美联储独立性遭遇空前考验！特朗普罢免理事库克引发法律争议

智通财经 APP 获悉，美国总统特朗普本周一深夜宣布罢免美联储理事丽莎·库克，此举立即引发法律争议，并可能掀起一场关于美联储独立性的宪法风暴。

库克是首位进入美联储理事会的非裔女性，由总统拜登提名并于 2022 年获参议院确认，任期至 2038 年。她在声明中坚称不会辞职，并表示总统无权在没有合法理由的情况下将其免职。库克的律师 Abbe David Lowell 则明确表示，将对特朗普的决定提起诉讼，寻求法院禁令以阻止罢免生效。

根据《联邦储备法》，总统只能在 “有因” 的情况下罢免理事，但 “有因” 的定义从未在国会中得到明确，法院过往也多将其限定于玩忽职守、失职或渎职等在任期间的不当行为。而特朗普引用的理由是库克在担任密歇根州立大学教授期间涉嫌伪造抵押贷款记录。分析人士指出，这些指控并未进入司法程序，且发生在库克进入美联储之前，能否构成 “有因” 仍存在重大争议。

摩根大通首席美国经济学家 Michael Feroli 指出，这类指控通常不适用于 “在职保护条款”。同时，近期最高法院在扩大总统对独立机构成员的罢免权时，也特意将美联储排除在外，凸显此案的特殊性。

如果法院最终支持特朗普的举措，他将有机会进一步改造美联储。近期理事阿德里亚娜·库格勒已宣布辞职，而美联储主席鲍威尔的任期也将在明年 5 月到期。若库克被迫离职，特朗普将同时掌握三席任命权，加上其此前任命的米歇尔·鲍曼与克里斯托弗·沃勒，这一派系将在七人理事会中占据多数地位，不仅可能影响联邦基金利率的走向，还可能对 2026 年地区联储主席的续任审核产生深远影响。

据外媒援引知情人士报道，特朗普已向顾问透露，将尽快宣布库克的接替人选，首选是其经济顾问米兰。此外，世界银行前行长、总统亲密盟友 David Malpass 也在讨论之列。若米兰接替库克，Malpass 可能被提名填补另一个理事会空缺。分析人士指出，这将使特朗普在美联储理事会中获得更多话语权，甚至可能改变其长期独立运作的结构。

外媒报道指出，特朗普政府正研究对地区联邦储备银行施加影响，尤其是地方联储主席的选拔方式。目前，美联储联邦公开市场委员会 (FOMC) 由 7 名理事和 5 位地区联储主席组成，其中地方联储主席并非由总统提名，也无需参议院确认。消息人士称，库克被罢免的消息公布后，多位地方联储主席紧急通话，担忧这可能是白宫进一步削弱央行独立性的信号。

在白宫内阁会议上，美国财长贝森特为特朗普辩护称：“美联储的独立性来自它与美国公众之间的一种政治安排。公众的信任是其唯一的信誉来源。总统正在恢复公众对政府的信任，清除浪费、欺诈和腐败。” 这一表态显示，白宫正试图为罢免行动寻找合法性和政治正当性。

尽管事件在华盛顿政坛和学界掀起轩然大波，金融市场的反应却较为平淡。周二美股继续走高，道琼斯指数上涨 0.3%，标普 500 指数涨 0.4%，纳斯达克涨 0.44%。美债收益率整体波动有限，10 年期国债收益率小幅下行至 4.255%，30 年期国债收益率维持在 4.9% 左右。美元指数在消息公布后短暂下跌 0.4%，随后收复失地并小幅上涨 0.2%。

Evercore ISI 策略师指出，市场可能低估了美联储独立性受损的风险，未来或将体现在收益率曲线进一步陡峭化、通胀风险溢价上升以及美元走弱之中。德意志银行则警告，若投资者对政治干预货币政策的担忧加剧，长期美债利率可能会被推高，从而触发市场调整。政治与政策前景的不确定性令避险情绪升温。现货黄金价格上扬至超过每盎司 3393 美元，创下两周新高，日内涨幅 0.83%。