保華
河內——越南企業面臨諸多挑戰，因為政府加大力度打擊知識產權（IP）侵權，以應對該國在美國《特別 301 報告》中被列為 “優先外國國家” 的情況。
該報告是美國對全球知識產權保護和執行的年度審查，今年將越南列入了知識產權相關行為、政策和實踐最薄弱的國家組，這些行為對相關美國產品產生了最不利的影響。
這是越南首次被列入該類別，也是 13 年來首次有新國家被添加到此類別。上一次是 2013 年的烏克蘭。
知識產權專家已識別出由於政府加強知識產權執法，小型和中型企業（SME）面臨的一些潛在風險，並建議合規解決方案。
美國貿易代表（USTR）在其網站上表示，將在 30 天內決定是否根據報告的發現啓動調查，並且如果啓動調查，還將 “請求與越南進行磋商，並尋求解決導致越南被認定為優先外國國家的問題”。
自 4 月 30 日發佈以來，該報告使越南處於高度警戒狀態。外交部於 5 月 1 日發佈聲明，呼籲報告的作者——USTR——對越南在知識產權保護方面的努力和成就進行 “客觀和平衡的評估”。
5 月 5 日，政府發佈了緊急公文 38，發起全國範圍內打擊知識產權侵權的集中行動，涉及最高人民法院、最高人民檢察院、七個部委和地方人民委員會。越南工商會（VCCI）和越南水產品出口與生產協會（VASEP）在 5 月 8 日發佈的聲明中敦促越南企業為潛在的貿易相關風險做好準備。
專家認為，該行動被視為收集越南知識產權執法文件的努力，以便在本月底與美國進行磋商（如有要求）。雖然這可能收集到能夠將越南從 “優先外國國家” 類別中解脱出來的證據，但也給企業帶來了增加遵守知識產權保護法規的壓力。
商業問題
儘管越南展現出改善法律體系的政治意願，但越南被列為 “優先外國國家” 的原因可能有兩個主要方面，胡志明市託恩德克勝大學的法律講師 Ngô Phương Trà表示。
“美國更關注實際效果。他們的報告承認了越南的立法努力，但同時指出當前的執法措施並不足以產生威懾作用，” 她説。
他們似乎還對 2025 年修訂的《知識產權法》第 7.5 條中頒佈的過於寬泛的版權及相關權利例外表示擔憂，該條允許使用受知識產權保護的材料來訓練人工智能（AI）。
“對於越南來説，這項規定預計將是一個開創性步驟，展示了促進數字經濟的願望，” Trà説。
“然而，對於一個擁有豐富知識產權的國家如美國，這一例外對創作者構成潛在風險。
“該規定缺乏關於補償機制或數據控制的詳細指導，可能加劇了美國的擔憂。”
隨着執法行動在全國範圍內展開，中小企業面臨一些系統性風險，胡志明市的知識產權諮詢公司 Monday VietNam 的副主任阮洪曉表示。
第一個風險是對未授權軟件使用的刑事化，以及由於購買許可證可能導致的現金流中斷。根據公文 38 的指示，文化、體育和旅遊部必須檢查企業的軟件使用情況，處理未授權使用，並確保其處理的違規數量比 2025 年 5 月增加至少 20%。
Hiếu 表示：“與之前不同的是，行政罰款被視為可預測的經常性支出，這波更嚴格的版權執法迫使使用未授權軟件的企業轉向合法授權的軟件，這將導致一筆大額、集中且不可避免的支出。”
在電子商務平台上，賣家面臨賬户被永久關閉和電子支付網關收入被凍結的風險，因為這些平台將加強對假冒商品的自動篩查，Hiếu 補充道。
第三個風險領域是在邊境口岸，_ex officio_機制將被加強，該機制允許海關當局對涉嫌假冒商品暫停通關。
雖然這是控制進口的強有力工具，但該機制可能無意中幫助了 “商標搶注者”——那些註冊商標但沒有真正使用意圖的人，並對未在越南註冊商標的真正製造商造成傷害，Hiếu 表示。
這是因為擁有商標註冊證書的商標搶注者可以請求對進口商品暫時暫停 10 到 20 天，並對製造商提起民事訴訟以獲取不當得利。
“因此，合法商品將被滯留在港口，產生存儲費用並擾亂供應鏈，” Hiếu 説。
