<p>作者：特雷弗·哈尼卡特</p>
<p>華盛頓，2 月 24 日（路透社）——美國總統唐納德·特朗普將在週二的國情諮文中向美國選民推銷他動盪不安、打破常規的第二個任期，選民將在 11 月決定他的共和黨是否繼續控制國會。</p>
<p>以下是特朗普在任職 13 個月期間採取的主要政策和行動的列表。</p>
<h3>經濟</h3>
<p>特朗普將在大多數美國人對他的經濟處理方式表示不滿的情況下為自己的經濟政策辯護，而就在幾天前，最高法院駁回了他利用緊急權力對盟友和其他國家徵收關税的做法。</p>
<p>關税一直是特朗普第二任期的核心。他利用關税懲罰那些反對他政策的國家，並解決與中國等國的貿易不平衡問題。現在，他的團隊正在努力尋找新的法律途徑來維持這些關税。同時，他對所有國家的美國進口商品徵收了 15% 的臨時關税。</p>
<p>特朗普可能會誇耀他的重大立法成就：一項削減部分個人所得税的《一項美麗的大法案》。不太明確的是，他會給予前密切盟友埃隆·馬斯克的政府效率部多少功勞，因為該部門縮減了聯邦政府的工作人員規模。</p>
<p>共和黨策略師將尋找特朗普可能改變他最近經濟演講中對抗性語氣的跡象，在這些演講中，他對因高生活成本而感到壓力的美國人幾乎沒有提供任何保證，並將通貨膨脹歸咎於他的民主黨前任喬·拜登。</p>
<p>選民對通貨膨脹的沮喪幫助特朗普進入了白宮，但美國人對高物價仍然感到不滿，並越來越不贊同特朗普對經濟的處理。在最近幾個月，特朗普多次宣稱在與通貨膨脹的鬥爭中取得了勝利，儘管政府數據顯示價格壓力仍然很高。</p>
<p>儘管在特朗普任內經濟持續增長，但就業市場放緩，失業率有所上升。特朗普對美聯儲施加了前所未有的壓力，要求其降低利率。</p>
<h3>戰爭與和平</h3>
<p>當特朗普走上講台發表演講時，美國似乎正處於與伊朗因其核計劃而爆發公開衝突的邊緣。</p>
<p>特朗普在中東增加了美國的軍事存在，並警告稱如果未能達成解決爭端的協議，“將會發生非常糟糕的事情”。</p>
<p>美國人對中東的長期戰爭持謹慎態度，而特朗普過去更傾向於短期介入。特朗普對軍事的創新使用包括去年 6 月轟炸伊朗的核設施、在國際水域打擊涉嫌販毒的加勒比船隻、上個月逮捕委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅，以及威脅要佔領格林蘭島，這引發了對北約聯盟未來的嚴重質疑。</p>
<p>特朗普自我塑造為和平總統，包括他在加沙戰爭中努力達成脆弱的停火協議，以及他的和平委員會專注於重建遭受破壞的巴勒斯坦飛地。</p>
<p>他多次聲稱在追求諾貝爾和平獎的過程中解決了八場戰爭，但這被廣泛視為誇大其詞，與一些衝突的實際情況相悖。在對基輔施加壓力的幾個月後，儘管發出了威脅，但很少執行，結束俄羅斯在烏克蘭戰爭的和平協議仍然對他來説遙不可及。</p>
<h3>移民</h3>
<p>特朗普可能會在演講中試圖重建公眾對其強硬移民政策的看法，因為公眾對他打擊非法移民的支持正在減弱。幾乎沒有哪個問題與特朗普的關係比移民更緊密，但隨着聯邦移民代理人與美國抗議者和活動家發生激烈衝突，並在明尼阿波利斯殺死兩名美國公民，這一問題已成為負擔。</p>
<p>特朗普在競選時承諾發起幾十年來最大的驅逐行動，並在 2025 年 1 月重新上任後立即下令進行大規模移民突襲。一些被驅逐的人並未被送回祖國，而是被送往以侵犯人權而聞名的第三國。特朗普的政策在很大程度上成功地遏制了穿越美國與墨西哥南部邊界的移民潮。</p>
<h3>行政權力</h3>
<p>特朗普政府在很大程度上單方面追求這些目標，主導行政機構，退出國際論壇，忽視過去的規範。</p>
<p>它攻擊被視為障礙的公民社會團體、活動家、地方官員、法官和記者。特朗普的大多數政策成就是通過行政行動實現的，這是一種美國總統曾經避免的以法令統治的方式，因為它繞過了國會。</p>
<p>特朗普還授予了數百項特赦，包括對所有因 2021 年 1 月 6 日攻擊美國國會大廈而被控罪的人。</p>
<p>僅在今年，特朗普就利用行政命令和類似備忘錄設定關税、推廣草甘膦基除草劑、增加煤炭生產、阻止私募股權公司購買單户住宅，並指示委內瑞拉的石油收入。</p>
<p>總的來説，特朗普自上任以來簽署了 240 項行政命令，是自二戰時期富蘭克林·D·羅斯福總統以來 13 個月內最多的。</p>
<h3>氣候政策</h3>
<p>特朗普政府採取措施逆轉拜登時代的氣候法規以及清潔能源和電動車税收激勵措施。它削弱了這些政策的法律基礎，使未來任何政府在沒有國會支持的情況下實施新規則變得更加困難。</p>
<p>去年，特朗普將美國撤出《巴黎協定》，以及基礎的《聯合國氣候變化框架公約》，與伊朗、利比亞和也門一起成為異類。</p>
<p>特朗普政府還積極阻止風能和太陽能項目，包括那些幾乎已完成的項目，採取了停止施工命令或延緩許可的措施。同時，政府放寬了清潔空氣和水的法規，或免除煤電廠及石油和天然氣基礎設施遵守相關規定的要求。</p>
<h3>醫療保健</h3>
<p>全球十六家最大的製藥公司與特朗普政府達成了 “最惠國” 協議，以換取免除美國關税，降低美國人的藥品價格。根據這些協議，他們將降低政府醫療補助計劃的價格，並通過政府運營的 TrumpRx 網站向現金支付的消費者提供優惠。</p>
<p>然而，數百萬美國人在 2026 年面臨更高的醫療保健成本，因為國會未能就如何恢復慷慨的 COVID 時代税收抵免達成一致。特朗普並不支持國會阻止税收抵免到期的舉措。</p>
<p>國情諮文如何成為政治對抗的舞台</p>

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<p>美國總統唐納德·特朗普即將在國情諮文演講中向全國發表講話，重點介紹他有爭議的第二任期政策。他將為自己的經濟管理辯護，儘管公眾對此表示不滿，並且最近的最高法院裁決影響了關税。特朗普旨在重塑人們對他移民政策和軍事行動的看法，同時強調他的行政權力方法。他的政府因單邊行動和處理各種衝突（包括與伊朗的緊張關係以及烏克蘭的持續戰爭）而受到批評。這次演講是在特朗普尋求在即將到來的選舉中爭取支持之際進行的</p>

