade benefits from proximity and regulatory harmonisation. The East African Community’s trade facilitation measures increased intra-regional dairy exports 65-fold within a decade.</p>
<div class="lb-trans"><p>區域和全球市場需要不同的出口成功策略。非洲內部貿易受益於地理接近和監管協調。東非共同體的貿易便利化措施使區域內乳製品出口在十年內增長了 65 倍。</p>
</div><p>Most African agricultural exports, however, go to non-African markets, requiring infrastructure and logistics investments to ensure speed and quality. Senegal increased exports by 20% annually after investing in high-speed shipping, while Ethiopia’s flower growing boom owes much to its air transport and cold-chain systems.</p>
<div class="lb-trans"><p>然而，大多數非洲農業出口面向非非洲市場，需要基礎設施和物流投資以確保速度和質量。塞內加爾在投資高速航運後，出口每年增長 20%；而埃塞俄比亞的花卉種植繁榮在很大程度上得益於其航空運輸和冷鏈系統。</p>
</div><p>Policies must also be crop specific. Kenya’s targeted avocado export strategy transformed it into Africa’s largest exporter, with double-digit annual growth. Mali’s mango export policy built a competitive value chain serving European markets.</p>
<div class="lb-trans"><p>政策還必須針對特定作物。肯尼亞的針對性鱷梨出口戰略使其成為非洲最大的出口國，年增長率達到兩位數。馬裏的芒果出口政策建立了一個服務於歐洲市場的競爭性價值鏈。</p>
</div><p><strong>4. Use trade policy as a tool for upgrading</strong></p>
<div class="lb-trans"><p><strong>4. 將貿易政策作為升級工具</strong></p>
</div><p>African exporters primarily sell raw, low-value materials. Nigeria, a top tomato producer, exports nearly all production unprocessed – and imports paste. Less than 5% of Kenyan tea, the nation’s leading export, is branded. Trade policy can reverse this imbalance by encouraging domestic processing.</p>
<div class="lb-trans"><p>非洲出口商主要銷售原材料和低價值產品。尼日利亞作為主要的番茄生產國，幾乎所有生產都以未加工形式出口——並且還進口番茄醬。肯尼亞的茶葉，作為該國的主要出口產品，品牌化的比例不足 5%。貿易政策可以通過鼓勵國內加工來扭轉這一不平衡。</p>
</div><p>The East African Community’s differentiated tariff structure successfully encouraged value addition by lowering duties on intermediate goods while protecting local food processing. Governments could similarly tax or restrict unprocessed exports to motivate upgrading. At the same time, it’s necessary to invest in processing capacity. Several countries, including Botswana, Uganda and Côte d'Ivoire, have attempted raw export bans with limited success because the enabling conditions are missing.</p>
<div class="lb-trans"><p>東非共同體的差異化關税結構成功地通過降低中間產品的關税來鼓勵增值，同時保護當地食品加工。各國政府也可以通過徵税或限制未加工出口來激勵升級。同時，有必要投資於加工能力。包括博茨瓦納、烏干達和科特迪瓦在內的多個國家嘗試實施原材料出口禁令，但由於缺乏必要的條件，成效有限。</p>
</div><p><strong>A decisive shift</strong></p>
<div class="lb-trans"><p><strong>決定性的轉變</strong></p>
</div><p>Africa’s agribusiness sector embodies the continent’s untapped potential for structural transformation. With abundant land, favourable climate and rapidly growing domestic demand, Africa possesses clear comparative advantages. Africa is also becoming more capable of addressing the challenges that have arrested the development of the agribusiness sector in the past. This article develops a policy agenda designed to reverse Africa’s declining share of world agricultural trade by amending institutional failures that have constrained competitiveness.</p>
<div class="lb-trans"><p>非洲的農業商業部門體現了該大陸在結構轉型方面未被開發的潛力。非洲擁有豐富的土地、良好的氣候和快速增長的國內需求，具備明顯的比較優勢。非洲也越來越能夠應對過去阻礙農業商業部門發展的挑戰。本文制定了一項政策議程，旨在通過修正限制競爭力的制度性缺陷，扭轉非洲在全球農業貿易中不斷下降的份額。</p>
</div><p>This agenda is based on enhancing access to finance, formalising land rights, implementing targeted cross-border initiatives, and using trade policy for upgrading. A decisive policy shift towards an agriculture-led development agenda is essential. Implementing this agenda will enable African countries to improve their economic position at home and in the world.</p>
<div class="lb-trans"><p>該議程基於增強融資獲取、規範土地權利、實施針對性的跨境倡議以及利用貿易政策進行升級。向以農業為主導的發展議程的決定性政策轉變至關重要。實施這一議程將使非洲國家能夠改善其在國內和全球的經濟地位。</p>
</div><p>All rights reserved. © 2022. Bizcommunity.com Provided by SyndiGate Media Inc. (Syndigate.info).</p>
<div class="lb-trans"><p>版權所有。© 2022. Bizcommunity.com 由 SyndiGate Media Inc.（Syndigate.info）提供。</p>
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非洲的農業出口表現不佳。改變這一現狀的四種方法