<div id="readability-page-1"><div>21 世紀經濟報道 記者張旭 北京報道 4 月 1 日起，一批新規正式施行，其中光伏、電池等產品出口退税的調整備受關注。 今年 1 月，財政部、税務總局聯合發佈公告。自 2026 年 4 月 1 日起，光伏等產品增值税出口退税正式取消。電池產品的退税分兩階段調整：2026 年 4 月 1 日至 12 月 31 日退税率由 9% 降至 6%，2027 年 1 月 1 日起全面取消。 這並非兩大行業出口退税的首次調整。2024 年 11 月 15 日，財政部、税務總局已經將部分成品油、光伏、電池、部分非金屬礦物製品的出口退税率由 13% 下調至 9%。隨着本次出口退税政策的再次調整，中國光伏和電池產業出口税收補貼時代將正式落幕。 （資料圖） 商務部研究院研究員周密向 21 世紀經濟報道記者表示，在產業發展初期，通過出口退税減少税負不公，是國際通行做法。當企業形成足夠競爭力、達到一定規模後，其競爭優勢不再僅僅取決於價格或幾個税點的差異。“當前新能源相關產業已形成較強競爭力，需要適時調整相關政策，以適應產業發展、技術進步和國際競爭的新形勢。” 出口退税，是指對出口貨物免除和退還其在國內環節徵收的增值税、消費税的一項制度。這一制度符合 WTO 規則，是國際上通行的做法。長期以來，中國對大多數產品實行出口退税政策，並結合經濟社會發展需要適時進行調整。 光伏和電池產品，已成為我國在綠色貿易領域的標誌性產品。海關總署數據顯示，2025 年，我國電動汽車、光伏產品、鋰電池等 “新三樣” 產品出口規模接近 1.3 萬億元，比 2020 年增長 3.5 倍。 具體到光伏行業來看，中國光伏行業協會數據顯示，2025 年我國多晶硅、硅片、電池、組件產能在全球佔比分別為 96.0%、96.2%、91.3%、80.1%，光伏產業鏈在全球佔據主導地位。 然而，近年來光伏行業呈現 “量增價減” 態勢，光伏組件出口價格較 2023 年初跌去六成以上。2025 年前 10 個月，我國硅片、電池片和組件出口量分別同比增長 8.3%、91.4% 和 6%，但光伏產品出口總額同比下降 13.2%。 中國光伏行業協會在解讀出口退税新規時談到，自 2024 年以來，我國光伏產品在海外市場面臨日益激烈的惡性競爭，出口價格持續走低。部分企業在出口過程中，不僅低價競爭還將出口退税額折算為對外議價空間，導致原本用於對沖國內增值税負擔的財政資金在議價環節被讓渡給境外採購方，不僅造成國內企業的利潤流失，還增加了貿易摩擦的風險。 中國光伏行業協會認為，適時降低或取消光伏產品的出口退税，有助於推動國外市場價格理性迴歸，降低貿易摩擦發生的概率。 針對此次退税政策調整的意義，財政部綜合司司長李先忠在 1 月 20 日的國新辦發佈會上表示，當前，中國的經濟社會已經進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，此次出口退税政策的調整，有利於促進資源的高效利用，減少環境污染和碳排放，推動經濟社會發展全面綠色轉型。同時，也有利於引導產業結構合理調整，促進產業轉型升級，綜合整治 “內卷式” 競爭，推動經濟高質量發展。 在政策信號釋放之後，隆基綠能、晶澳太陽能等頭部廠商已紛紛上調組件價格。諮詢機構 InfoLink Consulting 最新的光伏產業鏈價格評析報告顯示，受出口退税政策預期影響，多個區域光伏組件價格出現上行。 根據上海有色網測算，以 210R 組件為例，取消增值税出口退税，相當於每塊組件出口的利潤將減少 46 元至 51 元。這意味着 4 月份政策落地後，企業如果未適時調整價格，利潤空間將被壓縮。 作為與光伏產品並列的出口 “新三樣” 之一，電池產品有着相似的處境。 中國汽車動力電池產業創新聯盟公佈的數據顯示，2025 年我國動力和儲能電池累計產量為 1755.6GWh，累計同比增長 60.1%。東吳證券預測產能利用率約 66%，2026 年隨着新產能的釋放將出現小幅下降。 與此同時，儲能電池價格也不斷走低。部分企業為搶佔海外訂單，採取 “低價 + 長期墊資” 策略，導致 “出口越多、虧損越多”。2025 年世界儲能大會上，寧德時代創始人、董事長曾毓羣表示儲能行業價格競爭異常激烈，近三年裏儲能系統價格下降約 8 成。 