<div><section><section><section><section>4 月 15 日，國務院新聞辦舉行政策例行吹風會，解讀近日發佈的《關於健全藥品價格形成機制的若干意見》（下稱《意見》）。</section></section></section></section>《意見》明確全週期、全渠道、全領域的 “三全” 藥品價格改革路徑，通過創新藥首發價格分類引導、集採規則優化、多渠道藥價透明監測、醫藥利益鏈斬斷等一系列核心舉措，在支持醫藥產業創新發展的同時，引導藥價迴歸合理區間，切實保障羣眾用藥可及性。會上還透露，國家醫保局正加快研究制定藥品首發價格機制配套文件，工信部正編制《醫藥工業 “十五五” 發展規劃》，多部門協同推動醫藥產業高質量發展。<section><img src="https://imageproxy.pbkrs.com/https://inews.gtimg.com/om_bt/G8xsXBeAnHFuCkrfd4E9YZBbeo7OEoTlWAzbMQZMhxjnsAA/0?x-oss-process=image/auto-orient,1/interlace,1/resize,w_1440,h_1440/quality,q_95/format,jpg" width="80" height="80" original-src="https://imageproxy.pbkrs.com/https://inews.gtimg.com/om_bt/G8xsXBeAnHFuCkrfd4E9YZBbeo7OEoTlWAzbMQZMhxjnsAA/0"/></section>《意見》明確 “三全” 改革路徑2015 年 6 月以來，除了麻醉藥品和第一類精神藥品以外，其他藥品都取消了政府定價，實行市場調節價，由企業綜合臨牀價值、市場需求、競爭格局、社會承受能力等因素自主定價，實際交易價格主要由市場競爭形成。國家醫保局副局長施子海表示，《意見》堅持有效市場和有為政府相結合的原則，明確以市場為主導的改革方向，同時強調更好發揮政府作用，以有為政府保障有效市場。具體來看，《意見》從全週期、全渠道、全領域的角度提出了一系列改革舉措。全週期方面，施子海指出，《意見》對藥品上市後不同環節分類施策，為高水平創新藥留足空間，同時為其他藥品劃定自主定價規則。比如，對於新上市的藥品引入了藥品首發價格機制，根據企業對臨牀價值和創新程度的自評結果，區分高水平創新藥、改良新藥、通用名藥等情形，予以政策支持和引導。對納入醫保目錄的藥品要發揮醫保支付標準對藥品價格的引導作用。全渠道方面，鼓勵各方參與藥價形成，推動不同渠道藥價信息公開透明，讓羣眾能夠 “貨比三家”。公立醫療機構的藥品要通過省級醫藥採購平台採購，並實行零差率銷售（中藥飲片除外），中藥飲片允許適當的加成。醫保定點藥店在市場調節價基礎上，通過醫保定點協議，以及公開比價、量價比較指數等工具，引導醫保藥品價格更加合理。網上藥店具有信息透明、比價便利、競爭充分的特點，可用於常態化開展線上線下比價，研判校正異常價格。全領域方面，針對創新藥、短缺藥等不同類別藥品，規範定價、供應、支付等環節，保障羣眾用藥可及。對創新藥，強調促進多元支付與價格合理形成，加快商業健康保險創新藥品目錄落地實施。對短缺藥，着眼於保供穩價，優化短缺藥品直接掛網規則。對麻醉藥品和第一類精神藥品，依法實行政府指導價。此外，《意見》還部署了藥品價格風險預警、嚴懲違法違規行為等價格治理措施，引導藥價運行在合理區間。<img src="https://imageproxy.pbkrs.com/https://inews.gtimg.com/om_bt/Gq05pn5KqBIrAIaC-5WfafA-hYFxqKys5s2NT6MJVG5ZkAA/0?x-oss-process=image/auto-orient,1/interlace,1/resize,w_1440,h_1440/quality,q_95/format,jpg" width="80" height="80" original-src="https://imageproxy.pbkrs.com/https://inews.gtimg.com/om_bt/Gq05pn5KqBIrAIaC-5WfafA-hYFxqKys5s2NT6MJVG5ZkAA/0"/> 國家醫保局正在研究制定藥品首發價格機制文件鼓勵創新藥發展是提升臨牀用藥質量層次的重要舉措，醫保基金戰略性購買為促進創新藥發展發揮了關鍵性作用。