<div><section><section><section><img alt="圖片" src="https://imageproxy.pbkrs.com/https://inews.gtimg.com/om_bt/ONV-4QFjvRIPiDJUoPzykAwd8biYL2dtAhad0jP-2Oi6cAA/641?x-oss-process=image/auto-orient,1/interlace,1/resize,w_1440,h_1440/quality,q_95/format,jpg" width="960" height="540" original-src="https://imageproxy.pbkrs.com/https://inews.gtimg.com/om_bt/ONV-4QFjvRIPiDJUoPzykAwd8biYL2dtAhad0jP-2Oi6cAA/641"/></section></section><section><section><section><section><section><section></section></section></section><section><section><section></section></section></section><section><section><section></section></section></section><section><section><section></section></section></section><section><section><section></section></section></section><section><section><section></section></section></section><section><section><section></section></section></section></section><section><section><section><section><p><span>全國兩會期間，能源綠色低碳轉型、“雙碳” 目標推進、能源產業鏈安全等議題成為各界關注的焦點。<span>全國政協委員、西南財經大學大數據研究院院長寇綱</span>圍繞相關領域熱點、難點問題接受《中國能源報》專訪，結合自身研究與實踐，提出多項針對性提案與建議，涵蓋 “電—碳—證” 協同、算力中心綠電適配、“電力人民幣” 落地、綠色金融創新等多個關鍵方向，為我國能源高質量發展建言獻策。</span></p><p><span><br/></span></p><p><strong><span>中國能源報：</span></strong><span>您長期關注能源數字化、能源金融與綠色低碳轉型，在 “雙碳” 目標下，我國能源體系正從傳統供給主導，向清潔化、智能化、市場化加速轉型。請問，當前我國在能源與碳市場統籌建設、綠電交易機制、算力中心綠色用能約束等方面，最需要突破的政策堵點是什麼？今年全國兩會您有哪些相關提案建議，以更好推動能源綠色低碳高質量發展？</span></p><p><span><br/></span></p><p><strong><span>寇綱：</span></strong><span>第一是 “電—碳—證” 三市場協同機制尚未打通。目前綠電交易市場、全國碳排放權交易市場、綠色電力證書體系三套機制並行運轉，但在制度銜接上仍存在 “各説各話” 的問題。國家能源局已明確提出要 “加強電—碳—證市場協同銜接”，但在落地層面，碳市場的配額核算方式與綠電消費核算之間尚未形成統一的方法論標準，導致企業在同時參與碳市場履約和綠電消費考核時，面臨重複計算或抵扣規則不清晰的困境。CCER 更偏自願減排屬性，綠證聚焦綠色電力消費，二者在功能定位、交易規則與市場定位上各有側重，但目前缺乏頂層統一的三市聯動價格信號機制。我在今年提案中的核心建議，就是推動建立統一的電碳市場協同框架，將電力交易、碳排放配額履約在數據層面打通，使碳排放總量控制真正具備可量化、可追溯、可交易的閉環基礎。</span></p><p><span><br/></span></p><p><span>第二是算力中心綠色用能約束的政策精準性有待提升。國家樞紐節點新建數據中心綠電比例要求不得低於 80%，這個方向是正確的。但現實中，算力需求的區域分佈與綠電資源稟賦之間存在明顯錯位——算力中心多集中在東部，優質可再生能源主要在西部，綠電的物理溯源和跨區域傳輸認證問題制約了政策目標的實現質量。我提出構建 “電水算” 協同的數字基礎設施生態足跡管理體系，就是希望把算力中心的電力消耗、用水量、碳足跡納入統一的數字化管理框架，推動算力佈局向綠電富集地區傾斜，從源頭優化數字基礎設施的生態代價。