美國總統特朗普稱將訪問委內瑞拉，這是美軍上月控制該國前總統馬杜羅後，美國加速攫取委內瑞拉石油資源的最新動向。與此同時，美國正重構委內瑞拉石油銷售的資金流向，並向全球能源巨頭大幅放寬在該國的業務限制。
據央視報道，特朗普在白宮接受媒體採訪時證實訪問委內瑞拉的計劃，但未透露具體時間和行程安排。他聲稱美委雙方正密切合作，美國大型石油企業正在委內瑞拉開採石油，委內瑞拉 “將從中獲得很大一部分收益”。
本週四，美國能源部長克里斯·賴特（Chris Wright）接受媒體採訪時表示，委內瑞拉石油銷售收入目前已超過 10 億美元。他同時透露，美國已在財政部設立賬户，資金將不再流經卡塔爾。
此前，特朗普政府曾將最初的 5 億美元石油銷售收入存入美國控制的卡塔爾賬户。民主黨參議員查爾斯·舒默（Chuck Schumer）和亞當·希夫（Adam Schiff）週四提出立法，要求特朗普政府問責辦公室對卡塔爾賬户進行獨立審計。
賴特解釋稱，選擇卡塔爾是為規避委內瑞拉債權人可能凍結美國銀行賬户內資金的風險。值得注意的是，美國對委內瑞拉政府的承認問題以及複雜的制裁豁免條款，仍限制着該國石油出口的全面恢復。
美國財政部週五發佈兩項一般許可證，大幅放寬對委內瑞拉能源行業的制裁，但委內瑞拉國家石油公司仍僅向獲得單獨許可的公司出售石油，限制了出口擴張速度。
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<h2 id="7e6958a0">資金路徑轉向美國本土</h2>
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賴特表示，美國政府此前在卡塔爾設立賬户，用於接收委內瑞拉石油銷售收入後再轉回委內瑞拉。
資金轉存卡塔爾的根本原因在於債權人風險。委內瑞拉因主權債務違約以及將埃克森美孚和康菲石油等公司資產國有化，面臨數百億美元未償債務。賴特稱：
<blockquote>
委內瑞拉有眾多債權人且欠款巨大，如果快速設立美國銀行賬户存入資金，債權人可能凍結這些錢。我們希望債權人最終拿回資金，但這筆錢急需送到委內瑞拉。
</blockquote>
央視新聞報道，當地時間 11 日，美國能源部長克里斯·賴特抵達委內瑞拉首都加拉加斯，將與委代總統羅德里格斯等會面。據美國方面消息，賴特是美國對委內瑞拉動武以來踏足這個南美國家的最高級別美國官員。
賴特曾表示，此行將會晤委內瑞拉代總統羅德里格斯和石油天然氣行業高管，並評估委內瑞拉油氣生產狀況。
他透露，美國已簽署短期協議，計劃未來幾個月再出售 50 億美元委內瑞拉原油。目前這些石油已銷往美國煉油廠和歐洲。
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<h2 id="59445b56">政府承認問題製造法律困境</h2>
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美國面臨的額外複雜性在於未正式承認羅德里格斯領導的政府。特朗普在 2019 年首個任期內承認了 2015 年反對派主導的國民議會。
美國國務卿馬爾科·盧比奧（Marco Rubio）1 月 28 日向參議院外交關係委員會表示，美國必須找到解決政府承認問題的方法才能將資金存入美國。盧比奧説：
<blockquote>
你必須承認一個政府，但我們不承認這個政府，我們承認 2015 年國民議會，所以我們必須找到某種創造性的法律途徑來滿足這一標準。
</blockquote>
據報道援引曾在美國國務院任職的國際法專家 Scott Anderson 稱，根據特朗普的承認，存入美國的委內瑞拉石油收入理論上應由反對派國民議會控制。
這引發了美國最終將承認哪個政府以及何時承認的問題。
賴特向 NBC 表示，委內瑞拉可能在特朗普任期內舉行選舉並實現權力移交，屆時美國對委內瑞拉國內事務的監督將結束。賴特説：
<blockquote>
這是一個過程問題，委內瑞拉長期政治領導層最終將由委內瑞拉自己決定。
