<p>華盛頓進一步撤回對多邊機構的支持，對已經破裂的全球治理體系造成了 “沉重打擊”，為北京帶來了機遇和挑戰，分析人士表示。\n 觀察人士指出，美國總統唐納德·特朗普決定將美國撤出 66 個國際組織，將對美國在全球的領導地位產生持久影響，突顯出氣候和安全等關鍵領域的權力缺口。\n 週四，中國外交部發言人毛寧將華盛頓持續撤回多邊主義形容為 “早已不再是新聞”，但警告稱這可能會削弱以聯合國為中心的全球治理基礎。\n 毛寧表示，只有一個有效的多邊體系才能防止 “叢林法則” 的傳播，以及 “強權即公理” 和 “武力即正義” 的迴歸。\n 週三，特朗普簽署了一項行政命令，暫停美國對 66 個組織、機構和委員會的支持，其中包括 31 個聯合國機構和 35 個與世界機構無關的組織，“這些組織的運作與美國的國家利益、安全、經濟繁榮或主權相悖”，根據白宮的聲明。\n 許多被針對的機構專注於氣候、勞動、移民和特朗普政府指責其迎合多樣性和 “覺醒” 倡議的其他問題。\n\n 其中最引人注目的是《聯合國氣候變化框架公約》——所有主要國際氣候協議的母法。\n 華盛頓退出聯合國氣候框架，繼去年初第二次退出具有里程碑意義的《巴黎協定》後，標誌着美國與多邊主義脱離的更廣泛趨勢，亞洲協會政策研究所中國氣候中心主任李碩表示。\n 李稱美國的撤退是 “對全球氣候行動的沉重打擊，破壞了來之不易的共識，並對國際氣候努力構成了自《巴黎協定》通過以來最嚴峻的挑戰”。\n“對於世界而言，特朗普總統的決定提出了一個嚴峻的問題：在沒有世界上最有影響力的國家參與的情況下，如何應對全球危機？”\n 自他第一任總統任期以來，特朗普已將美國從多個聯合國機構撤出，包括世界衞生組織，並大幅削減對外援助，包括對多個聯合國機構的資金，迫使它們縮減現場運營。\n 根據上海國際事務學者沈丁立的説法，統一的邏輯是特朗普的 “美國優先” 政策，他表示這種政策將條約和組織視為一次性工具。\n“美國一直是理想主義和現實主義的結合體，” 沈説。“從現實主義的角度來看，它在有用時使用國際組織，而在沒有用時則拋棄它們。這與意識形態無關，完全與效用有關。”\n 但隨着特朗普的美國繼續縮減對多邊機構的參與，分析人士對北京是否完全準備好在傳統上由美國主導的領域中領導存在分歧，儘管中國的影響力迅速增長。\n 李表示，美國的撤退對中國既是機遇也是挑戰。\n“對中國而言，這為北京的領導人提出了一個引人入勝的長期任務，” 李説。“多年來，他們一直處於美國施壓以推動氣候行動的被動一方。現在，如果世界希望及時實現全球氣候進展，中國領導人需要準備好在氣候問題上讓美國繼續參與，儘管華盛頓目前正在撤退。\n“換句話説，中國需要加大力度，不僅要理順自己的國內事務，還要幫助激勵其他國家。”\n\n\n 香港城市大學國際關係教授曾景漢也表示，隨着美國從 “1945 年後體系的設計者和執行者轉變為國際秩序的主要破壞者”，中國可以抓住機會擴大影響力。\n 曾將美國參與和資助多邊機構的暫停歸因於特朗普政府下華盛頓的戰略和意識形態轉變。\n“這反映了戰略的重新校準和對自由國際規範的意識形態驅動的拒絕，特別是在氣候、勞動、移民和人權方面，” 他説。\n 曾警告稱，這一撤退將不可避免地對美國的全球地位造成持久損害。\n“即使這一撤退行為被逆轉，對美國全球領導地位的戰略和聲譽損害將持續，改變世界與美國的互動方式，可能持續數十年，” 他補充道。\n 與此同時，曾表示，北京面臨着經濟放緩、軟實力有限以及缺乏主要民主國家支持等制約。\n“中國還面臨着信譽缺失，” 他説。“在許多方面，它被視為與美國行為相似，選擇性地與國際組織接觸，支持那些它能影響的組織，而拒絕那些對其不利的組織。”\n 沈對在缺乏美國支持和領導的情況下全球機構的未來持更悲觀的態度，警告全球治理格局將更加分裂和區域化。\n 他預計各國將不得不自力更生，“避免挑戰美國，跟隨美國而不是國際組織”。\n 沈建議中國在推動在全球機構中獲得更大影響力時應謹慎行事，以避免過度擴張。\n“中國既沒有能力也沒有必要填補這一真空，也不應渴望這樣做，” 他説。沈提倡迴歸前領導人鄧小平的傳統戰略，即 “低調行事，靜待時機”。</p>

<p>中國外交部警告稱，美國退出 66 個國際組織對全球治理構成風險，可能導致 “叢林法則” 情景。分析人士指出，這一撤退，特別是對氣候協議的退出，為中國帶來了挑戰和機遇。儘管美國的脱離可能使中國擴大其影響力，但中國也面臨經濟放緩和信譽問題等制約因素。專家預測，美國全球領導地位將受到持久損害，國際秩序將在沒有美國支持的情況下變得支離破碎</p>

<p>Washington’s further retreat from multilateral institutions has dealt “a heavy blow” to an already fractured global governance system, presenting both opportunities and challenges for Beijing, according to analysts.\nObservers said US President Donald Trump’s decision to withdraw the US from 66 international organisations would have lasting consequences for American leadership around the world, accentuating power gaps in critical areas such as climate and security.\nOn Thursday, Chinese foreign ministry spokeswoman Mao Ning described Washington’s continued pullback from multilateralism as “no longer news” yet warned that it risked undermining the foundations of global governance centred on the United Nations.\nOnly a functioning multilateral system could prevent “the spread of the law of the jungle” and a return to “might makes right” and “force is justice”, Mao said.\nOn Wednesday, Trump signed an executive order suspending American support for 66 organisations, agencies and commissions, including 31 UN agencies and 35 others unaffiliated with the world body “that operate contrary to US national interests, security, economic prosperity or sovereignty”, according to a White House statement.\nMany of the targeted bodies focus on climate, labour, migration and other issues the Trump administration has accused of catering to diversity and “woke” initiatives.