国家税收计划

2020 年 11 月 10 日，永城煤电控股集团有限公司 “20 永煤 SCP003” 未能按期足额偿付本息，构成实质性违约。永煤控股违约，究其原因，主要在于自身财务风险高，短期偿债压力大，存在 “逃废债” 动机等。无独有偶，永煤控股违约前后还出现了多起信用债违约，引发一轮债市恐慌。

 为应对这一轮债市风波，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，2020 年 11 月 21 日，国务院金融稳定发展委员会（简称 “金融委”）召开专题会议，研究了导致我国债券市场违约增多的原因，明确了促进我国债券市场规范发展应秉持的原则，制定了维护我国债券市场稳定健康应采取的举措。金融委果断出手、精准把脉、准确施策、有效防控，无疑给我国债券市场服了一剂 “定心丸”。

 改革开放以来，我国债券市场从无到有，从小到大，从大到强，目前已成为全世界第二大市场。2014 年以来，尽管我国债券的违约数量和金额均逐年增长，但违约债券的比重仍然不高，债券市场总体上依然是强健的。我国债券市场违约个案突然增多，其原因是周期性、体制性、行为性等三个因素相互叠加所致。为推动我国债券市场持续健康发展，必须坚持稳中求进工作总基调，必须坚持市场化、法治化和国际化原则，必须正确处理促发展与防风险之间的关系。为化解我国债券市场的风险，金融委提出，应从五个方面综合着力：一是提高政治站位，切实履行责任；二是秉持 “零容忍” 态度，维护市场公平和秩序；三是加强行业自律和监督，强化市场约束机制；四是加强部门协调合作；五是继续深化改革。

稍加分析不难发现，无论是从风险成因入手，还是