截至今年 2 月份，醫保基金累計為協議期內談判藥品支出 5048 億元，帶動銷售 7400 億元。《意見》在創新藥獲批上市後的各個環節，進一步精準提出了支持措施。國家醫保局醫藥價格和招標採購司司長王小寧表示，《意見》創新提出優化首發價格機制，目前國家醫保局正在研究制定藥品首發價格機制文件，支持創新程度高、臨牀價值大的高水平創新藥制定與高投入、高風險相適應的首發價格，並允許企業根據真實世界研究結果適當調整。優化醫保目錄調整規則，合理體現創新藥臨牀價值，推動商保創新藥目錄落地，拓展支付渠道。明確 “創新不集採，集採非創新”，推動參比製劑與通用名藥形成合理價格梯度。記者注意到，目前我們國家藥品批准文號一共約 16 萬件，特別是 “十四五” 時期，獲批上市的創新藥有 200 多個，獲批上市的創新醫療器械近 300 個。工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊介紹，當前正編制《醫藥工業 “十五五” 發展規劃》，下一步將重點做好 “四個加快”。一是加快打造 “創新醫藥”，合力支持創新藥早日上市、進醫院，讓患者用上價格合理的新藥；二是加快打造 “普惠醫藥”，重點關注兒童、老年人、罕見病人羣用藥需求；三是加快打造 “數智醫藥”，推動人工智能與醫藥產業融合，推動質量、價格與可及性平衡；四是加快打造 “開放醫藥”，推動中西醫融合，讓更多 “中國製造” 好藥、新藥惠及全球。<img src="https://imageproxy.pbkrs.com/https://inews.gtimg.com/om_bt/Gdad52xju1jfxAIVzMK5JbU6YAldssQjLtIXs0pc0tVF0AA/0?x-oss-process=image/auto-orient,1/interlace,1/resize,w_1440,h_1440/quality,q_95/format,jpg" width="80" height="80" original-src="https://imageproxy.pbkrs.com/https://inews.gtimg.com/om_bt/Gdad52xju1jfxAIVzMK5JbU6YAldssQjLtIXs0pc0tVF0AA/0"/>各地定點藥店公開比價小程序已上線發佈會上，各部門負責人針對羣眾關心的藥品集採優化、醫藥利益鏈切斷、多渠道藥價協同等問題，進一步明確工作方向，回應社會關切。關於藥品集中帶量採購優化，施子海表示，下一步將堅持 “穩臨牀、保質量、反內卷、防圍標” 原則，一針對不同種類藥品特點優化集採規則，提高與臨牀需求的匹配度，引導企業理性競爭；二是強化集採中選結果的落地實施，指導醫療機構優先使用中選產品，同時允許使用非中選產品，滿足多元化用藥需求，壓實企業保供保質責任；三是加強對地方集採工作的指導，推廣 “一省牽頭、全國參加” 模式，規範協議期滿接續採購，穩定臨牀用藥和價格預期。在切斷醫藥利益鏈方面，王小寧介紹，將深入推進藥品集中帶量採購規範化制度化常態化，中藥配方顆粒零差率政策。他解釋，這等於進一步明確了藥品零差率的執行範圍，除中藥飲片外，公立醫療機構其他藥品不得加價提供給患者。同時，完善藥學類醫療服務價格政策，推動醫療機構在省級醫藥採購平台登記實際採購價格，明確集採中選藥品和協議期內談判藥品不得議價。“這些都有利於調動醫療機構和醫務人員參與價格形成、主動控費的積極性，也有利於穩定市場預期。” 王小寧表示。針對不同渠道藥價差異問題，王小寧表示，將引導各類渠道合理定價，以定點藥店、網上藥店價格為錨點，督促企業調整偏高掛網價格；通過醫保定點協議督促定點藥店，要主動關注公立醫院的價格和其他實體藥店和網上藥店的價格，要求定點藥店的價格不得明顯高於其他渠道的零售價格，也不得對醫保和非醫保患者實行不公平的陰陽價格。同時，推廣定點藥店公開比價小程序，對實體藥店價格水平實現全覆蓋監測，方便羣眾發現哪家藥店更實惠，引導羣眾 “用腳投票”。<section>來源：證券時報</section></div>

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4 月 15 日，國務院新聞辦解讀《關於健全藥品價格形成機制的若干意見》，提出全週期、全渠道、全領域的藥品價格改革路徑。改革措施包括創新藥首發價格分類、集採規則優化和藥價透明監測，旨在保障羣眾用藥可及性。國家醫保局加快研究藥品首發價格機制，強調市場主導與政府作用相結合，推動醫藥產業高質量發展。

藥價透明 “貨比三家” 很快成真