\n\nMost notable among them is the United Nations Framework Convention on Climate Change – the parent treaty underpinning all major international climate agreements.\nWashington’s exit from the UN climate framework, following its second withdrawal from the landmark Paris Agreement early last year, signalled a broader trend of US disengagement from multilateralism, according to Li Shuo, director of the Asia Society Policy Institute’s China Climate Hub.\nLi called America’s retreat “a heavy blow to global climate action, fracturing hard-won consensus and posing the most severe challenge to international climate efforts since the adoption of the Paris Agreement”.\n“For the world, President Trump’s decision raises a stark question: how can a global crisis be addressed without the participation of the world’s most influential power?”\nSince his first presidential term, Trump has withdrawn the United States from multiple UN bodies, including the World Health Organization, and sharply cut foreign aid, including funding for numerous UN agencies, forcing them to scale back their field operations.\nThe unifying logic, according to Shen Dingli, a Shanghai-based scholar of international affairs, is Trump’s “America first” approach, which he said treated treaties and organisations as disposable tools.\n“The United States has always been a blend of idealism and realism,” Shen said. “From a realist perspective, it uses international organisations when they are useful and discards them when they are not. This has nothing to do with ideology and everything to do with utility.”\nBut as Trump’s America continues to scale back its engagement in multilateral institutions, analysts are divided on whether Beijing is fully prepared to lead in areas traditionally dominated by the US, despite China’s rapidly growing influence.\nLi said the US’ retreat posed both an opportunity and a challenge for China.\n“For China, this presents a fascinating long-term task for Beijing’s leaders,” Li said. “For many years, they have been on the receiving end of US pressure to advance climate action. Now, if the world is to have any hope of timely global climate progress, Chinese leaders will need to be prepared to keep the United States engaged on climate issues despite Washington’s current retreat.\n“In other words, China will need to step up, not only by putting its own domestic house in order, but by helping to motivate others as well.”\n\n\nZeng Jinghan, a professor of international relations at City University of Hong Kong, also said China could seize the opportunity to expand influence as the US shifted from “being the architect and enforcer of the post-1945 system to a major disrupter” of the international order.\nZeng attributed the bundled suspension of US participation and funding for multilateral bodies to Washington’s strategic and ideological shift under Trump.\n“It reflects both a strategic recalibration and an ideologically driven rejection of liberal international norms, particularly on climate, labour, migration and human rights,” he said.\nZeng warned the retreat would inevitably cause lasting damage to America’s global standing.