<p>我們剛剛結束了標誌着美國全球定位系統（GPS）達到全面運營能力 30 週年的一年。最初作為一種軍事工具，旨在使美國軍隊能夠更精確地導航，並支持在全球範圍內使用精確打擊武器，如今已成為推動幾乎每個民生領域的無形基礎設施。我們的日常生活中，智能手機、自動取款機、航空、航運和華爾街等都依賴於精確的時間和位置信息。</p>
<p>然而，這一基礎設施現在正面臨壓力。我們的對手正在對 GPS 信號進行復雜的攻擊，後果既重大又令人擔憂。由於該地區的衝突，波羅的海和中東的導航問題已成為日常現象。這些影響已經擴展到民生，影響了空中、陸地和海洋的活動。</p>
<p>考慮到導航戰爭和太空已成為國家間對抗的新領域，這些地區能夠避免重大航空災難實屬奇蹟。俄羅斯正在東歐地區進行信號欺騙和干擾。俄羅斯和中國還在跟蹤軍事和民用衞星，在軌道上進行危險的空中格鬥機動。</p>
<p>信號干擾和欺騙曾經是罕見的現象。現在，它們已成為電子戰武器庫中的實戰工具，美國也未能倖免於其影響。今天在這些地區發生的事情，明天可能會在芝加哥或亞特蘭大發生。</p>
<p>在包括達拉斯和丹佛在內的主要美國機場附近也檢測到了類似的干擾，影響了近 350 個航班。雖然這些事件並非由國家行為體造成，但它們證明了 GPS 在遭受干擾時的脆弱性。</p>
<p>這不是一部好萊塢驚悚片。對 GPS 的協調攻擊將在幾分鐘內波及航空、金融、應急響應和日常生活，而不是幾天。我們已經看到，當數字連接被切斷時，系統崩潰的速度有多快。</p>
<p>2022 年，湯加的一次火山噴發切斷了該國唯一的海底電纜並阻斷了衞星信號，使該島瞬間陷入黑暗。商業活動崩潰，政府應急協調失效。自動取款機無法發放現金，因為銀行無法確認賬户餘額。貨運飛機無法提交貨物清單，供應鏈凍結。農場和漁業無法完成在線表格，導致農產品腐爛。藥店無法配藥，因為其供應系統處於離線狀態。影響是立竿見影的，恢復正常需要數月時間。</p>
<p>如果 GPS 失效，無論是由於干擾、欺騙、網絡攻擊還是自然災害，美國都處於危險的未準備狀態。我們對這一脆弱技術的廣泛依賴應當成為一個警鐘。一次持續的中斷可能使美國經濟每天損失約 16 億美元。</p>
<p>當我擔任美國網絡司令部指揮官時，我們的團隊負責確保支撐軍事任務的網絡完全正常和安全，而作為國家安全局局長，團隊則專注於深入瞭解對美國及其盟友在陸地、海洋、空中、太空和網絡空間的威脅。在這兩個角色中，我們很清楚需要保護我們的定位、導航和時間基礎設施，而實現這一目標的關鍵之一是建立分層的韌性。</p>
<p>解決這樣規模的問題是一個巨大的挑戰。但我們不需要從零開始。通過利用現有的太空和地面基礎設施，我們可以加速部署，降低成本，避免重複。速度和規模至關重要。問題不在於美國是否會經歷重大 GPS 中斷，而在於何時。</p>
<p>幸運的是，技術已經存在。美國公司正在開發通過地面 5G 網絡提供定位、導航和時間備份的方法，提供獨立於衞星的時間和位置信號。這些解決方案具有可擴展性、成本效益，並設計為直接集成到現有的電信基礎設施中，如基站。如果商業提供商已經在探索互補的備份技術，為什麼我們仍然落後於我們的對手？</p>
<p>真正的障礙不是技術，而是政策。推動這一過程向前發展，使這些技術能力成為現實是一個挑戰。讓政府官僚機構以緊迫感採取行動從來都不是一件容易的事，但政府和國會現在認識到事態的嚴重性。</p>
<p>聯邦通信委員會已啓動調查，以加強國家定位、導航和時間基礎設施，包括探索基於地面的替代方案，如 5G 驅動的系統。現在是時候落實計劃，轉向執行。</p>
<p>威脅是真實的；技術已準備就緒；而不作為的成本日益增加。替代 GPS 在成本或所需時間框架上都不是一個現實的短期解決方案。我們的重點應放在建立一個分層的、具有韌性的系統上，為用户提供多種選擇，以應對當前定位、導航和時間結構的喪失或退化。該系統的一層應是一個基於地面的組件，利用現有的基礎設施，從而為我們在解決這一關鍵問題時節省大量時間和金錢。</p>
<p><em>四星海軍上將邁克爾·S·羅傑斯（Michael S. Rogers）曾同時擔任美國網絡司令部指揮官和國家安全局局長。</em></p>

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<p>美國對 GPS 技術的依賴正日益受到攻擊的威脅，俄羅斯和中國等對手正在採用干擾和欺騙戰術。最近的事件突顯了對航空、金融和日常生活造成重大幹擾的潛在風險。一次協調的 GPS 攻擊可能使美國經濟每天損失 16 億美元。雖然已有技術可以利用地面 5G 網絡創建備份系統，但政策障礙阻礙了進展。聯邦通信委員會正在調查加強國家定位基礎設施的方法，強調了採取行動以減輕這些威脅的緊迫性</p>

<p>We just finished the year that marked the 30th anniversary of America’s Global Positioning System reaching full operational capacity. What began as a military tool to enable U.S. military forces to navigate more precisely and to support the use of precision strike weapons anywhere in the world has become the invisible infrastructure that powers nearly every aspect of civilian life. So much of our everyday lives, from smartphones and ATMs to aviation, shipping and Wall Street, run on precise timing and location information.</p>