</span></p><p><span><br/></span></p><p><strong><span>中國能源報：</span></strong><span>您在能源大數據、電力金融、國際能源合作等領域多有研究。在全球能源格局深刻調整、國內新型能源體系加快構建的背景下，如何通過市場化工具、金融創新、數字化治理，提升我國能源產業鏈供應鏈穩定性與安全性？在保障能源可靠供應的前提下，如何平衡發展與減排、整體與局部、短期與中長期的關係？</span></p><p><span><br/></span></p><p><strong><span>寇綱：</span></strong><span>在市場化工具層面，最核心的是推動能源定價權從 “被動接受” 走向 “主動參與”。我國是全球最大的能源消費國，原油對外依存度超過 70%，天然氣也在 40% 以上，進口化石能源每年超過 4400 億美元，能源安全存在結構性隱患。破解這一困局，一方面要加快新能源替代，從根本上減少對進口化石能源的依賴；另一方面，要積極推動 “電力人民幣” 的路徑。“電力人民幣” 並非新的數字人民幣形式和獨立結算體系，而是以資產證券化憑證和數字人民幣為支撐、面向全球能源領域的人民幣國際化創新機制。具體而言，是依託海外能源基礎設施投資和新能源電力消費場景，將光伏、算力、新能源汽車整合為 “低成本能源 + 新質生產力” 的國家級解決方案，向全球，尤其面向南方國家系統性輸出。</span></p><p><span><br/></span></p><p><span>在金融創新層面，綠色金融與能源安全的協同是關鍵。今年政府工作報告提出設立國家低碳轉型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點，這是重要的政策信號。我認為還需要進一步創新與能源供應鏈韌性直接掛鈎的金融工具，例如將儲能資產證券化、建立可再生能源項目的長期購電協議（PPA）擔保機制，以及通過碳市場和綠證市場的價格信號引導長期低碳投資。</span><span>多年期綠電協議的創新推出，使多年期綠色電力交易規模截至去年底已達 600 億千瓦時，這正是金融工具與能源市場融合的有益嘗試，值得進一步制度化、規模化。</span></p><p><span><br/></span></p><p><span>關於發展與減排、整體與局部、短期與中長期的平衡問題，我的基本判斷是：這三組關係的本質都是 “統籌”，而非 “取捨”。在精準控制碳排放的同時，為高效產能釋放更大發展空間，實現在降碳過程中提升經濟總量、推動高質量發展的目標。這意味着減排不是發展的對立面，而是倒逼產業升級、提升全要素生產率的重要槓桿。在整體與局部的平衡上，“十五五” 時期要強化化石能源的兜底和戰略儲備作用，同時推進多元化供應和儲備能力建設，即在新能源大規模發展的同時，不能過早放棄傳統能源的調節功能，這需要一個基於區域資源稟賦差異的差異化治理框架，而非一刀切。在短期與中長期的平衡上，我認為最重要的是建立可預期的轉型路徑。企業最怕的不是減碳的壓力，而是政策的不確定性。總體上，我國能源轉型的底層邏輯是正確的。用自主可控的可再生能源逐步替代對外依存的化石能源，這既是減排之道，也是強國之路，兩者在中長期視角下高度統一。</span></p></section></section></section></section></section></section><section><p><span><br/></span></p></section><section><section><p><span>文丨本報記者 王長堯</span></p></section></section><section></section><section><section><section><section><section><h1 style="color: rgba(0, 0, 0, 0.9); text-align: justify"><section><span style="color: rgb(84, 84, 84)"><span>出品 | 中國能源報（cnenergy）</span></span></section><section><span style="color: rgb(62, 62, 62)"><span>編輯丨趙方婷</span></span></section></h1></section></section></section></section></section></section></div>

<p>全國政協委員寇綱在全國兩會期間提出多項建議，推動 “電力人民幣” 落地，促進能源產業鏈安全與綠色低碳轉型。他強調需打通 “電—碳—證” 市場協同機制，解決碳市場與綠電消費核算的統一問題，並建議建立統一的電碳市場協同框架。此外，他指出算力中心綠色用能政策需更精準，以支持高質量的能源發展。</p>

全國政協委員寇綱：推動 “電力人民幣” 落地，以金融創新築牢能源產業鏈安全防線