\n“Even if this act of withdrawal is reversed, the strategic and reputational damage to US global leadership will last, altering how the world engages with America for quite a long time and likely decades,” he added.\nMeanwhile, Beijing faced constraints, including a slowing economy, limited soft power and a lack of backing from major democracies, Zeng said.\n“China also faces a credibility deficit,” he said. “In many ways, it has been viewed as behaving much like the United States, selectively engaging with international organisations by supporting those it can influence and rejecting those that rule against it.”\nShen was more pessimistic about the future of global institutions in the absence of American support and leadership, warning of a more fragmented and regionalised global governance landscape.\nHe anticipated countries would have to fend for themselves, “avoid challenging the United States and follow the US rather than international organisations”.\nShen suggested China might have to tread carefully in pushing for greater clout in global institutions to avoid overextending itself.\n“China has neither the capability nor the need to fill the vacuum, nor should it aspire to do so,” he said. Shen advocated a return to former leader Deng Xiaoping’s traditional strategy of “keeping a low profile and biding one’s time”.\n</p>
<div class="lb-trans"><p>華盛頓進一步撤回對多邊機構的支持，對已經破裂的全球治理體系造成了 “沉重打擊”，為北京帶來了機遇和挑戰，分析人士表示。\n 觀察人士指出，美國總統唐納德·特朗普決定將美國撤出 66 個國際組織，將對美國在全球的領導地位產生持久影響，突顯出氣候和安全等關鍵領域的權力缺口。\n 週四，中國外交部發言人毛寧將華盛頓持續撤回多邊主義形容為 “早已不再是新聞”，但警告稱這可能會削弱以聯合國為中心的全球治理基礎。\n 毛寧表示，只有一個有效的多邊體系才能防止 “叢林法則” 的傳播，以及 “強權即公理” 和 “武力即正義” 的迴歸。\n 週三，特朗普簽署了一項行政命令，暫停美國對 66 個組織、機構和委員會的支持，其中包括 31 個聯合國機構和 35 個與世界機構無關的組織，“這些組織的運作與美國的國家利益、安全、經濟繁榮或主權相悖”，根據白宮的聲明。\n 許多被針對的機構專注於氣候、勞動、移民和特朗普政府指責其迎合多樣性和 “覺醒” 倡議的其他問題。\n\n 其中最引人注目的是《聯合國氣候變化框架公約》——所有主要國際氣候協議的母法。\n 華盛頓退出聯合國氣候框架，繼去年初第二次退出具有里程碑意義的《巴黎協定》後，標誌着美國與多邊主義脱離的更廣泛趨勢，亞洲協會政策研究所中國氣候中心主任李碩表示。\n 李稱美國的撤退是 “對全球氣候行動的沉重打擊，破壞了來之不易的共識，並對國際氣候努力構成了自《巴黎協定》通過以來最嚴峻的挑戰”。\n“對於世界而言，特朗普總統的決定提出了一個嚴峻的問題：在沒有世界上最有影響力的國家參與的情況下，如何應對全球危機？”\n 自他第一任總統任期以來，特朗普已將美國從多個聯合國機構撤出，包括世界衞生組織，並大幅削減對外援助，包括對多個聯合國機構的資金，迫使它們縮減現場運營。\n 根據上海國際事務學者沈丁立的説法，統一的邏輯是特朗普的 “美國優先” 政策，他表示這種政策將條約和組織視為一次性工具。\n“美國一直是理想主義和現實主義的結合體，” 沈説。“從現實主義的角度來看，它在有用時使用國際組織，而在沒有用時則拋棄它們。這與意識形態無關，完全與效用有關。”\n 但隨着特朗普的美國繼續縮減對多邊機構的參與，分析人士對北京是否完全準備好在傳統上由美國主導的領域中領導存在分歧，儘管中國的影響力迅速增長。\n 李表示，美國的撤退對中國既是機遇也是挑戰。\n“對中國而言，這為北京的領導人提出了一個引人入勝的長期任務，” 李説。“多年來，他們一直處於美國施壓以推動氣候行動的被動一方。現在，如果世界希望及時實現全球氣候進展，中國領導人需要準備好在氣候問題上讓美國繼續參與，儘管華盛頓目前正在撤退。\n“換句話説，中國需要加大力度，不僅要理順自己的國內事務，還要幫助激勵其他國家。”\n\n\n 香港城市大學國際關係教授曾景漢也表示，隨着美國從 “1945 年後體系的設計者和執行者轉變為國際秩序的主要破壞者”，中國可以抓住機會擴大影響力。\n 曾將美國參與和資助多邊機構的暫停歸因於特朗普政府下華盛頓的戰略和意識形態轉變。\n“這反映了戰略的重新校準和對自由國際規範的意識形態驅動的拒絕，特別是在氣候、勞動、移民和人權方面，” 他説。\n 曾警告稱，這一撤退將不可避免地對美國的全球地位造成持久損害。\n“即使這一撤退行為被逆轉，對美國全球領導地位的戰略和聲譽損害將持續，改變世界與美國的互動方式，可能持續數十年，” 他補充道。\n 與此同時，曾表示，北京面臨着經濟放緩、軟實力有限以及缺乏主要民主國家支持等制約。\n“中國還面臨着信譽缺失，” 他説。“在許多方面，它被視為與美國行為相似，選擇性地與國際組織接觸，支持那些它能影響的組織，而拒絕那些對其不利的組織。”\n 沈對在缺乏美國支持和領導的情況下全球機構的未來持更悲觀的態度，警告全球治理格局將更加分裂和區域化。\n 他預計各國將不得不自力更生，“避免挑戰美國，跟隨美國而不是國際組織”。\n 沈建議中國在推動在全球機構中獲得更大影響力時應謹慎行事，以避免過度擴張。\n“中國既沒有能力也沒有必要填補這一真空，也不應渴望這樣做，” 他説。沈提倡迴歸前領導人鄧小平的傳統戰略，即 “低調行事，靜待時機”。</p>
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中國警告稱，美國退出全球機構可能導致 ‘叢林法則’ 的出現