<p>By Trevor Hunnicutt</p>
<div class="lb-trans"><p>作者：特雷弗·哈尼卡特</p>
</div><p>WASHINGTON, Feb 24 (Reuters) - U.S. President Donald Trump will use his State of the Union address on Tuesday to sell his turbulent, norm-breaking second term to American voters who will decide in November whether his Republican Party retains control of Congress.</p>
<div class="lb-trans"><p>華盛頓，2 月 24 日（路透社）——美國總統唐納德·特朗普將在週二的國情諮文中向美國選民推銷他動盪不安、打破常規的第二個任期，選民將在 11 月決定他的共和黨是否繼續控制國會。</p>
</div><p>Here is a list of the major policies and actions Trump has taken during his 13 months in office.</p>
<div class="lb-trans"><p>以下是特朗普在任職 13 個月期間採取的主要政策和行動的列表。</p>
</div><h3>THE ECONOMY</h3>
<div class="lb-trans"><h3>經濟</h3>
</div><p>Trump will defend his handling of the economy at a time when most Americans disapprove of his approach and just days after the Supreme Court swatted down his use of emergency powers to levy tariffs on allies and other countries.</p>
<div class="lb-trans"><p>特朗普將在大多數美國人對他的經濟處理方式表示不滿的情況下為自己的經濟政策辯護，而就在幾天前，最高法院駁回了他利用緊急權力對盟友和其他國家徵收關税的做法。</p>
</div><p>Tariffs have been at the center of Trump’s second term. He has used them to punish countries that oppose his policies and address perceived trade imbalances with countries like China. Now, his team is scrambling to find new legal pathways to keep those tariffs on. In the meantime, he’s put a 15% temporary tariff on U.S. imports from all countries.</p>
<div class="lb-trans"><p>關税一直是特朗普第二任期的核心。他利用關税懲罰那些反對他政策的國家，並解決與中國等國的貿易不平衡問題。現在，他的團隊正在努力尋找新的法律途徑來維持這些關税。同時，他對所有國家的美國進口商品徵收了 15% 的臨時關税。</p>
</div><p>Trump is likely to tout his major legislative accomplishment: the One Big Beautiful Bill Act, which cut some individual income taxes. Less clear is how much credit he will give former close ally Elon Musk’s Department of Government Efficiency for shrinking the size of the federal government workforce.</p>
<div class="lb-trans"><p>特朗普可能會誇耀他的重大立法成就：一項削減部分個人所得税的《一項美麗的大法案》。不太明確的是，他會給予前密切盟友埃隆·馬斯克的政府效率部多少功勞，因為該部門縮減了聯邦政府的工作人員規模。</p>
</div><p>Republican strategists will look for signs that Trump might shift the combative tone of his recent economic speeches, where he has offered little assurance to Americans squeezed by high living costs and blamed inflation on his Democratic predecessor, Joe Biden.</p>
<div class="lb-trans"><p>共和黨策略師將尋找特朗普可能改變他最近經濟演講中對抗性語氣的跡象，在這些演講中，他對因高生活成本而感到壓力的美國人幾乎沒有提供任何保證，並將通貨膨脹歸咎於他的民主黨前任喬·拜登。</p>
</div><p>Voter frustration with inflation helped propel Trump into office, but Americans remain unhappy with high prices and increasingly disapprove of Trump’s handling of the economy. In recent months Trump has repeatedly declared victory in the fight against inflation, even as government data shows price pressures remain elevated.</p>