<div class="lb-trans"><p>我們剛剛結束了標誌着美國全球定位系統（GPS）達到全面運營能力 30 週年的一年。最初作為一種軍事工具，旨在使美國軍隊能夠更精確地導航，並支持在全球範圍內使用精確打擊武器，如今已成為推動幾乎每個民生領域的無形基礎設施。我們的日常生活中，智能手機、自動取款機、航空、航運和華爾街等都依賴於精確的時間和位置信息。</p>
</div><p>However, that infrastructure is now under duress. Our adversaries are waging a sophisticated war on GPS signals, and the fallout is both significant and frightening. Reports of navigational issues across the Baltic and the Middle East have become a daily occurrence due to conflicts in the region. The impacts have extended into civilian life, impacting air, land and sea.</p>
<div class="lb-trans"><p>然而，這一基礎設施現在正面臨壓力。我們的對手正在對 GPS 信號進行復雜的攻擊，後果既重大又令人擔憂。由於該地區的衝突，波羅的海和中東的導航問題已成為日常現象。這些影響已經擴展到民生，影響了空中、陸地和海洋的活動。</p>
</div><p>It’s a miracle the regions have avoided a major aviation disaster, given that navigational warfare and space have become new domains of nation-state confrontation. Russia is spoofing and jamming signals across Eastern Europe. Russia and China are also shadowing military and civilian satellites, performing dangerous dogfighting maneuvers in orbit.</p>
<div class="lb-trans"><p>考慮到導航戰爭和太空已成為國家間對抗的新領域，這些地區能夠避免重大航空災難實屬奇蹟。俄羅斯正在東歐地區進行信號欺騙和干擾。俄羅斯和中國還在跟蹤軍事和民用衞星，在軌道上進行危險的空中格鬥機動。</p>
</div><p>Jamming and spoofing were once rare. Now, they are battle-tested tools in the electronic warfare arsenal, and the U.S. is not immune to their effects. What’s happening in these regions today could happen over Chicago or Atlanta tomorrow.</p>
<div class="lb-trans"><p>信號干擾和欺騙曾經是罕見的現象。現在，它們已成為電子戰武器庫中的實戰工具，美國也未能倖免於其影響。今天在這些地區發生的事情，明天可能會在芝加哥或亞特蘭大發生。</p>
</div><p>Similar interference has been detected near major U.S. airports, including Dallas and Denver, impacting nearly 350 flights. Nation-states were not responsible for these incidents, but they prove how vulnerable GPS is to disruption.</p>
<div class="lb-trans"><p>在包括達拉斯和丹佛在內的主要美國機場附近也檢測到了類似的干擾，影響了近 350 個航班。雖然這些事件並非由國家行為體造成，但它們證明了 GPS 在遭受干擾時的脆弱性。</p>
</div><p>This isn’t a Hollywood thriller. A coordinated attack on GPS would ripple across aviation, finance, emergency response, and daily life within minutes, not days. We’ve already seen how quickly systems collapse when digital links are severed.</p>
<div class="lb-trans"><p>這不是一部好萊塢驚悚片。對 GPS 的協調攻擊將在幾分鐘內波及航空、金融、應急響應和日常生活，而不是幾天。我們已經看到，當數字連接被切斷時，系統崩潰的速度有多快。</p>
