<div id="readability-page-1"><div><figure><img src="https://imageproxy.pbkrs.com/https://inews.gtimg.com/om_bt/OG7r7EouT0UQNsgtu6PfZzwmf204NBmN6nr10_doYUbk8AA/641?x-oss-process=image/auto-orient,1/interlace,1/resize,w_1440,h_1440/quality,q_95/format,jpg" width="720" height="180" original-src="https://imageproxy.pbkrs.com/https://inews.gtimg.com/om_bt/OG7r7EouT0UQNsgtu6PfZzwmf204NBmN6nr10_doYUbk8AA/641"/></figure>近期，湖北一些地方 “住房和城鄉建設局” 更名為 “住房和城市更新局” 的話題在網上引發關注。從 “住建” 到 “住更”，一字之變藴含着怎樣的考量？ 2024 年 5 月，湖北省啓動了住建部門機構改革，短短一個月內，全省 17 個市（州）及省直轄縣全部完成掛牌，實現 “住更局” 省域全覆蓋。 湖北省住房和城鄉建設廳相關負責人介紹，此輪調整是為了進一步統籌城市更新工作，推動城市建設方式從 “規模擴張” 向 “更新提質和精明增長” 轉型。湖北省住建廳此前便已調整設立了住房保障與城市更新處。 我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。 “城市發展從外延式擴張轉向內涵式發展，要重點解決老城區和基礎設施老化等問題。” 湖北省住房改革與發展研究會會長陳淑雲説，增量擴張階段適用於大規模開發的標準、流程等，已不完全適配當下需求，從 “住建” 到 “住更” 的機構改革正是為了破解這些痛點。 “十五五” 規劃綱要提出，高質量推進城市更新，開展城市體檢，加快建設完整社區，健全城市更新實施機制。<figure><img src="https://imageproxy.pbkrs.com/https://inews.gtimg.com/om_bt/Oa2YZ2aEy4p_JD_sQfg5dm7V8twtLTpPycI_--NnSYHVgAA/641?x-oss-process=image/auto-orient,1/interlace,1/resize,w_1440,h_1440/quality,q_95/format,jpg" width="960" height="640" original-src="https://imageproxy.pbkrs.com/https://inews.gtimg.com/om_bt/Oa2YZ2aEy4p_JD_sQfg5dm7V8twtLTpPycI_--NnSYHVgAA/641"/><figcaption> 湖北省武漢市漢陽區知音東苑小區利用小區空地新建的綜合停車樓。（受訪者供圖）</figcaption></figure> 作為超大城市，武漢城區常住人口超千萬，是新中國成立後國內最早佈局的工業城市之一，大量企業老廠房、老舊社區等分佈在全市各處。 2025 年 11 月，武漢市出台實施 “五改四好” 加快推進高質量城市更新行動方案，明確用三年時間推進既有建築、老舊小區、老舊街區、老舊廠區、城中村 “五改” 聯動，錨定好房子、好小區、好社區、好城區 “四好” 目標。 “機構更名後，城市工作的重心已從增量建設轉向存量提質，下一步將以 ‘五改四好’ 為抓手，推動城市更新、業態煥新、治理創新。” 武漢市住房和城市更新局黨組書記張灼表示。 過去，湖北地方住建局更多聚焦審批監管、工程建設等，主要職責是 “從無到有” 的城市開發。如今，住更局被賦予統籌城市更新、住房保障、市政維護、歷史文化保護等職能。 以武漢為例，住更局整合了原住房保障和房屋管理局、城鄉建設局的職責，將住房保障、房地產市場監管、城市更新、老舊小區改造等納入統一管理，旨在破解老舊小區加裝電梯、外牆改造等事項長期存在的多部門協調難、審批慢問題。 陳淑雲認為，這種職能整合打破了以往 “建管分離” 的碎片化治理，有利於硬件改造和軟件提升同步推進。 記者在湖北大學危舊改項目南區工地圍擋外看到，兩棟樓房已封頂，工人正在進行室內分隔牆砌築、室外管網鋪設和地下室管道安裝。此前，湖北大學危舊改項目被納入武漢首批危舊房改造項目名單，居民們即將實現在原址住進新房。 想到即將搬進帶電梯的新家，75 歲的退休教師黃老師有説不完的歡喜，她和老伴住的是 20 世紀八九十年代的老房子，年頭一長，各種問題接踵而至。 記者瞭解到，更名以來，湖北各地住更局將民生需求作為首要導向，全力推進補短板、強配套工程。 一組數據可見成效：2025 年，武漢市累計完成改造城鎮老舊小區 258 個；“十四五” 期間，湖北全省累計改造城鎮老舊小區 1.84 萬個，加裝更新電梯超過 1 萬部，惠及 270 萬户居民。 城市更新不僅是民生工程，也藴含着巨大的需求潛力。實施城鎮老舊小區改造、老舊街區改造、老舊廠房改造、城市基礎設施更新改造等城市更新重點任務，能大力帶動投資和消費。 湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣地處武陵山區深處，整個縣城被整體打造為 4A 級景區。當地採取 “微更新、漸進式” 的策略，見縫插綠、拆牆透綠，統籌推進老舊小區改造與景區提升。 “城市更新行動讓城區面貌煥然一新，給遊客帶來了更好的體驗。” 恩施州住房和城市更新局相關負責人説，通過該行動，宣恩新增開放綠地面積近 8 萬平方米，新建和改造 “口袋公園” 15 個，機關單位共享停車位 3500 餘個。<figure><img src="https://imageproxy.pbkrs.com/https://inews.gtimg.com/om_bt/O7cv56WBWbjTUpvhhJeE7Gw7hYp8_5UQh9WWh0ov2Xt5gAA/1000?x-oss-process=image/auto-orient,1/interlace,1/resize,w_1440,h_1440/quality,q_95/format,jpg" width="1000" height="667" original-src="https://imageproxy.pbkrs.com/https://inews.gtimg.com/om_bt/O7cv56WBWbjTUpvhhJeE7Gw7hYp8_5UQh9WWh0ov2Xt5gAA/1000"/><figcaption> 2025 年 7 月 19 日，市民和遊客在湖北省宣恩縣城貢水河畔觀看文化表演（無人機照片）。新華社發（陳緒開攝）</figcaption></figure> 放眼全國，各地城市更新動作頻頻。 2026 年 2 月，北京發佈 2026 年首批城市更新計劃項目清單，共計 1321 個項目，計劃投資 1049.5 億元。廣州近日舉辦第一季度城市更新項目投資洽談會，重點推介 39 個城市更新項目，總投資近 300 億元。2025 年，四川省城市更新集團、浙江建投城市運營集團等相繼揭牌成立。“牌子換了，理念、職能、作風必須同步換新。” 陳淑雲表示，高質量推進城市更新，更重要的是理順內部職能，建立城市更新專責機構，兼顧職能調整和能力轉型，推動 “物理整合”“化學融合”，寫好城市更新的 “新文章”。（記者龔聯康、張陽）</div></div>

湖北省近期將 “住房和城鄉建設局” 更名為 “住房和城市更新局”，以推動城市建設從規模擴張轉向更新提質。此舉是為了應對城鎮化發展階段的變化，重點解決老城區和基礎設施老化問題。武漢市也出台了城市更新行動方案，明確在三年內推進老舊建築和社區的改造，目標是實現高質量的城市更新。

財經聚焦｜從 “住建局” 到 “住更局”，一字之變看城市建設新思路