<div class="lb-trans"><p>選民對通貨膨脹的沮喪幫助特朗普進入了白宮，但美國人對高物價仍然感到不滿，並越來越不贊同特朗普對經濟的處理。在最近幾個月，特朗普多次宣稱在與通貨膨脹的鬥爭中取得了勝利，儘管政府數據顯示價格壓力仍然很高。</p>
</div><p>While the economy has continued to grow under Trump, the job market has slowed and unemployment has edged up. Trump has launched an unprecedented pressure campaign on the Federal Reserve to lower interest rates.</p>
<div class="lb-trans"><p>儘管在特朗普任內經濟持續增長，但就業市場放緩，失業率有所上升。特朗普對美聯儲施加了前所未有的壓力，要求其降低利率。</p>
</div><h3>WAR AND PEACE</h3>
<div class="lb-trans"><h3>戰爭與和平</h3>
</div><p>As Trump takes the dais for his address, the U.S. appears on the verge of open conflict with Iran over its nuclear program.</p>
<div class="lb-trans"><p>當特朗普走上講台發表演講時，美國似乎正處於與伊朗因其核計劃而爆發公開衝突的邊緣。</p>
</div><p>Trump has built up the U.S. military presence in the Middle East and warned that “really bad things will happen” if no deal is reached to solve the dispute.</p>
<div class="lb-trans"><p>特朗普在中東增加了美國的軍事存在，並警告稱如果未能達成解決爭端的協議，“將會發生非常糟糕的事情”。</p>
</div><p>Americans are wary of a long war in the Middle East, and Trump has preferred short-term engagements in the past. Trump’s novel uses of the military have included bombing Iran’s nuclear facilities last June, striking alleged Caribbean drug boats in international waters, arresting Venezuelan President Nicolas Maduro last month and threatening to seize Greenland, raising serious questions about the future of the NATO alliance.</p>
<div class="lb-trans"><p>美國人對中東的長期戰爭持謹慎態度，而特朗普過去更傾向於短期介入。特朗普對軍事的創新使用包括去年 6 月轟炸伊朗的核設施、在國際水域打擊涉嫌販毒的加勒比船隻、上個月逮捕委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅，以及威脅要佔領格林蘭島，這引發了對北約聯盟未來的嚴重質疑。</p>
</div><p>Trump has styled himself the peacemaking president, including his efforts to secure a fragile ceasefire deal in the Gaza war and his Board of Peace focused on rebuilding the devastated Palestinian enclave.</p>
<div class="lb-trans"><p>特朗普自我塑造為和平總統，包括他在加沙戰爭中努力達成脆弱的停火協議，以及他的和平委員會專注於重建遭受破壞的巴勒斯坦飛地。</p>
</div><p>He has repeatedly claimed to have solved eight wars in his pursuit of a Nobel Peace Prize, but that is widely viewed as exaggerated and contrary to the facts on the ground in some of the conflicts. After months of alternately pressuring Kyiv while issuing - but rarely enforcing - threats against Moscow, a peace deal to end Russia’s war in Ukraine continues to elude him.</p>
<div class="lb-trans"><p>他多次聲稱在追求諾貝爾和平獎的過程中解決了八場戰爭，但這被廣泛視為誇大其詞，與一些衝突的實際情況相悖。在對基輔施加壓力的幾個月後，儘管發出了威脅，但很少執行，結束俄羅斯在烏克蘭戰爭的和平協議仍然對他來説遙不可及。</p>
</div><h3>IMMIGRATION</h3>
<div class="lb-trans"><h3>移民</h3>