</div><p>In 2022, a volcanic eruption in Tonga severed the country’s only undersea cable and blocked satellite signals, plunging the island into an instant blackout. Commerce broke down, and government emergency coordination collapsed. ATMs couldn’t dispense cash because banks couldn’t confirm account balances. Cargo planes couldn’t file manifests, and supply chains froze. Farms and fisheries couldn’t complete online forms, so produce rotted. Pharmacies couldn’t fill prescriptions because their supply systems were offline. The effects were immediate and took months to normalize.</p>
<div class="lb-trans"><p>2022 年，湯加的一次火山噴發切斷了該國唯一的海底電纜並阻斷了衞星信號，使該島瞬間陷入黑暗。商業活動崩潰，政府應急協調失效。自動取款機無法發放現金，因為銀行無法確認賬户餘額。貨運飛機無法提交貨物清單，供應鏈凍結。農場和漁業無法完成在線表格，導致農產品腐爛。藥店無法配藥，因為其供應系統處於離線狀態。影響是立竿見影的，恢復正常需要數月時間。</p>
</div><p>If GPS goes down, whether because of jamming, spoofing, a cyberattack or a natural disaster America is dangerously unprepared. Our widespread reliance on a vulnerable technology should be a wake-up call. A single sustained outage could cost the U.S. economy an estimated $1.6 billion per day.</p>
<div class="lb-trans"><p>如果 GPS 失效，無論是由於干擾、欺騙、網絡攻擊還是自然災害，美國都處於危險的未準備狀態。我們對這一脆弱技術的廣泛依賴應當成為一個警鐘。一次持續的中斷可能使美國經濟每天損失約 16 億美元。</p>
</div><p>When I served as commander of U.S. Cyber Command, our team was responsible for ensuring the networks underpinning our military missions were fully operational and secure, and as the director of the National Security Agency, the team was focused on generating deep knowledge of threats to the U.S. and allied operations across land, sea, air, space and cyberspace. In both roles, it became very clear that we needed to protect our positioning, navigation and timing infrastructure, and that one of the keys to doing so was to create layered resilience.</p>
<div class="lb-trans"><p>當我擔任美國網絡司令部指揮官時，我們的團隊負責確保支撐軍事任務的網絡完全正常和安全，而作為國家安全局局長，團隊則專注於深入瞭解對美國及其盟友在陸地、海洋、空中、太空和網絡空間的威脅。在這兩個角色中，我們很清楚需要保護我們的定位、導航和時間基礎設施，而實現這一目標的關鍵之一是建立分層的韌性。</p>
</div><p>Solving a problem of this magnitude is a massive challenge. But we don’t need to start from scratch. By leveraging existing infrastructure in space and on the ground, we can accelerate deployment, reduce cost and avoid duplication. Speed and scale are essential. It’s not a question of whether the U.S. experiences a major GPS disruption, but when.</p>
<div class="lb-trans"><p>解決這樣規模的問題是一個巨大的挑戰。但我們不需要從零開始。通過利用現有的太空和地面基礎設施，我們可以加速部署，降低成本，避免重複。速度和規模至關重要。問題不在於美國是否會經歷重大 GPS 中斷，而在於何時。</p>