中信證券研報指出，對於中國優勢產業，降低出口退税税率，有助於提升出口產品盈利能力。 有分析人士認為，取消優勢產業的出口退税，有利於更高效地配置財政資源，將財政資金用到發展的關鍵點、羣眾的急需處，讓財政資金髮揮更大效能。 近年來，我國光伏和電池產業在規模、技術、應用等方面實現跨越式的發展，但供需適配度有待提升，“內卷式” 競爭仍待治理。 今年 1 月，工業和信息化部、國家發展改革委、市場監管總局、國家能源局聯合召集 16 家動力和儲能電池企業，會議主題直指產能規劃優化與市場規範。會議紀要明確提出：優化產能規劃，規避產能過剩風險，規範市場競爭等。 與光伏產品從 4 月 1 日全部取消不同，此次財政部、税務總局對電池出口退税實施階梯式、漸進式取消。不但給出了緩衝期，也有利於企業聚焦產業升級和海外佈局。 國研新經濟研究院創始院長朱克力向 21 世紀經濟報道記者表示，短期來看，出口退税調整會給行業帶來階段性的成本壓力與市場適應期；長期來看，此次政策調整是推動我國新能源產業行穩致遠、實現由大到強轉變的關鍵抓手，對行業長遠健康發展極具積極意義。 在朱克力看來，行業內部的分化會進一步凸顯，擁有核心技術、規模優勢與穩定海外渠道的頭部企業，成本消化與風險抵禦能力更強，而依賴低價走量的企業，經營壓力會顯著加大，行業優勝劣汰的步伐會隨之加快。 面對政策調整帶來的機遇與挑戰，頭部企業紛紛拿出對策。1 月 14 日，寧德時代董秘在回答投資者提問時表示，相關政策出台有利於產業長期高質量發展。旺盛的全球市場需求下，中長期來看有利於具備產品技術和全球化佈局優勢的頭部企業高質量 “出海”。 欣旺達有關負責人接受採訪時談及，短期來看，公司已通過匈牙利、泰國、摩洛哥等全球化產能佈局形成緩衝，海外本地化生產可直接規避相關成本上升；中長期而言，公司明確將加速全球化縱深佈局，並加大固態電池等高端產品的研發投入，旨在通過提升產品附加值來主動消化成本壓力，實現從價格競爭向技術競爭的轉型。 中信證券研報認為，長遠來看，此次出口退税調整有利於加速國內光伏等行業產能出清，推動國內相關企業向高附加值產品出口方向發展。 朱克力表示，失去退税政策的緩衝，企業會主動將資源重心轉向高端技術研發、高附加值產品打造、海外本土化產能佈局以及增值服務升級，徹底擺脱低端價格競爭的路徑依賴。同時，這也能有效緩解國際貿易摩擦，推動我國新能源產業從單一產品出口，向技術、標準、品牌一體化輸出升級。長期而言，行業利潤結構會更趨合理，研發創新動能持續增強，整體競爭力與抗風險能力穩步提升，最終實現高質量、可持續的長遠發展。 周密進一步表示，電池產業仍處於發展和升級的過程中，通過漸進式的政策調整，可以引導行業關注固態電池等未來趨勢，合理設定投資與發展目標，避免產能盲目擴張。同時，這類措施也有助於企業瞭解未來的全球佈局，調整相關戰略，在國內生產、出口與對外投資之間實現更平衡的配置，提升發展的穩定性。“這是促進產業有序發展、適應環境、實現可持續發展，將整體市場蛋糕做大的一項具體舉措。” 周密説。 在今年 2 月舉行的 “光伏行業 2025 年發展回顧與 2026 年形勢展望研討會” 上，國務院發展研究中心原副主任劉世錦表示，光伏等綠色產業雖面臨短期供需失衡，但從中長期實現 “雙碳” 目標及全球能源轉型的視野看，仍擁有廣闊空間；行業需在保持創新活力的同時，通過建立新型電力系統、完善碳市場機制、優化產業治理等方式，推動供需動態平衡。 在上述研討會中，中國光伏行業協會顧問王勃華表示，光伏行業告別出口退税紅利，邁入市場驅動新階段，競爭模式由 “低價內卷” 轉向 “高質量” 競爭。短期可能導致行業陣痛，長期來看，將倒逼技術創新、優化競爭格局，推動中國光伏產業在全球市場上構建更可持續的競爭力。“這應該是光伏產業走向成熟的必經之路。”</div></div>

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光伏電池出口退税政策將於 2026 年 4 月 1 日起全面取消，電池產品的退税率將分兩階段調整。此次政策調整標誌着中國光伏和電池產業出口税收補貼時代的結束。專家指出，隨着新能源產業競爭力的增強，需適時調整政策以適應新形勢。光伏和電池產品已成為中國綠色貿易的標誌性產品，預計 2025 年相關產品出口規模將達 1.3 萬億元。

光伏電池出口退税將落幕，行業發展迎拐點