</div><p>Trump may look to rebuild public perception of his hardline immigration policies in the speech amid softening public support for his crackdown on illegal immigration. Few issues are more closely tied to Trump than immigration, but it has become a liability as masked federal immigration agents have clashed violently with U.S. protesters and activists and killed two U.S. citizens in Minneapolis.</p>
<div class="lb-trans"><p>特朗普可能會在演講中試圖重建公眾對其強硬移民政策的看法，因為公眾對他打擊非法移民的支持正在減弱。幾乎沒有哪個問題與特朗普的關係比移民更緊密，但隨着聯邦移民代理人與美國抗議者和活動家發生激烈衝突，並在明尼阿波利斯殺死兩名美國公民，這一問題已成為負擔。</p>
</div><p>Trump campaigned on launching the biggest deportation drive in decades and ordered sweeping immigration raids immediately after returning to office in January 2025. Some of those deported have not been returned to their homelands but instead sent to third countries known for human rights abuses. Trump’s policies have succeeded in largely stemming the flow of migrants crossing the U.S. southern border with Mexico.</p>
<div class="lb-trans"><p>特朗普在競選時承諾發起幾十年來最大的驅逐行動，並在 2025 年 1 月重新上任後立即下令進行大規模移民突襲。一些被驅逐的人並未被送回祖國，而是被送往以侵犯人權而聞名的第三國。特朗普的政策在很大程度上成功地遏制了穿越美國與墨西哥南部邊界的移民潮。</p>
</div><h3>EXECUTIVE POWER</h3>
<div class="lb-trans"><h3>行政權力</h3>
</div><p>The Trump administration has pursued these goals largely unilaterally, dominating executive agencies, withdrawing from international forums and ignoring past norms.</p>
<div class="lb-trans"><p>特朗普政府在很大程度上單方面追求這些目標，主導行政機構，退出國際論壇，忽視過去的規範。</p>
</div><p>It has attacked civil society groups, activists, local officials, judges and journalists seen as obstacles. Most of Trump’s policy accomplishments were executive actions, a kind of rule-by-fiat approach that U.S. presidents once avoided because they bypass Congress.</p>
<div class="lb-trans"><p>它攻擊被視為障礙的公民社會團體、活動家、地方官員、法官和記者。特朗普的大多數政策成就是通過行政行動實現的，這是一種美國總統曾經避免的以法令統治的方式，因為它繞過了國會。</p>
</div><p>Trump has also granted hundreds of pardons, including for all of those charged with offenses in connection with the January 6, 2021, attack on the U.S. Capitol.</p>
<div class="lb-trans"><p>特朗普還授予了數百項特赦，包括對所有因 2021 年 1 月 6 日攻擊美國國會大廈而被控罪的人。</p>
</div><p>This year alone, Trump has used executive orders and similar memos to set tariffs, promote glyphosate-based herbicides, boost coal production, discourage private equity firms from buying single-family homes and direct Venezuelan oil revenue.</p>
<div class="lb-trans"><p>僅在今年，特朗普就利用行政命令和類似備忘錄設定關税、推廣草甘膦基除草劑、增加煤炭生產、阻止私募股權公司購買單户住宅，並指示委內瑞拉的石油收入。</p>
</div><p>In all, Trump has signed 240 executive orders since taking office, the most in 13 months since the World War Two-era presidency of Franklin D. Roosevelt.</p>