</div><p>Fortunately, the technology already exists. American companies are developing methods to provide positioning, navigation and timing backup via terrestrial 5G networks, offering timing and location signals that are independent of satellites. These solutions are scalable, cost-effective and designed to integrate directly into existing telecom infrastructure such as cell towers. If commercial providers are already exploring complementary backup technologies, why are we still lagging behind our adversaries?</p>
<div class="lb-trans"><p>幸運的是，技術已經存在。美國公司正在開發通過地面 5G 網絡提供定位、導航和時間備份的方法，提供獨立於衞星的時間和位置信號。這些解決方案具有可擴展性、成本效益，並設計為直接集成到現有的電信基礎設施中，如基站。如果商業提供商已經在探索互補的備份技術，為什麼我們仍然落後於我們的對手？</p>
</div><p>The real barrier isn’t technology — it’s policy. Moving the process forward to make these technical capabilities a reality is the challenge. Getting government bureaucracies to act with urgency is never easy, but the administration and Congress now recognize the stakes.</p>
<div class="lb-trans"><p>真正的障礙不是技術，而是政策。推動這一過程向前發展，使這些技術能力成為現實是一個挑戰。讓政府官僚機構以緊迫感採取行動從來都不是一件容易的事，但政府和國會現在認識到事態的嚴重性。</p>
</div><p>The Federal Communications Commission has launched an inquiry into strengthening national positioning, navigation and timing infrastructure, including exploring ground-based alternatives such as 5G-powered systems. Now it’s time to follow through and move from planning to execution.</p>
<div class="lb-trans"><p>聯邦通信委員會已啓動調查，以加強國家定位、導航和時間基礎設施，包括探索基於地面的替代方案，如 5G 驅動的系統。現在是時候落實計劃，轉向執行。</p>
</div><p>The threats are real; the technology is ready; and the cost of inaction grows by the day. Replacing GPS is not a realistic near-term solution, either in terms of cost or the time frame required to do so. Our focus should be on building a layered, resilient system that provides users with multiple options to react to loss or degradation of our current positioning, navigation and timing structure. One layer of that system should be a ground-based component that takes advantage of the existing infrastructure already in place, saving us significant time and money in creating a solution to this critical problem.</p>
<div class="lb-trans"><p>威脅是真實的；技術已準備就緒；而不作為的成本日益增加。替代 GPS 在成本或所需時間框架上都不是一個現實的短期解決方案。我們的重點應放在建立一個分層的、具有韌性的系統上，為用户提供多種選擇，以應對當前定位、導航和時間結構的喪失或退化。該系統的一層應是一個基於地面的組件，利用現有的基礎設施，從而為我們在解決這一關鍵問題時節省大量時間和金錢。</p>
</div><p><em>Four-star Adm. Michael S. Rogers, U.S. Navy (ret.), served simultaneously as commander of the U.S. Cyber Command and director of the National Security Agency.</em></p>
<div class="lb-trans"><p><em>四星海軍上將邁克爾·S·羅傑斯（Michael S. Rogers）曾同時擔任美國網絡司令部指揮官和國家安全局局長。</em></p>
</div>

美國在應對 GPS 攻擊方面準備嚴重不足