“他們的真正製造商將陷入兩難境地：要麼支付商標搶注者以恢復商標，要麼進行耗時的訴訟以撤銷註冊，而商品可能會受到損壞，或者他們可能會錯過旺季。”
為了應對這一複雜局面，企業需要準備短期和長期解決方案，以平衡法律合規和資本保護，河內 IP 諮詢公司 BigPro 的首席執行官 Phạm Văn Kiện 表示。
一些立即措施包括購買核心系統軟件的許可證，用等效的開源解決方案替代商業應用程序，為所有商業交易開具增值税發票和有效的原產地證明，並儘快註冊工業產權以確立優先日期。
“從長遠來看，軟件許可費用需要在公司常規運營結構中標準化為固定成本，” Kiện 説。
“當產品因供應商錯誤被發現侵犯知識產權時，應在供應商合同中增加賠償和法律責任條款。”
公司還應建立管理其知識產權組合的系統，並維護一整套證明所有權的文件，以便隨時向當局或商業夥伴出示。
“對於科技公司而言，建立嚴格的版權篩查程序以處理 AI 訓練數據也是解決第 7.5 條款相關問題的關鍵，” Kiện 補充道。
最壞情況
儘管美國尚未確認是否會根據特別 301 報告對越南的知識產權執行進行調查，但專家們對這一前景仍持謹慎態度，因為這可能導致對越南出口商品的關税增加。
“根據美國貿易法第 301 條進行的調查通常會導致對某個行業實施報復性關税，損害出口企業，包括那些完全遵守貿易法規的企業，” Hiếu 説。
“當越南對美國的出口在 2026 年前四個月達到 539 億美元時，這一風險尤為嚴重。”
Hiếu 表示，木材、紡織、皮革和鞋類以及水產業面臨的税收風險最高。可能在他們已經面臨的關税基礎上再增加 15-20% 的附加關税，削弱他們在墨西哥或印度尼西亞等其他市場的競爭優勢。
調查還將對外國投資者，尤其是越南試圖吸引的高科技領域（如半導體生產、可再生能源、製藥和生物技術）發出不好的 “信號”，Hiếu 補充道，表明越南的專利保護薄弱。
“無效的專利保護環境將導致合作伙伴限制戰略技術的轉讓，並僅在低附加值加工階段維持合作，” 他説。
“這不僅會減緩生產能力的現代化，還會加劇技術依賴，使越南企業難以在全球價值鏈中提升。”
2013 年，烏克蘭因被指定為 “優先外國國家” 而啓動了第 301 條調查，但沒有實施制裁。中國在 2017 年被列入 “優先觀察名單” 後也面臨類似調查，導致對約 2000 億美元中國進口商品的美國關税增加了 15%。
為應對報復性關税，關鍵措施是建立基於 HS 編碼的透明可追溯系統，並創建一個數據庫，使企業能夠向美國提交關税豁免請求，這將有助於將合規企業與可能面臨廣泛制裁的企業區分開來，Hiếu 表示。
企業還可以藉此機會將合規壓力轉化為提升競爭力的動力，Kiện 表示。
“這是那些具有長期願景的企業標準化流程、戰略性投資知識產權並重新定位其核心價值在國際市場上的時機，” 他説。
他們具備所有必要的因素，因為在宏觀層面，外部執法壓力正在推動政府改革知識產權法律框架，以實現更大的透明度和嚴格性，從而保護那些高度重視知識產權合規的企業，並逐步消除不公平的競爭優勢。
“總之，如果越南企業希望在全球價值鏈中保持可持續發展，就必須從 ‘合規是負擔’ 的思維轉變為 ‘合規是品牌定位基礎’ 的思維，” Kiện 説。 — VNS

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越南正面臨挑戰，因為政府在美國將其指定為 “優先外國國家” 後，加大了對知識產權（IP）侵權的打擊力度。專家警告稱，中小企業（SME）可能會因加強的執法措施而面臨風險。政府已啓動了一項密集的運動，以打擊知識產權違規行為，這可能會迫使企業遵守法規。主要風險包括對未授權軟件使用的刑事化、現金流可能受到的干擾，以及邊境檢查的增加審查

在政府的打擊行動之後，知識產權專家為中小企業制定了合規措施