<div class="lb-trans"><p>總的來説，特朗普自上任以來簽署了 240 項行政命令，是自二戰時期富蘭克林·D·羅斯福總統以來 13 個月內最多的。</p>
</div><h3>CLIMATE POLICY</h3>
<div class="lb-trans"><h3>氣候政策</h3>
</div><p>The Trump administration has taken steps to reverse Biden-era climate regulations as well as clean energy and EV tax incentives. It has chipped away at the legal foundation for these policies to make it harder for any future administration to implement new rules without congressional support.</p>
<div class="lb-trans"><p>特朗普政府採取措施逆轉拜登時代的氣候法規以及清潔能源和電動車税收激勵措施。它削弱了這些政策的法律基礎，使未來任何政府在沒有國會支持的情況下實施新規則變得更加困難。</p>
</div><p>Trump last year removed the United States from the Paris Agreement, as well as the underlying U.N. Framework Convention on Climate Change - joining Iran, Libya and Yemen as outliers.</p>
<div class="lb-trans"><p>去年，特朗普將美國撤出《巴黎協定》，以及基礎的《聯合國氣候變化框架公約》，與伊朗、利比亞和也門一起成為異類。</p>
</div><p>The Trump administration has also aggressively worked to block wind and solar energy projects, including those that have nearly been completed, by issuing stop-work orders or slowing down permitting. The administration has meanwhile eased clean air and water regulations or exempted coal plants or oil and gas infrastructure from complying with rules.</p>
<div class="lb-trans"><p>特朗普政府還積極阻止風能和太陽能項目，包括那些幾乎已完成的項目，採取了停止施工命令或延緩許可的措施。同時，政府放寬了清潔空氣和水的法規，或免除煤電廠及石油和天然氣基礎設施遵守相關規定的要求。</p>
</div><h3>HEALTHCARE</h3>
<div class="lb-trans"><h3>醫療保健</h3>
</div><p>Sixteen of the largest global drugmakers have struck “most-favored nation” deals with the Trump administration to cut drug prices for Americans in exchange for exemptions from U.S. tariffs. Under those agreements, they will lower prices for the government’s Medicaid program and, via the government-run TrumpRx website, to cash-paying consumers.</p>
<div class="lb-trans"><p>全球十六家最大的製藥公司與特朗普政府達成了 “最惠國” 協議，以換取免除美國關税，降低美國人的藥品價格。根據這些協議，他們將降低政府醫療補助計劃的價格，並通過政府運營的 TrumpRx 網站向現金支付的消費者提供優惠。</p>
</div><p>Millions of Americans, however, are facing higher healthcare costs in 2026 after Congress failed to agree on how to reinstate generous COVID-era tax credits. Trump did not support congressional moves to stop the tax credits from expiring.</p>
<div class="lb-trans"><p>然而，數百萬美國人在 2026 年面臨更高的醫療保健成本，因為國會未能就如何恢復慷慨的 COVID 時代税收抵免達成一致。特朗普並不支持國會阻止税收抵免到期的舉措。</p>
</div><p>How the State of the Union became a stage for political confrontation</p>
<div class="lb-trans"><p>國情諮文如何成為政治對抗的舞台</p>
</div>

FACTBOX-A year of upheaval sets the stage for Trump’s State of the Union address

- 特朗普在國情諮文中將推銷其波折的第二任期。  
- 經濟處理和高通脹令選民不滿，特朗普面臨壓力。  
- 移民政策遭遇反對，執行權也被廣泛應用。

事實框：動盪的一年為特朗普的國情諮文演講鋪平了道路