</blockquote>
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<h2 id="5f0e01c9">制裁放鬆仍面臨執行障礙</h2>
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週五，美國財政部外國資產管制辦公室針對美國五大石油巨頭，正式發佈兩項新的一般許可，允許雪佛龍、英國石油 (BP)、埃尼 (Eni)、殼牌 (Shell) 和雷普索爾 (Repsol) 恢復在委內瑞拉的石油和天然氣業務。
這些公司在該國仍設有辦事處。該授權要求特許權使用費和委內瑞拉税款通過美國控制的外國政府存款基金支付。
另一項許可證允許全球企業與委內瑞拉國家石油公司（PDVSA）就委內瑞拉油氣新投資簽訂合同，但需獲得外國資產管制辦公室的單獨許可。該授權不允許與俄羅斯、伊朗的公司或由這些國家人員控制的合資企業進行交易。
儘管美國上月發佈了廣泛允許石油出口的一般許可證，並向貿易商 Trafigura 和 Vitol 發放了價值數十億美元的單獨出口許可證，但委內瑞拉石油買家表示一般許可證未能充分促進貿易。
然而，據路透援引四位尋求購買貨物的公司消息人士稱，過去兩週委內瑞拉國家石油公司拒絕向沒有美國單獨許可證的公司出售石油，限制了出口擴張速度。
據報道援引消息人士稱，一般許可證的廣泛性質使許多條件有待解釋，引發了哪些行為被允許、哪些被禁止的疑問。
委內瑞拉國家石油公司高管要求美國就與哪些公司交易提供具體指導，並提供更清晰的交易條款以追蹤貨物並確保收益。
報道稱，美國銀行也不願為委內瑞拉石油貿易交易提供融資，理由是許可證的複雜性。報道援引其中一位消息人士説：
<blockquote>
一些銀行可能不想冒險處理這些業務，或可能認為這些活動未獲授權……銀行可能在進行更多盡職調查。
</blockquote>
美國財政部上週發佈的常見問題解答稱，石油銷售交易必須遵循商業合理條款，或&#34;符合當前市場和行業標準&#34;的條款。聲明還表示：
<blockquote>
金融機構可依賴客户關於交易符合 46 號許可證條款的聲明，除非其知道或有理由知道並非如此。
</blockquote>
目前的石油銷售和貿易一般許可證不允許像以前的授權那樣以石油貨物協商債務償還，這對許多委內瑞拉國家石油公司合作伙伴構成挑戰，他們的首要目標是收回所欠數百萬美元。
根據委內瑞拉國家石油公司本週更新的出口時間表，儘管該國營公司與包括美國及其他地區煉油廠在內的多家企業舉行了多次會議協商直接採購，Vitol、Trafigura 和雪佛龍仍佔據委內瑞拉石油出口的主要份額。
航運數據顯示，委內瑞拉 1 月石油出口從去年 12 月的 49.8 萬桶/日升至約 80 萬桶/日，但仍低於去年平均水平，無法實現庫存的大規模消耗。
過去兩個月，美國墨西哥灣沿岸煉油廠難以吸收委內瑞拉原油運輸的快速激增，貿易商可能將委內瑞拉石油轉售至歐洲和亞洲。

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美國改變委內瑞拉石油銷售收入轉移路徑，不再經卡塔爾賬户而直接存入美財政部，目前資金已超 10 億美元。此前選擇卡塔爾是為規避債權人凍結風險。美國未承認羅德里格斯政府造成法律困境。儘管美國放寬對委制裁併發放許可證，但委國家石油公司僅向獲單獨許可的公司售油，加之銀行融資謹慎、許可條款複雜，限制了委內瑞拉出口擴張速度。委內瑞拉 1 月石油出口量升至 80 萬桶/日，仍低於去年平均水平。

- 特朗普確認將訪問委內瑞拉以增強石油資源控制。  
- 當前委內瑞拉石油銷售收入超過 10 億美元，資金流向轉向美國。  
- 美國財政部放寬制裁，但交易複雜性限制了出口增長。

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特朗普稱將訪問委內瑞拉，委內瑞拉石油收入超 10 億美元，美國將資金轉存至財政部賬户